Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

−

прием вгражданствоРоссийскойФедерации

вобщемпорядке

;

− восстановление вгражданствеРосси

йскойФедерации

вобщем

порядке;

−

выход изгражданстваРоссийскойФедерации

вобщемпорядке

;

−

отмена решенийповопг ажданстваосамРоссийскойФедер

ации

вслуч,когдат решениеяхкое

былопринято

ПрезидентомРосси

йской

Федерации.

Кроменазванполномочийых

,ПрезидРоссийскойФентдерации

утверждаПоложениепорассмядктвопгтренияосоважданстве

издаетуказы.

ВкачествесовещательногоиконсультативногоорганаприПрезиде

н-

теРоссийскойФедерациисоздаетсяКомиссияповопгражданстваосам

,

котораяпризванаобеспечре констлизацвполномочийтьтуцию нных

главыгосударствапорешениювоп ажданстваосРоссийскойФедер

а-

ципредоставленияполитическогоубежища.

КкомпФедеторгананции,уполальнаосомоченного

у-

ществленфункцие

йпоконтролюинадзорувсферемиграцииего

территориальныхорган,Федеорганависполнительнойальноговл

а-

сти,ведающихвопросамииностранныхдел,дипломатическихпре

д-

ставительствиконсульскихучреждений

относитсярешениепрактич

е-

скиидентичныхвопрос

ов.Ихкомпетенцияповопгражданстваосам

а-

логична,стемлишьразличием,чтоорганывнутреннихделпринимают

решениявотношениилиц,

проживающихнатерриторииРоссийской

Федерации,аорганы,ведающиевопросамииностранныхдел,

– запред е-

ламиРоссийско

йФедерации.

−

определяютналичиегражданстваРоссийскойФедерацииулиц,

проживающнатерриторРоссийскойФедерации,хсоответственно,

проживающихзапределамиРоссийскойФедерации;

−

принимаютсоответствую

щихлицзаявленияоприемегра

ж-

− провефактыипредставленныеяютдляобосновазаявленийпо

вопгражданстваосамРоссийсФе ерацииквойументыслучаенео

б-

ходимостизапрашидополнительныесваютедениявсоответствующих

государственныхорганах;

− направляютПрезидентуРоссийскФедерациизаяпволенияй

о-

просамприемавграждансРоссийсФедерации,твозаключенияойже

пода ннымделам;

− рассматривзаяполенияопграосамютРоссийскойжданства

Федерацпринимаюти решени

яповопрвгросиемаРожданство

с-

сийскойФедерациивупрощенномпорядке;

− отмрешенияпоняютвопгражданстваосам,которыеприняты,

соответственорганами, утреннихделорганамииностранныхдел;

− исполняютпринятыеПрезидентомРоссийскойФедерац

ииреш е-

нияповопгражданстваосамРоссийскФедерацииотношениилиц,й

проживающихзапределамиРоссийскойФедерации.

Всяпроцедура,связаннаяпроизводствомподеламгражданстве

РоссийскойФ

едерации,начинсподачиз етсявленияопгросам

ж-

данс,коптовапдарможительсстутсязаяви. тваеля

Еслизаявитель

проживаетнатерриторииРоссийскойФедерации,заявлениеподаетсяте

р-

риторФедеральногоиальныйорганаисполнительнойвлас

тиуполн о-

моченногонаосуществлениефункцийпоконтролюнадзорусферем

и-

грации;

еслизаявительнаходится

запределамиРоссийскойФедерации

– в

дипломатическоепредставительствоиликонсульскоеучр.Заявлждение

е-

ниесоставляетсяписьменнопоустановленн

ойформе,аличнаяподписьз

а-

явителяудостоверяетсяуполнна ченлжнлицоп стнымлн

о-

мочногооргана.Приподачез явлениявзимаетсягосударс

твеннаяпошлина,

азапределамиРоссийскойФедерации

– консульскийсбор.

РешенияповопгражданстваосамРо

ссийскойФедерации

вобщем

порядке принимаютсяПрезидентомРоссийскойФедерации.Рассмотрение

заяповленийопграждаосамприрешенийосятиеприемевгра

ж-

данствоРоссийскойФедерациивыходеизгражданстваРоссийской

Федерациивобщемпорядкеос

уществляются всрдодногокгода

содня

подачизаявснеобходимыхлниядокументов,оформленныхнадл

е-

жащимобразом.

РешенияоприемевгражданствоРоссийскойФедерациивыходе

изгражданстваРоссийскФеделиц,проациийживающихнатерритории

РоссийскойФедерации,

вупрощенномпорядке

принимаютсяФедерал

ь-

ныморганисповласмлниеготеррительнорганомилрйиальным

соответствующимиорганамииностранныхдел,находящимисязапредел

а-

миРоссийскойФедерации.Рассмотрениезаяповленийопг осам

ждан-

стваипринятиерешенийоприемевгражданствоРоссийскойФедерации

овыходеизгражданстваРоссийскойФедерацииупрощенномпорядке

осуществляется всрдошестик

месяцевсодняподачизаявслехния

необходимыхдокументов,оформленныхнадлежащим

образом.

Датойприобретения

гражданстваРоссийскойФедерацииявляется:

деньрожденияреб; усыновлькаудоч( )реб;дренияенькаия

принятияполномочныморганом,ведающимделагражданстве,соо

т-

ветствующегорешения.

ГражданствоРоссийскойФедерац

ии прекращается содняпринятия

полномочныморганом,ведающимделагражданствеРоссийскойФ

е-

дерации,соотврешениятствующего.

Решениеполномочногооргана,ведающегоделамигражданствеРо

с-

сийскФедерации,обйтклонениизаяповленопгражданосамя

ства

можетбытьобжалвсудвпо,предусмотренномрядкеванозаконодател

ь-

ствРоссийскоймФедерации.

Документом,удостоверяющимгражданствоРоссийскойФедер

а-

ции,является паспортгражданина

РоссийскФедерацииилииной

с-

новнойдокум,содуказержнтащийн

иенагражданстволица.Виды

с-

новныхдокуме,усталичностьтовавливающихгражданинаРоссийской

Феде,опрацииеделяются

встатье10

Федеральногозаконагражданстве

РоссийскойФедерации.Конкпереченьтакихдокументовтныйопред

е-

ленвчасти

VI Положения опорассмотренияядкевопг ажданстваосов

от14ноября2002года.

КтакимдокументамПоложениеотносит

:па с-

погражданинатРоссийскойФе; ерацииипломатическийпа; порт

у-

жебныйпаспорт; морякаудостове( личностимо);удрякаение

о-

стоверениели

чностивоенн(ослужащегобилетенный)вкладышем,

свидетеонагражданстльствующичииРоссийскойФед; верациим

и-

детельстворождениивкладыш,подтвналичиеграждарждающим

н-

стваРоссийскойФедерации.Наличиегражданстваудетейможетпо

д-

тверждатьсясведениями,котодержатсярыеназванныхдокументах.

Привыездезаграницуотметкагражребданствелаетсянкасвид

е-

тельствеорожденииребенка

ГЛАВА XI.КОНСТИТУЦИОННЫЕПР

АВА,СВОБОДЫИ

ОБЯЗАННОСТИГРАЖДАН

НАИЧЕЛОВЕКА

РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

§ 1. Понятиеправ,свобод

обязанноиихклассификациятей

Правовоеполичносожение,какмыужобэтгиомворили,опред

е-

ляетсяв ейовокуюридическихправностью,свободязанностей.О

д-

накорешающеезначениевопределенииправовогостатусаимеютосно

в-

ныеконституционправа,свободыобяза.Рядомпрныеностисущихм

особеннонивыделяютизостмасейальнправ,свыяиобйодяза

н-

ностей иобособляютсявсамостоятельныйгосударственно

-правовой

институт.Такобосвеозможнопотомубление,чторег лиру

емыеими

общественныеотношения

характеризуютсяопреднороднеленной

о-

стьюсвоегосодержания

.Поэтомугосударственноеправо

какнаука

имеетсвоимпредметомизучение

невсехправ,свиободязанностей,

принадлежащихчеловеку,

атолькоосновных

илишьвтой

части,которая

вбольшстеп,непосредственнойнисвязанаосущегоствлениемуда

р-

ственнойвластисамоуправления.

Конституционправа,свободыобязанностиые

являютсяосно

в-

ными потому,чтоони:

во-первых,опосредуютнаиболееважные,сущ

е-

ственныеизнач

имыеотношсвязимеждугосударствомнияличн

о-

стью,человекомигражданином, бществомвеком;

во-вторых,они

выражаютотношениясвязинепосредственномеждугосуд,грарством

ж-

данинчел;овеком

в-третьих,осущестосноправ, лениеныхобод

обязаннопроивпроцессевзаимодействиятейходитгражданинагос

у-

дарствеорганамиилинымимесамотни;гоуправления

в-

четвертых,онизакрепленывКонституциигосударства;

в-пятых,именно

ониявляютнеобходимымусловиемяфункцисаг ойнирования

судар-

ственнойластисамоуправления.

Изсказанногоможновывестиследующееопределениепонятия

с-

новныхправ,свиободязанностейгражданина:

основныеправа,своб

о-

дыиобязанности

– этакиеоправа,свободыиобязанности,которые

закреплеОсновным

кономгосударства,являютсяопределяющ

и-

мипоотношениюковсемдругим,тоесотраслевымьправам,своб

о-

дамиобязаннинахпособойдстямзащитойятсягосударства

.Т а-

кимобразом,конституционправа,свободыобязаявляютсяныености

основными нетолькоп

оформе (формальсторо), ная

но,чтоособенно

важно,

ипосодержанию

(тоестьущнст)оБудучи.ростсновнная

ы-

мипосоде,пр,свободыжаниюаваобязанностигражданм

на

огутс ать

таковыпофор,еслонимзакрепленывконституциигос

ударства.

Чтосл едуетпониматьосновнымдправо?

Осноправо, ное

о-

бода – этоустановленнаягосудаизакрепленнаяегоствомнституции

возможность,позволяющкаждомуграждичеловекуаянину

избирать

вимеруповедения

,пользоватьсяпредостемубл вленнымигами

личных,атакжевобщесин.тересахвенных

Глававторая

КонституцииРоссийскойФедерации

называется

«Праваисвободычеловекаигражданина»,

внейговоритсяименно

праисвободах.Тоесть,устанКонституциейвленныевозможности

однихслучтрадициоях

нноименуются

правами,авдругих

– свободами.

Междуэтимипонятиямитруднопровестиазличиеог,ибоднуту

жеправовуювозможнохараикстьправотеризоватьак,каксв

о-

боду.Однако

когдавыборсвязанпользованиемконкретнымисоц

и-

альными благами,

закончащевсего

используеттерминправо«»:

право

наотдых,прнажилищево.Когдажеречьидеттакихправовыхвозмо

ж-

ностях,

гдец лесподчеркобразстепенсвободывыбораповейуть

е-

дения,

применяетсятермин

«свобода»:

свободамыслислова,

обода

совести,свободавероидр.споведания

Ачтоследуетпониматьосновнойдобязанностью?

Основная

обязанность – этоустановленнаягосудаизакрепленнаяегоствомКо

н-

ституции необходимость,предписывающаякаждомугражданинучел

о-

векуопределенный

вимеруповеденияответственности

вслучае

егонеисполнения.

Сле,однако,иметьуетввиду,что

обязанноиответственность

–

категотеснопер,ноеплетеныиинетождественны.Юридическаянаука

занимается,главнымобраз,юридичеомтветственностькой

ю.Поэтому

обязанность естьконкретная,нормированная

формавыраженияотве

т-

ственности.Будучипредписаодолж,обязанностипредставлиямиом

я-

гражданичеловекаобщеигонас,ударстве

образуютопределе

н-

нуюсистему.

Этиправа,свободыиобязанностивесьмаразнпообразны

своемусодерж.Однедаивнутренняяниюкоствосогласованность

этой

системыосноправ, иныхободязанностейвовнеи ключаетво

з-

можностиихгруподномупнесровлиоснованиямкольким.

Необходимостьнаучнойклассификациидиктуется

задачамиболее

глубокогоихизучеобуслнеодния влеихконкретродностьюа

ного

содержания.Взарубот жнойчестлитературебыливысказаныенной

самыеразличныесоображенияповопросуклассификацийправ,свобод

обязанностейгражданиначеловека.

Впервыеинститутосноправ, ныхободязанностей

граждан

установила КонституцияРСФСР1918года

.Пеериазработкебольшое

значениеимела

Декларацияправтрудящегосяэксплуатируемого

народа,принятая

III ВсероссийскимсъездомСоветов

25января1918г

о-

да.ВДекларации,нарядусзакреплениемновогообщественногогос

у-

дарственногострояРоссии,

былипровозглашены

иотдельныеосновные

права,свободыиобязанностигражданРСФСР:

равноправиеграждан

независимоотпола,расынациональнойпринадлежности;

Конститу-

цияпредоставила

рабочимкрестьянампробразованиево,

ъ-

единениевсоюзы,свобслова,печати,дусобран,м тинговдр., й

подчеркнувтемсамымсвой

классовый характер.

Всвязитем,чтоКонституцииСССР1936г.Конституции

РСФСР1937г.значитизмельнонилсь

нетолькоколичество

статей,п

о-

священныхправам,сво

бодамиобязанностям,

изменилоськач

е-

ственноеихсодержание

,всеэтоужепозволилоговобпределерить

н-

нойсистемеосноправ, иныхободязанностейивозможности

важностиихклассификации.

Всоветскойгосударственно

-правовойлитературенаибол

ееудачнойи

наиболеераспрострпризнкланеннойссификацияваласьконституцио

н-

ныхправисвободнасоциально

-эконом,полличнытические.

Критериемтакогоделенияявляется

однородностьматериальногосоде

р-

жания.

риватьвнесвязипр признаннципчеловека,егоправмисвободя

высшейценностью,

нельзявноситьзмененияхилидополнения

,

противоречащиеэтомупринципу.

§Личные2.правасвободыгражданиначеловека

Подличнымипрасвободаамипонимаетсясвободачеловекаи

принимарешениянезависимогосударстваь

.Личнаясвободаявл

я-

етсяакойсферойдеятельности,гдеч выступаетловеккаиндивидуал

ь-

ность,участ

никличныхотношений.

Вобще,вгоссфудатвеличнойерсвободыствсеа,какдругие

б-

ластижизнедеячелов,являютсятеполемдеятельностика,где

личносруковнетоьнормамидствуетсялькоправа, мнципами

о-

рали.

Государствовправе

вмешиватьобличнойжизнис,ятьбыта,м

о-

ральотношенийых

втехслучаях

,коегдаронарушаютжданетребов

а-

нияправовыхнорм.Поэтомуобществеотношения,которыхаходитные

своепроявлениеличнаясвобода,будучиурегулинормаминнымипра, ва

приобретаютхаракюридических,тостьобязатель,участникиыми

о-

торыхнаделяютсясоответствующимиправамиобязанн

остями.

Впервые внаиболееразвернутомиделичныеправасвободыбыли

закреплены вКонституцииСССР1936г.вКонституцииРСФСР1937

года. Кчислутакихправсвотносилбод:неприкосновенностьжсь

и-

лища,неприкоснличн,своовебодасти. нностьсти

ДальнейшееразвиинстличныхправтутасвободсвязаноКо

н-

ституцСССР1977годаиКонституциейРСФСР1978года,сДеклар

а-

циейправс

вободчеловекаигражда,приВерховнымятинаСоветой

РСФСР22ноября1991года,вкоторбылиучтеоснйпоывныеложения

ВсеобщДекларацииправч йловекадругихобщепризнанныхмеждун

а-

родныхправовыхктов.

Всеэтосвидетеотом,чтокругльствуетичн

ыхправисвобод,по

д-

лежащихвключениюКонституциюгосуда,былопрнеразутва.делен

Всовремвидоненном

представленстатьями20

– 28действующей

КонституцииРоссийскойФедерации1993года.

Впределахгруппыличныхправсвободконституционныеправ

аи

свомогутбытьоды

классифицированы следующимобразом:

1.

прнажизньво

(статья20КонституцииРоссийскойФедерации);

2. личныеправасвободы,которыепризваныобеспечитьли

ч-

нуюбез

опаснисвотвторжениясбодуьвинтимныймирчеловека,

егожи зненныйук

лад,вхарактерегообщениясдругимилюдьми

.К

этойпо

дгруппеконстправисвтуциотнбод: сятнных

− неприкоснличности(. К22венностьнституции);

− неприкосчастжизни,личнуюносемевенностьйта,зйную

а-

щитусвоейчестидоброгомени;тайнупер

еписки,телефонныхперегов

о-

ров,почтовых,телеграфныхииныхсообщест(. Ко23н);сборий,титуции

хранение,использораспространениесведенийание

очастнойжизни

ли-

цабегосз гласиянедопучасть( 1к 24Конститетсятьи

уции);

− неприкосновенностьж

илищаст(. Конституции25 )

3. личныеправа,связзащчестинныедостоинстваойгра

ж-

данинаичеловека:

− никтонедолженподвергатьсяпыткам,насилию,другомужест

о-

комуилиунижающемучеловеческоедостоиобращениюилиствоаказ

а-

нию.Никтонеможетбыть

бездобрсовгласияпольнодвермед гонут

и-

ци,нским аучнымилиинымопытамст(. Конституция21 );

− каждыйвправеопределятьиуказыватьсвоюнациональнуюпр

и-

надлежн,пользоватьсяроднымязыкомсть,свободновыбиратьзык

б-

щения,воспи,обучениятанияворч

ества(. Конституции26 );

− каждый,ктозаконаходитсятерриторииноРоссийскойФедер

а-

ц,имеетиправосвободнопередвигаться,выбиместоебывания

жительства,свободновыезжатьзапределыРоссийскойФедерациист(. 27

Конституции);

4. свободасов

ести (ст. Конституции28 ).

Кчислу

значимыхособенностей

личныхконстправитуционных

свобод следуотнести

то,что:

−

нормыКонституциирегулируют

наиболееважные

дличностия

отношения,котовыражаютвозможностьыебеспрепятственноговыбора

различныхвар

иантовпо сфединдереисявидуальной;ободы

−

нормыОсновногозакона

гарантируют индисвободуидуальную,

тоесть

возможностьвыбора

различныхвариантовповеденияличности

− индивли,чодуализируяность

способствуютнаилучшему

проявлению духовныхинтересов,спо, обностейклоииндивностей

и-

дуальныхособенностейвсфереличнойжизни;

ПосмыслуКонституцииРоссийскойФедерацииличность

– члено

б-

щества,которыйвыступаетданномслучаесубъектомгосударственно

-

правовыхотношкачименнонийстве

гражданина РоссийскойФедер

а-

ции,тоесть,теправаисвободы,которыезакреплены

встатьях 29 – 33

КонституцииРоссийскойФедерации,

принадлетолькоеегражданамат

.

Политическиеправаграждан,з крепленныевКонституцииРосси

й-

скойФедерации,представляютсобой

юридическуюформуполитич

е-

скойсвободы

,котораяобеспечиваетзавсемигражданамиправ

освободно

собираться, уждатьво,просывлиятьнагосуд,елаарственные

объединятьсявобществорганизации,реализоватьнныесвобсл, ду

печати,уличныхшествдемонсти, йзбипридраво.цийтельное

Какиконституционноепризнаниеличныхправ

исвобод,признание

политическихправсвободтакже

имеетсвоюисторию

.Политическая

борьба,которуювелновыйкласс

– буржуазия – противфеодальногостроя,

веласьнетольпротивэкономического, противполитическогобе

с-

правия.Врезультатеэтбой

рьбыпоявилисьтеправа,

которыестали

«правгражданина»,ми

ирассматривалисьониужекакправаполитич

е-

ские,проидоговорасходящиез« »государством,былиотнесеныкпр

а-

вам, созданнымгосударством

.Цельэтихправтом,чтобыобеспечить

гражданамвоз

можнучастиявгосударственноть

-политическойжизни.

Этиправаявляютсяпроисопутствующимизводныэлементамитойили

информыгосударсй,отхарактеракозависитороговастепеньосущест

в-

лениягареалантехилииныхзацэтграждихпранских

в.

ВРоссиитакиеполитическиесвободы,каксл,собранийвада

союзовбылипровозглашеныВысочайшимМанифестомотоктября17

1905года.ДальнейшееразвэтправаполучилитиеужевКонституции

РСФСР1918года,вкоторойбылизакреплены

затрудящимис я:свобода

собраншествий,митингов, .д.

спредоставлением

враспоряжение

рабочихкрестьянпригодныхдляустройстванар дныхбрпомний

е-