Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

гориилицустанавливается

упрощенныйпорядпристатусабретенияк

гражданРоссии.С

остояниебезгражданствапрекращаетсянатурализацией,

усыновлеудочерением( ).

§Правовоерегулирование2. гражданства

РоссийскойФедерации

ОснорегулирправовогогражданстваРованияссийскойФе

дерации

составляет ФедеральныйзаконОгражданстве« РоссийскойФедер

а-

ций»,котобылприный31мая2002годавступилсилуию1 я

2002года

. ноября112003годавназванныйФедеразаконбыливньный

е-

сены существенные изменениядополнения.

Встатье 3Федеральногозаконаот31мая2002.такжесказано,что

повопграждаосампривнсоотвеимаюствафедеральнымтсз твиия

а-

коном другиенормативные

практывовые.Кчислутакихактовнаст

о-

ящеевремяотносятся:

УказыПрезидента

РоссийскойФедерации,

ото-

рымибылиутвержденыПоложениепорассмотренияядквопросов

гражданстваРоссийскойФедерации,ПоложениеКомиссииповопросам

гражданстваприПрезидентеРоссийскойФедерациисоставэтойКоми

с-

сидр..иВцеляхисполнФедзаконаеральногонияот31м

ая2002годаи

УказовПрезидентаРоссийскойФедерацииприказамиМинвнустерства

т-

реннихделРоссийскойФедерациибылиутвержденыИнструкции,затр

а-

гивающиеразличныесторработыоргановвнутреннихделпоопр

о-

самгражданстваРоссийскойФедерации.

Встать еФедерального3 закона

от31мая2002годаО«гражданстве

РоссийФе»дерациисанкледующиеой

определениепонятия

граждан-

стваРоссийскойФедерации:

«ГражданствоРоссийскойФедерации

–

устойчипрасвязьлицаоваясРоссийскойФедерацией,выраж

а-

ющаясяв

совокуихвзаимныхправностиобязанностей».

I. ПризнаниегражданстваРоссийскойФедерации

Определяяпризнаки, оснкоторыхванииустанавливаетсяприна

д-

лежнлицакгос,ударствугосударствотьсоздаеттемсамымнеобходимые

условиядлячеткогоотграни

ченияграждансвоейстраныотиностранцев,

такжеиотлицбграждаз.Безэтогонможетстварешатьидругие

вопросы,связанныеправовойрегламентгражд. анствацией

Поэтомупервое

,чтод делатьлжногосударство,принимаяновыйз

а-

когражданстве,

решитьвопростом

,когоно

признает своими

граждан.Признаниевждминовконенствагражданствемявляе

т-

ся,фактически,первымоснованиемпр граждаобрете.Ксожалнияства

е-

нию,вФедеральномзаконеот31мая2002года

опризнаниинеговори

т-

ся. СтатьяэтогоФедеральн5 законаговт томлькрит, го

ктоявляе

т-

ся гражданРоссийскойФедерац.Словономявляются« »нинемикак

о-

жетсчитатьсяособымгосударственно

-правовыминститутом.Этопростая

констатацияфактанеболеетого.

Чтопредставляетсоб

ойпризнание«»,

какгосударственно

-

правовойинститут?

Особенностисодержанияотношенийпопризнанию

гражданстхарактобусловленыкак повучастниковденияромэтих

т-

ношен,такиосноваивозйхнипрекращенияемкнов.Првсжде

е-

го,в тношенияхпо

ризнграниюжданства

отсутствует специальнов

ы-

раженное волеизъявлениелица,

напрприобретениеавленноегражда

н-

ства.Вд случаенннеобходимостиометнивподачеходатайствапри

е-

мевгражда,ниовыспециальногоствоесениирешенияуполномоченн

о-

гонат

огосударственногооргана.Гражданстволица

признается государ-

ствомсилуналичия

юридическогофакта

,обозначенноговзаконе.Факт

признлицагр нияжданиномгосудавсвязиприствановогонятиемз

а-

когрнанежданстребуетподтвекакимбыторждения

нибылоспец

и-

альнымдокумент.Лицокакбылгражданогосударствам,такимном

остается.

Статья5

Федеральногозаконаот31мая2002годаподтверждает

сказанн.Внейгов,чторитсяе

гражданамиРоссийскойФедерациия

в-

ляются:

во-первых,лица,

имеющиегражд

анство РоссийскойФедерациина

деньвступсилуения

настоящегоФедеральногозакона;напоминаю( ,

ФедеральныйзаконОгражданстве« РоссийскойФедер»отм31аяции

2002годавступилсилуиюля1 2002года);

во-вторых,лица,

которыеприобрелигражданство

РоссийскойФ

е-

дерациивсоответствиинастоящфедеральнымзак(естьопо

о-

женияэтойчастистатьиФедерального5 закоотносятсяужекбудущ

ему).

II. ПриобретегражданстваРоссийскойФедерацииие

Состояниювгражданствелюбогогосударствапредшеств

уегот

приобретение. Российскоегражданствоприобретаетсяпоосновани,

м

указаннымв

статье12

Федеральногозаконаот31мая2002года:

во-первых,порождению;

во-вторых,врезультатеприемавгражданствоРоссийскойФедер

ации;

динатерриториисяРоссийс

койФедерации

родикоторогонели

з-

вестны,становитгражданРоссийскойФедерацявслучаеном,еслии

родителинеобъявятмесяцевтечениеше сотидняегообнаружения.

2. Вторымоснованием

приобретеграждаРоссийскойФеднствая

е-

Федеральныйзаконот31мая2002годапредусматривает

общий и

упрощенныйпорядок

приемавгражданствоРоссийскойФ

едерации.

Общийпорядок

приобретеграждаРоссийскийФедерациинствая

–

этоп рассмотренияядоквопросов

граждаиприрешенийпосятиява

вопгражданстваосамРоссийскФедерацииотношениилиц,найкот

о-

рыхраспространяютсяобычныеусловия,предусмотренные

статьей13

ФедеральногозаконагражданствеРоссийскойФедерации.Приобретение

гражданстваобщемп

орядкеосуществлпутемнаправленияза ется

е-

нияоприемевгражданства

наимяПрезидентаРоссийскойФедерации

.

Участданногоправикамиобытьиностранныегутшения

гражданеилибезграждца.ВстаФедерального13тьенствазакона

устан,чтловлено

ицам,ходатайствующимприемегражданствоРо

с-

сийскойФедерации,

должноисполниться18летонидолжныбыть

е-

еспособны.

Приобретениероссийскогогражданстваобщемпорядкепредп

о-

лагаеттакжесоблюследующихусловийение:

а) требуется пятилетнийцензо

седлости,тоестьнепрерывное

о-

живаниеРоссиитеченпятлетсодняиполучениявиданажител

ь-

ство1 идодняобращензаявлениемс пргражданствоеме.Приэтом

срокпроживаниянатерриторииРоссийскойФедлерации,прибыиця

в-

шихнатерриториюР

оссийскойФедиюля1ерации2002годато(естьдо

дняофициальноговступсиФедеральногоуениязаконат31мая2002

года – И.Б.и)неимеющвиданажительство, хсчисляетсясоднярег

и-

страциипоместужительства.ПроживаниеРоссийскойФедерациипр

и-

знаетсянепрер,еслилицовывнымзаезжалорунеболееежчемнатри

месяцавтечениегода;

1 Виднажительство

– документ,удостоверяющийличностьлицабезгражданства,

выданныйподтверазрнапостоянноеждешпроживаниеенинатерриториияРо

с-

сийскойФедерациилицубезгражданстваилииностранномугражданину

подтвер-

ждающийихпрнасвовыездбодныйизРоссийскойФедерациивозвращение

РоссийскуюФедерацию.

б)

условиемприностранныхятиягражданлицбезгражданства

российскоегражданствоявля тся

обязательствособлюдать

Конституцию

РоссийсФедерациизакойнод

ательствоРоссийскойФедерации;

в)

требованиемклицам,желающполучитьроссийскоеграждам

н-

Докумен,подтомверждающим

наличиезаконногоисточникасредств

существованию,

могсл:усжить

правкаодоходахфизическоголица;

трудоваякнижка;пенсионноеудо;справкарениет рганасоциальной

защитыополученпособ;линдиоия,подтверждающийкумент

о-

лучедоходовотнзапрещенниезакономдеятельн.П дрйобныйсти

пернеченьобходимых

докумсодвеновойнтржитсяредакциип. 10

УказаПрезиденФедерацииРоссийскойот14ноября2002года;

г) услоприемавроссийскоегражданствоявля тся

отказин

о-

странногогражданства

.Исключениедопускавслучаях,пр тсядусмо

т-

ренныхмеждународн

ымдоговоромРоссийскойФедерациинапример( ,

о-

гдамеждоговунардопускдврднымгражданствойноеетсялица);

действующимФедеральнымзакономО«гражданствеРоссийскойФедер

а-

ции»напр(,когдавиндивидуальноммерпорядкелицупредоставлено

двойноеграж

данство);илиеслиотказгражданстваневозможенсилу

незавотлпричинцасящих;

д) условиемпредставлегражданстваРоссийскойФедерацииияявл

я-

ется владениерусскимязыком

вустнойиписьменнойформе,достато

ч-

нымдляобщениявязыковойсреде.Определ

ениеуровзнаниярусского

языкауствтомновленожеп. Положения10 п рассмотренияядкев

о-

просовгражданстваРоссийскойФедерации,утверждУказомПренном

1.Вчастности,докуме

и-

дентаРоссийскойФедерации14ноября2002года

н-

том,подтверждающимзнани

ерусскязыка,мобытьжетго:документп

о-

лученииобразнеобщегожеванияосновногообразован;сертифиякат

1 УказомПрезиденФедерацииРоссийскойот15июля2008годабыливнесены

изменениявп. 10

Положенияпорассмотренияядкевопг ажданстваосР

ий-

скойФедерации,утверждУказомПреРоссийскойзиднноеф ндерациит14ноя

б-

ря2002года,всоответствымикотознанрусскогоязыкадолжноебытьподтве

р-

ждено:сертификатом« прохожгосударственниистивладеруованияого

с-

скимязыком,выдан

образовательнымучр

еждениеморганизацией( )натерритории

Российскойфедерацииилизарубеж,котор( )Министерством мурйбразования

инаукиразрешгосударственногопроведениетестированиягражданзарубежных

стпоранусскомуязыкаиностран

номуязыку.Формасертификатапорядокего

выдачиутверждае

тсяМинистерствомобразованнаукиРоссийскойФедерации»я.

−

родились натерритоРСФСРимелгрииажданствобывшего

СССР;

−

состоятвбраке

сгражданРоссийскойФеднменееомрации

трл;ехт

−

являются нетрудоспосиим ютсынаилиобнымисобных

дочь,достигшихвозраставосемнадцатилетявляющгражданамихся

РоссийскойФедерации.

Федеральным закот1номктября2008годаО«внесенииизменений

встатью14ФедеральнзаконаО«гражданствеРоссийскойгоФедерации»

установленотакже,что:Иностранные« гражданеилицабезгражданства,

имеющиерегистрациюпоместу

жительстванатерриторииРоссийской

Федерац,выбранногоимдляпостоянногоиипр всоответствииживания

Государственпрограммойпооказасодедобровольномуиюйствияп

е-

реселенвРоссФедерациюйскуюсоотечественников,проживающихза

рубежом,могутбы

тьпринятывгражданствоРоссийскойФедерации

упрощенномпорядкебезсоблюдусловий,прениядусмопунктренных

а-

миа»,«в»ид«»частипервойстатьи13настоящегоФедеральногозак

о-

на»См..Соответ( пункнастр. . вующие21ры

-222, (47-249)настоящ

е-

го учебнпос).обияго

3Третьим. основаниемприобретегражданстваРоссийскойя

Федерацииявляется

восстановление вгражданствеРоссийскойФед

е-

рации.

Впорядкевосстановленияроссийскгражданствомогутп лучить

лишьтелица,котогдарые

-либомели,нопо

каким-либопричинам

утратилиего.

Длявосстановленияграждантребуется:до совершеижения

н-

нолетия,

тоесть18лет

;непрерывнпроживаниенатерриторииРосси

й-

скойФедерацполучениясоднявиданажительство

втечениетрех

лет;

атакжесоблюдение

ребований,предусмотренныхстатье13Федерал

ь-

ногозакона(бязательствособлюдатьКонституциюфедеральныезак

о-

ны,наличиезаконногоисточникасредствсуществованиюдр.)

4. Иными основаниямиприобретегражданстваРоссийскойя

Федерации,начтоуказ

ановстатье11Федеральногозаконагра

ж-

данствеРо

ссийскойФедерацииот31мая2002года,могутбыть:

во-первых,выборгражданстваприизмененииГосударственнойгр

а-

ницыРоссийскойФедерациивсоотвмежтствиидоговунароромдным

РоссийскойФедераций.В

этомслучаелица,проживающиенатерритории,

государственнаяпринадлежкоторойизме, енаость

имеютпрнавво

ы-

борг ажданстваоптация( )

впорядкоторыеисро, устанавливаются

соответствующдныммеждоговунарРоссийскойФедерацииром.

во-вторых,э тоособыйпорядприграждаобретекнияства

детей при

изменениигражданстварод,опекуновпопечителейи ,аименно:

гражданствонедееспособлиц;граждадетейприусыновленииствоых

(удочере);гражданстводетиииедееспособныхйлиц,надкоторыми

установленапекаипопечительство.

5Основания.

отклонения заявленийоприемегражданствоРо

с-

сийскойФедерациивосстановлениигражданствеРоссийской

Федерации.Посравнранеед ниюйствовЗакономгражданствевшим

1991годасизменениямидополн

ениями,переченьосндляованийтказа

вприемеиливосстановлениигражданствеРоссийскойФедерациисущ

е-

ственнорасширен.ОнприведенсоответствиеЕвропейскойконвенцией

ограждан1997года.Вчастн,могутвебытклоненысьзаявления,

поданныели

цами, которые:выступаютзанасильствизменилиениеное

инымидейс

твиямисоздаютугрозунациональнойбезопасстра,то ыости

естьтеррорэкстремисты, подобныеэлементы;использовали

подложныедокументысообщилизаведомоложныесведения; сто

ят

навоеннойслужбе,наслужбеорганахбезопасностииливправоохран

и-

тельныхо

рганахиностранныхгосударств;неимеютзаконногоисточника

средствксуществованнаденьподачизаявленияпрграждаюеме

н-

ствоРоссийскойФедерации.Какназванные,так

некоторыедругиеосн

о-

ванияопр

еделены встатье16Федеральногозакона.

III. ПрекращегражданстваРоссийскойФедерацииие

Прнизменениеавогражданстваявляео прсяъемлемымвом

каждогогражданинаРоссийскойФедерации.Согласно

статьи6

Консти-

туцииРос

сийскойФедерациигражданиннеможетбытьлишенправа

з-

менятьсвоегражданстЕвропейская. конгражданствеенция1997года

предусматривает,чтокаждоегосударс во

-участникразрешаетотказ

гражданстваприусловии,чтоответствующиелицанестановят

сявр

е-

зультатеэтоголицамибезгражданства.

Статья18

Федеральногозаконаот31мая2002годапредусматривает,

чтооснованиямидляпрекгражданстваРоссщенФедерациияйской

в-

ляются:

во-первых,выходизгражданстваРоссийскойФедерации;

во-вторых,ины еоснова,предусмотренныенастоящимияФедерал

ь-

нымзакономилимеждоговунарРоссийскойФедерацииромдным.

1Выход. изгражданстваРоссийскойФедерации.

Выходизгра

ж-

данства – этод бровакция,тоестьосознанноельнаядействиеотказ()

правоспособногои

дееспособноголица.Выходизгражданствапрекращает

юридическуюсвязьконкретноголицагосударством,ихвзаимныеправа,

обязанноиответ. ственностьи

Выходизгражданства

можетбытьразрешен

лишь поличному

хо-

датайствугражданинаРоссийскойФедерации.О

днаковыходизгражда

н-

ства неявляетсяволд йствиемвымодностопорядка.Д угойоннего

обязательныйэлементотношений,связанныхвыходомизгражданства

–

получениенаэторазрешениягосударства

.Согласно п.в»«части1

а-

тьи28 Федеральногозаконаот3

1мая2002года,такоеразрешение

может

датьтолькоПрезидент

РоссийскойФедерации.

ПорядвыхизгражданстваокРоссийФедеру койановленции

статье19ФедеральногозаконагражданствеРоссийскойФедерации:

во-первых,выходизгражданстваРоссийской

Феделиц,прации

о-

живнтерритающегоРоссийФедерациирии, существляетсякойна

с-

нованиидобр вольноголеизъявлениякаждоголица

вобщемпорядке

,

заисключениемслучаев,котпослужитьрыегутоснованиемдляотказа

ввыходеизгражданстваРоссийско

йФедерации;

во-вторых,выходизгражданстваРоссийскойФеделиц,прации

о-

живнтерритающегоиностранногогосударстварии,осуществляетсяна

основаниидобр вольноголеизъявлтаклицабщемп ,зарядкения

исключениемранееуказанныхслучаев;

в-третьих,выходизгражданстваРоссийскойФеде,бенкарации

одинизродикоимеетелейогражданствоогоРоссийскойФедерации,

другойродительявляетсяиностраннымгражданином,либоединственный

родикоявторогоелиностраннымяетсяьгражданином,осуществля

етсяв

упрощенномпорядкезаявленобродихлипозаявлениютелейбо

единстверодителя.Вдаслучаенноогребенкамласиеоввозрот сте

14до18летнапрекгражданстваРоссщенФедийскойпре ации

о-

стообязатебыть,онодолоформленожно

нотариально.

Естественно,чтоприпределенныхусловиях,обстоятельствахво

з-

никаетвопрос

допустимостивыхода

конкретноголигражданствацаз