Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

− обязанновыехатьизРоссийскойФедтьвтечениерацпя и

т-

наднейцати

вслучесли, разрешенвременноена прожиливание

виднажительство,выданныеинос

транномугражданину,

аннулированы;

− привыезде

изРоссийскойФедерациииностранныйгражданин

обязансдатьмигркартуционную

впунктепропучерезГосудака

р-

ственграРоссийскойнуюицуФедерации.

Кроменазванных,иностранныйгражданин

обязанисполнитьим

у-

щественныеобязательства

,скоторымисвязанысущесинтвеннересые

гражданРоссийскойФедругихерали,государственныхцииимуниц

и-

пальныхорганов,коммеииныхрческихганизаций;выполнитьобяз

а-

тельствапоуплатеналогов.

§Ответственность4. иностранных

граждан

вРоссийскойФедерации

Иностранныеграждане,совепршившие,ступладминистратиние

в-

ноеилииноеправонатерРоссийскойрушениеиторииФедерации,

несуто ветственность

наобщих основанияхнаравнегражданамиРо

с-

сийскойФедерации.

Вмстестем

дляотделькатегиноыхгражданстррий, врнных

е-

мяихпребыванияРоссийФедер,усткоановлциипредйеленные

особеннихправовогостатуса,изкоторыхстивытекаютиособенностиих

ответственности.

Так,сотрудникидипломатическихпредставительств

членыихсемей

пользуются иммунитетом идругимипреимуществами,установленными

нормамимеждународногоправа,вследствиечего

юрисдикция Российской

Федерации нанихнераспространяется.

Некоатинегорыестрарии

н-

ныхграждан

подчинены юрисдикциироссийско

государства

вопред е-

ленныхпределах

.Это,преждевсего,лица,обладающие

консульским

иммунитетом,котп рыельзуютсяличнойнеприкосновенностью,осв

о-

бождаютотюрисдикцииго пребыванияударстввопрос, язанныхх

сихслужебнойдеятельностью.Однак

оониподчиненыюрисдикциистр

а-

ныпребыванияслучподачинаних

искаовозмещениивреда,

причи-

ненногодорожно

-транспортнымпроисшествием.

Крто,такиегомекатингогражданстррии,кчленыкнныхэкип

а-

жейсамолетсудовиморских, ен,нахослужащие

одящиесявРосси

й-

скойФедерацииподосл,гуужбы

неподчиняются

юрисдикцииросси

й-

скгогосударства

незаконныедействия,совершенныеимипри

с-

полнениислужебныхобязанностей.

Вовсехостальныхслучаяназва

н-

ныекатегиногражданстранныхриивовремяих

пребыванияРосси

й-

скойФеднответственностьсутрации

наобщихоснованиях

.

Нарушениеиностранныгражданлицабезмиамижданства

ре-

жимапребывания

вРоссийФедер,усткойаФедеральнымновленногоции

закономот15августа1996.Опорядке« выездаиз

РоссийскойФед

ерации

ивъездаРоссийскуюФедерацию»вред(.Федеральзаконаот30июногоя

2003г.),атакжеФедеральногозаконаот25июля2002.Оправовом«

о-

ложениииностранныхгражданвРоссийскойФедерации»,

влечетзасобой

применениемерадминист

ративногонаказания

,установленных

Кодек-

сом РоссийскойФедерацииобадминправонарушенияхстративных.

К

числутакихмерадминаказанияисотрносятсявного:предупр

е-

ждение,штраф,конорудискациясовершенпрейдминетовя

и-

стратиправонарушенияного

,административное

выдворение.

Чтотакоеадминистративноевыдворение?

Административноевыдворение

(выдвори,выгна)запределыть

РоссийскойФедерациностранныхгражданлибезгражданствац

за-

ключаетсявпринудиконтролируемомперемещенииельном

указан-

ныхгражданилиц

через ГосударствграницуРоссийскойФедернную

а-

ции запределы

РоссийскойФедерации,вслучаях,предусмотренныхз

а-

конодательРоссийФедерации, ствомкой

– вконтролируемомсамосто

я-

тельномвыезде

иностранныхгражданлицбезгражданств

аизРосси й-

скойФедерации.

Административное выдворение предусматривается:

− занарушениеправилперес чения

Государственнойграницы

РоссийскойФедерлицили(транспор)цмиисредствамилибоны

нарушение порядкаследования

таклии(ц)транспортныхли

средств

отГ осудагрственнойаницыРоссийскойФедпунктаерациипропуска

черезГосударствграницуРоссийскойФедерацииннуювобратном

направлениистатья( 18КоАП);.1

− занарушениеправилвъезда

вРоссийскуюФедерациюлибо

ре-

жимапребывания

(проживания)

вРоссийскойФедерациист(. 18пп. 1.8

2К оАП);

− заосуществление

иностраннымгражданиномлибезцом

гражданства трудовойдеятельности

вРоссийскойФедерации

безразр е-

шениянаработу

(ст. 18КоАП),а.также10заправонарушения,пред

у-

смотренныест.ст.

18.11,КоАПРоссийской18.Федерации17,; 19.27

назначать:

−

судья;

− начальнфедеориганаальногосполниквласпогртельнойи

а-

ничнойслуж

бе,егозаместитель;комендпограничныхкомендатур;ты

командирыподразделенийпограко; трочпогранияьникиго

ч-

ныхз аставидр.;

− начальникиуправлвнутреннихйотделов( ) приравне

нных

книморгановвнутреннихдел, заместители;

− руководительфедеорисполниганаальноговлас,употельнойи

л-

номнаосуществлениеченныйфункцийпоконтролюнадзорусфере

миграции,егозаместитель;руководтерроргановальныхитиели

у-

ководителиструктурныхподраздуказанногофелдернийганаального

исполнительнойвласти.

Администравыдворениеиносгражданинаноготивзапределыое

РоссийскойФедерации

осущезасчетсредствтвляетсявыдворяемого

иностргражданина,вслучаенногопредусмотренфедеральз нымх

а-

коном засчетсредствпригласившего

ргана.Еслиустановление

приглашающейстороныневозм,мерпоадминистративномупржноятия

выдворениюиностраннгражданиназапределыРогоссийскойФедерации

являются расходнымиобязательствамиРоссийскойФедерац.

и

Отдельнымифедеральнымизаконами,

которымиустанавливаются

теилииныеправовыережимыпребиностранныхвангражданлицбезя

гражданстваРоссийскойФедерации,предусматривается

принудительная

высылкаформе

депортации1.Деприменяетсяортациякин

остранным

1 Депортация – (лат.

deportation; de – откуда,из;

porter – унести,вынести)Впе.

р-

выедепортацполитическинеблагонябылаустфранцузскимновленадежныхзак

о-

ноподозреваемых1791г.Депортацияэтомслучаесопровождаласьвысылкойза

пределыконтинеФрапосентациивспльенцойиальноем

отведенных заморских

территорияхнаопределенныйсрок.Пожизненнаядепортацияпредусматривалась

УголовнымкодексомФранции1810.применялаонакуголовнымпресьтупникам

-

рецидисвысылкойихспециальныеистамместа

-крезапределамиостиконтине

н-

гражданвслучаеутрилипртым

екращения законных основанийдляих

дальнпрепроживания(быйшего)РоссийскойФедер

ации.

Федеральноезаконодательствопредусматривает

возможностьдепо

р-

тации иностранныхгражданлицбезгражданства

вслучаях,если:

−

законнонаходящийся

вРоссийской

Федерациииностранный

гражданинлибезгражданствацо

несоблюдают установленныйко

м-

петентнымгосударственныморганом

срок прожпребыванияил

РоссийскойФедерации.

−

законнонаходящийся

вРоссийскойФедерациииностранный

гражданинлибезцо

ражданства создают угрозуобороноспособности

илибезопасностигосударства,ли щественномупоря,либоздокур

о-

вьюнаселения,

вцеляхзащиты

конституционногостроя,нравственн

о-

сти,прзавконныхинтересовдругихл, ц

вотношенихпринятоии

решение,онежелательностипребыванияпроживания( )

вРоссийской

Федерации1;

− иностранныйгражданинлибезгражданствацо,

законнонах

о-

дящиесянатерритории

РоссийскойФедерации,

непокинули

террито-

риюРосси

йскойФедерации

всрок ,установуполнаенныйомоченным

томфедеориспганальнымовласлниилиеготерриториалельнойи

ь-

ныморг

аном.

Государственнымиорганами,

уполномоченнымиприниматьреш

е-

нияодепортации,впервомвторомслучаях

являетсяфедеральный

органисполнивлас,ведающитвопросамиельнуой

треннделилих

еготерриториоргана;

льный

втретьемслучае

такиморганомявляется

федеорисполниганальныйвлас,ведающитвопросамиельнойсфере

миграцииилиегос отверриториальныйтствующийорган.

Указанныевовсехтрехслучаяхиностранныегражд

анеилицабез

гражданства,связидопущимиерриторииннымиРоссийскойФ

е-

дерациисоответствующимиправонарушениями,

которыенеотносятся

категормерадминаказанияиистр, т вного

лишаютсяправа

е-

чениепятилетобращатьсязаполучениемразреше

ниянавъезд

вРо

с-

сийскуюФедерацию.

тальнойФранции

.После1871г.онабылаприкактивныммененаучастнПарикам

ж-

скойКоммуны.

убежищем.Втакомвидеэтопрзавокр

епленовоВсеобщейДекларации

правчело,такжевДекларацииекаотерритоубеж,приальномще

я-

тойООН14декабря1967года.

Такойзащитойпользуетсячеловек,

о-

тонародинепреследуютгозаполитические,рел иныегиозные

убеждения,приусловии,что

убеждениянеявляютсяпре тупными

точки зрениямеждународногоправа.

Конституция РоссийскойФедер

а-

циивоспрэтподходитняла

встатье63

закрепилаположениетом,что

РоссийскФедерпредацияоставляетлитубежищеноче коетра

н-

нымгражданамилица

мбезгражданствасоответствииобщепризна

н-

ныминормамимеждународногоправа.

ВРоссийФедевпсеракойвоктичциипреодоставлениякиеы

политическогоубежища

урегулированыУказомПрезидента

Российской

Федерации от21июля1997года

,которымутвержд

ено Положениеп

о-

рядкепредоставленРоссийскойФедерациейполубежтическогоя

и-

ща1. Всвязисовершенствогосудауп аферетвеленияаниеного

миграционнойслужбы,

1декабря2003г.

УказомПрезидентаРоссийской

Федерации быливнесеныизменения

вПоло

жениеопорядкепредставл

е-

нияРоссийскойФедерацполитическогоубежища. ей

ВсоответстстатьейпервойПоложенияии

,политическоеуб

е-

жищевРоссийскойФедерации

предоставляется иностраннымгражданам

илицамбезгражданства,ищузаотщипреследованитум

яилиреальной

угрозыстатьжертвойпреследстранесвграждаованияейпринаской

д-

лежностииливстранесвоегообычногоместожительства

заобщественно

-

политическуюдеятельностьубеждения

,отвечающиепринципам,

и-

знанныммировымсообществом.Приэтомпр

инимаевовнимание,чтося

преследование направленонепос лицаотиведственно

,обратившег о-

основаниепрпсить

редоставлполитическогоубвРоссижнща

й-

скойФедерации,

обязаныпредстходатайствовить

наимяПрезидента

1 СЗРФ. 1997№30Ст. 3601;.Российская. га

зета. июля291997г.

РоссийскойФедерацвМВД,ГУВДилисубъектаиРоссийскойФ

е-

дерациипоместупребыванияРоссийскФедерации.Вместехойдата

й-

ствомпредставл

яетсясправка

озаконномпребывании

данлицаного

территорииРоссийскойФедевсвязирассмцииегхотрениемдата

й-

стваопредоставлРоссийскойФедполерацнубежищатического. ей

Указандокументы,приналичииыедостатосн,направляюочныхваний

т-

сяв МВДРоссийскойФеде.ПослеихрацииссмотрениявМВДРосси

й-

скойФедерацииполучениязаключенияМИДРоссийскойФедерации

ФСБРоссийскойФедерацматериалыи

направляютсяКомиссиюпо

вопгражданстваосам

приПрезидентеРоссийскойФе ляерацииш

е-

Федерации,

выдаетсясвидетельство

,наоснкоторогованииорганы

внутреннихдел

помепребываниястуговыдают

виднажительство

.Это

федеразакономимежлиьнымдоговунарРоссийскойФедромдным

е-

рации.

Отличиестатусалиц,получивших

политическоеубежище

вРо

с-

сийскойФедерации,

отобщегостатуиносвтомтранцев,что

вотн

о-

шенииданнойкатегиногражданстранныхриилицбезгражданс

тва:

не

мосуществлятьсяжет

выдачадругимгосударствам

(ч асть 2ст

атьи63

КонституцииРоссийскойФеде

рации);онитакже:

немогутвысылаться

,тоестьнемогутподвыдворениюергаться,

всякомслучаестра,гдеомогутниподвергнутьсяыпреследованиям;

получают вРоссийскойФедеопрацииеделенную

возможность

а-

ниматьсяполитическойдеятельностью

;

пользуются некособтльготамирымитак(,напр,оносвимер

о-

Беженец – этоособаякатегория

иностранцев нат ерриторииРосси

й-

скойФедерациностранц.Отиныхотличаетхто,чтоонив

покидают

местосвоегоп стоянногожительствазапределРоснепосвиими

о-

ейволе .

ПравовойстатусбеженцзакрепленМеждувКоновенциеародной

статусебеженцев,котобылаприня

ята28июля1951г.к,котРоройссия

присоединилась19февраля1993года.ВРоссийскойФедерациивнасто

ящее

времядействуетФедеральныйзаконО«беженцах»,

перваяредакциякот

о-

рогопринята19февраля1993года.Обновленныйтекстбылпр

инят28

июня1997г

., вкоторыйвнесеныизменениядополнения;последниеизм

е-

нениядополнвнесФедеральнымензакономияот18июля2006г.

Кпризнакам ,приналичлицокоторыхможетбытьпризнано

е-

женцем,Федеральныйзаконотноситследующие:

беженец -

этолицо,которо

е неявляетсягражданином

РоссийскойФедерации;

этолицо,которвполневсилуобоснованныхобстоятельствиопас

е-

ний статьжертвойпреследовпопризнакуния

расы,вероисповедания,

гражданства,национальности,принадлкопрсоциаледеленнойжности

ь-

нойгрупп еилиполитическихубежден,наход йтся

внестранысвоей

граждапринадлежностиской

инеможетпользоватьсязащитойэтой

страныилинежелаетпольтакойатьсязащивследствиеакихойоп

а-

сений;

или неимея

определенгражданстваинаходясього

внестраны

свое-

гопрежнобычногоместожительстварезультатеподоб, ытийных

неможжелаетилине

вернеевследствиеутьсятакихопасений.

Признлицбеженцемапрениедовольноставляет

сложнуюпроцед

у-

ру,котораяначинается,

представлениемходатайстваприз

нанииб

е-

женцемвРоссийскойФедерации

завершается выдачейудостоверения

беженцалибоуведомлениеоботказепризнаниибеженцем.

Лицо,заявившеежеланбытьпр бежезнани,котороеднцемым

о-

стигловозраста

восемнадцатилет

,обязалиличноерезуполн

омочен-

ногонатопредставителя

обратитьсяходатайством

вписьменнойфо

рме:

− вдипломатическоепредставительствоиликонсульскоеучр жд

е-

ниеРоссийскойФедерациивнегосударствасвоейграждапринаской

д-

лежности;

−

впостиммиграционногоконтроляфедерального

органапомигр

а-

ционнойслужбе

1;

−

ворганпограконфедеичноальноготроргляисполнителана

ь-

Решениеопризнабеженцоснованиемявляетсяии

дляпред

о-

ставлениячленамцуегосемьи

правивозлнанихобязаннжения

о-

стей,предусмотрзакономбеженцахФедеральО« »,другиминыф

е-

деральныминормативнымипр

авовыактамигосударственныхорганов

РоссийФедсеубъектоврациикой.

Выданнудостоверение

является

док,удостоверяющимментомличностьлица,признанбеже. нцемого

Лицопризнаебеженцсрдотрлетсякмх

,который,вслучае

необх,можедимости

тпродлеватьсянакаждыйпослего. ующий

Статусбеженцапозволяетрабнаймутатьилизаниматьсяпре

д-

принимательскойдеятельностью,приобревсобственностьнедвижать

и-

мостьнаусловиях,предусмотренныхдляиностранныхграж,ходата

й-

ствоватьполучени

ироссийскогогражданства.

Федеральныйзаконпредусматриваетвозможностьпредоставления

иностранномугражданинулибезгражданствацу

времубежнного

и-

ща натерриторииРоссийскФедерацвслучаях,еслоний: и

− имеютоснованиядляпризнаниябеженцем,но

ограничиваютсяз

а-

явлениемвписьменнфопредрмевозможностийставлении

временно

пребыванатерриторииьРоссийскойФедерации;

− неимеютоснованийдляпризнаниябеженцамипообстоятел

ь-

ствам,предусмотренФедеральзакономО«беженцах»,ным

ноизг

у-

манных побужденийнемогутбытьвыдворены

(депортированы)запр

е-

делыРо

ссийскойФедерации.

Лицу,получившемувремуб, нноежище

выдаетсясвидетельство

,

котороеявляетсяоснованиемдлзаконногопребывданлицаогония

1 ВнастоящеевремятакиморганомявляетсяФедеральнаямиграционнаяслужба

исоответствующиеорганысубъектахРоссийскойФедерации.ПостановлениемПр

а-

вительстваРоссийФедерацииот22койентября2004г.введениеФедеральнойм

и-

грационнойслужбыотМинисвнудбылитреннихпередрстваорг,аныизации

обеспеначпребыальноеивающиебеженцвы пиеужденныхреселенцевРо

с-

сийскойФедерацииРоссийская// газета. сентября262004г.

территорРоссийскойФедляерациирег

истрацииеговорганахвну

т-

реннихделпоместупребывания

1.

Выдепорт(ворение)лицзапределыатерриториицияРоссийской

Федерациипредудляслучаевматрив,еслилицо,утрвратившееется

е-

менноеубежиллишенноеврщеубежищаменногопоранееуказанным

обстоятинимеющеельстваминыхзакооснованийдляныхпребывания

натерриторРоссийскФеде,поросновацугйи,указаим ниям

н-

нымвстатье13ФедеральногозаконаО«беженцах»,отказываетсядо

б-

ровольноговыездаизРоссийскойФедерации.

Контрольные вопросыизадания

1.

Дайтепонятие,расодержакройтеиопределосниеовинципытеые

правовогоположенияправового( ста

туса)человекаиграждалич( нина

ости)в

РоссийскойФедерации.

2.

Каковосодержаниенституципринципаравнгражданонногоправия

РоссийскойФедерац?Выявособенниправовоготеиположениясти

зличных

категорийгражданРоссийскойФедерации.

3.

Опредосновнчелитеразличияправовогоыестатусабеженцеви

вынужденныхпереселенцевРоссийскойФедерации.

4.

ЧтотакоегражданствоРоссийскойФеде

рациикаковыегопри

нципы?

5.

ОпределаконодательэтапыразвитиягражданСССРи ствеа

РоссийскойФеденормативно( ации

-правовыхктыповопгросам

жданства

1917 г.по

2002 г.).

6.

КаковаструктуФедезаконараО«гражданствельнРоссийскойгоФ

е-

дерации»от

31мая2002

г.каковы, основныеаправленияправовогорегулир

о-

ваниягра

жданстваРоссийскойФедерации?

7.

Каковыоснованияпорядпрекпри бретениягражданстващения

РоссийскойФедерации?

8.

Вчемособеннправовогорегулстигражданстварованиядете

йпри з-

менениигражданствародителей,опекуновпопечителей?

9.

КаковасистемаполномочоргановРоссФеди,йскойвяедрации

ю-

щихделамиогражданст

веРоссийскойФедерации?

1 Порядокпредоставлениявременногоубежищана

ерриторииРоссийскойФедер

а-

цииопределенвПоложениипорядкепредоставлвременногоубежищанатеррния

и-

торииРоссийскФедерации,котутвержденороейПостаноПравительствалением

РоссийскойФедерацииотапреля9 2001г.№274всоостребованиямветст ии

иФед

е-

ральнзаконаО«беженцахго» //

Российскаягазета. апреля282001.

10. ОпресодепрлитеоизводстважаниеподеламгражданствеРосси

й-

скойФедерации.Ка

кобжалуютсяре

шенияповопграждансосам

тваРоссийской

Федерации?

14.

ВкакойсфререализуютсяполитическиеправасвободыгражданРо

с-

сийскойФедерации,какихсоводержа

ние?

15.

Каковосодержаниециально

-экономическихкультур

ныхправисв

о-

бодличновРоссийскойФедерациити?

16.

Чтоознгачрконстаюттииправсвободтуцличности,конных

а-

коихвидывРоссийскойФедерации?

17.

Каковосодержаназначениеи ко ституционныхобязанностейчел

о-

векаигражданвРоссийскойФедерацна

ии?

18.

ДайтеопрпонятияделенПравовое« положениеиностра

нныхграждан

вРоссийскойФедерацпонятие»Что.означает«ностранец»вгосударстве

н-

номпр аве?

19.

Каквиодывысобенностисодеправовыхстатусовжинострания

н-

ныхгражданвРоссийскойФедерации?В

чемособенностьправиобязанностей

иностранныхгражданнатерриторииРоссийскойФедерации.

20.

Какимиактамирегулируетсяправовоеположениеиностра

нныхграждан

вРоссийсФедерации,камеханкорегвй,учетстр,змконтзапрцииоля

е-

бываниеминостранныхгра

жданвРоссийскойФедерации?

21.

Каковаответственностьиностранныхгражданзанарушениетребов

а-

нийФедеральнзаконаО«правположениииностранныхвгомгражданвРо

с-

сийскойФед

ерации»?