Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

дыпредпринимательскойдеятель.Однакоце местотральноетиреди

нихпринадлежитконституционнымнорма

м,служащимосновойвсего

правовогорегулиротношесобственностива.Конституционноенийяр

е-

гулированиеотношенийсобствимсвоюспецификуетнности.

Конститу-

цияРоссийскойФеде,юридичзакрсобствепляяацформыски

н-

ности,

исходитизтого,чтоэкономич

ескойсистемеРоссийскойФ д

е-

рацииприсущасобственностьееразличныхформах.

Вч

асти 2ст

а-

тьи8

Констпризащтуцнаютсяищаютсяи

равнымобразом

частная,

государственная,мунииныеципальнаяформысобственности

. Встатье9

Конституции РоссийскойФеде

рациитакжеустанавливается,что

земляи

другприрродныесурсы

могутнаходитьсявчастной,государственной,

мунииныхципальнойформахсобственности.

ТаккакКонституцияРоссийскойФедерацзакрепляет,впр,инципе

многфособрмственности,разиевопр

остом,какиеименнообъекты

будутотноситьсяк илиойинформесобственностий,определяются.

ст. 213,Гражданского214,кодекРос215Федерацииийской.

Гарантированные частью 2ст атьи 8Конституции РоссийскойФед

е-

рацииюр равендичеформскоетво

собственности,равноеихпр знание

защитапредполодинзащитвсемигаютковдопустимымисредствамию

испособами,непротиворечащимизаконодательству.

Встатье35Конст

и-

туцииустан,чтпрочавлевосотбственностийхрзаняетсяконом

.

Вэтомслучае

похранойдпрч васобтнойственностиледуетпонимать

какохрануправасобственностинавещи,пр чадлежащиестномуцу

(физилиюридчес),киохрануакческомуосущечаствляемойн

ы-

лицамихозяйственно

-экономическдеятельннабазепринадостий

ле-

жащегоимущества.

Вструктуреобщестжизниобычновыделяютен,какмыужегй

о-

ворили,следующиеосновнсферые

– эконом,социальную, ческую

ду-

ховнуюиполитическую.Оснф внымрма

общежизниственнойоотве

т-

ствуют определенныенаправленияполитическогоруководстваобщ

е-

ством,

однимизкотоявляетсярегулированиеыхсоциальныхпроцессов

отнош,целенвоздейийаправленноенанихгос,твиеударства

тоесть

определеннаягосударственнаяп

олитика,точнее

– социаполитикаьная

государства.

Чтотакоесоциаполитика? ьная

Внаучнойлитературеимеетсях

а-

рактеристика еевширокомузкомсмысле

.

Вширокомсмысле

социальнаяполитикаохватываетовокую

п-

ностьтношениймеждуклассами,социальн

ымигруппаслоямии ,н

аци-

яминародностями,втомч ихслеотнк бщешениегосудатву

р-

ству,которыенаправленыпреобразованиеилисохрансущ ству

ю-

щейсоциально -классовойструктуры.

Вузкомсмысле

слоциаваполитикавырьнотношенияжает

междуклассами,большимималымисоциальнымигрупопами

о-

водуихместаироливобщ,методовудовлетворениястветакжих

з-

ненноважныхп требностей,какпотребностьвтруде,вобразовании,

вохранездоровья,социальномобеспече,всозданиисоциальн

о-

бытисоциальновых

-культурныхусловийжизнедеятельности.

Мыбудемговоритьсоциаполитикеузкомьнсмысле. й

Чтотакоесоциальноегосударство?

Длятакогогосударсхарактследующиечертва: ны

всфереэкономическойжизни

– превосходствосоциальн« г

огос у-

дарства»объясняесущессмешантэкосявова,котномикииемйрая

призванаобъединяпредпринимательствадостоинствачас ногогара

н-

тиямизащитыобщесин;тересоввенных

всфереполитическойжизни

– дляобоснованияидеипревосходства

социальногогосу

дарствыдвигаетутверждение,будтогосударствоя

«благод»ужнееклассовнссесущнтвия,выражаетойстибщен

а-

родинтересы;ые

всфереправа

– всоциальномгосударствемогутиздаватьсятакие

а-

коны,котсоответствуютрыеп речислеОсновномзак ным

онеправами

этизаконынеукодолжсоблюданительнопракы. икеься

Ачтоп нимаетподсоциальным« государ»Конституциявом

РоссийскойФедерации?

Понятсоц« госуиальне»новодарляосезаконодтвосийского

а-

тельства.ОновпервыеупотребленоКонститу

цииРоссийскойФедерации

1993годаиподчеркивает

обязанностьгосударствапроводить

опреде-

леннуюсоциаполитикуьную

инестиответственность

задостойную

жизньлюдей,свободноеразвитиекаждогочеловека

– часть 1статьи7

КонституцииРоссийскойФедерации.

Смыслтакой

обязанности госу-

даросновываетсятваследующполож: емнии

каждыйчеловеквправе

рассчитыванатакойуровежизни,котпозволильрбынетолй

ь-

косуществовать,ноиформиропроявлятьсебякакличностьать,

приниматьнепосредственноеучаст

иевпроизводствематериальных

благ.

Тоесть

мыговданноморитьслучае

осоздании благоприятных

правовыхиорганизацусловийонных

(возможностей),чтобыграждане

собственными усилиями достигалиматериальногодостаткадлясебя

своейсемьи.

Частьстать1

иКонституции7 РоссийскойФедерации

определяет

принципсоциальногогосударствакак

политический,предусматривая,что

РоссийскФедерация

– этог сударство,поликонаправленаорогоика

насозданиеопредусловийжизнеобеспеченностиленыхграждан.

В

соответсэтимп. »статьи« 71вииКонституции

РоссийскойФедер

а-

цииотноситкведениюРоссийФедерусткаоновлениециисновйфед

е-

ральнойполитикифедерограммыальныевобластисоциального

з-

вития.

Пунке«»иж«»статьиы72Конституции

РоссийскойФе

дерации

указывают,чтос вместномведенииРоссФедийсеубъерациикой

к-

товнаходятсяобщиевопросывоспитобразования, ,науки,культуры,

физическойкультурыспорта,такжекоординациявопросовздрав

о-

охр,за,нениящитавключаясоциальноеобеспеч

ение.

Всоциальномгосударстведемократическиеформывластидолжны

строитьсяучетомеесоциальпред.Пноазначенияправоваяэтомугос

и-

стема,какважнейшийпризнакправовогогосударства,

должнавключать

всебягарантиисоциальныхправгражданиначеловек

а. Связанность

всехгосударственорганов, ме амоых,общгоуправления

е-

ственныхобъединенийдолжностныхлицвсехуровнейнорм

амиправа

предполагазакреплвнихто(естьвправовыхниетнорма)

еобходимых

социальныхгарантий.

Вчастистатьи2

7КонституцииРоссийскойФедерации

закрепле-

ныосновныеаправлениясоциаполитикигосударстваьной,которые

д-

новременномогутсчинаиболеезначимымиться

социгаральными

н-

тиями.

Книмотносятся:

1)

государственнаяподдержкасе,материнстваьи,отцовства

идетс тва;

2)

назначениепенсинвалидамдругимйнетрудоспособнымлицам;

3)

созданиеси оциальныхтемыслужбзанятости,призванных

и-

ниматьдейственныемерыпотрудоустрлиц, имеющихпостояйству

н-

нойработы,ивыплачиимсоотдействующима зьствии

аконода-

тельствомпосбезработицебия;

4)

выплатагосударпенисоциальныхтвенныхпособий;

5)

охраназдоровьяитрудалюдей;

6)

установлениегарантиминимразмераовоплатынногоьного

труда;

СоциальнаяполитикаРоссийскогогосударства

неисчерпывается

названнымивст. Конституции7 направл.Персоциальныхеченьниями

гаран,окоторыхмыговорилиий,

являетсяоткрытым

,тоестьонм

о-

жетбытьдополнрасширени федеральнымзаконом,поскольку

статьяКонституции7 РоссийскойФедерациипредусматривает,чтокр

о-

меперечи сленнмогутбустановленытьхииныегарантиисоциальной

защиты.

Контрольныевопросыизадания

1.

Чтотакоебщественногостроя,какеговодержание?Чтознача т

основыобщественногостркакясударственно

-правовойинститут?Какие

способыконс

титуционногозакрепленияобщественногостро?

2.

Чтотаиксоотносятсяакоеполитическорганизация,политическая

системаобщества,полинститические

туты?

3.

КаковысодержаниеосновпринципыконституционногоыестрояРо

с-

сийскойФедерации?

4.

Чтоозначаетосно

выконституцстрояРоссФедерациионн»йскогой

какг осударственно-правовойинститут,каковыегоюридическиесвойства?

5.

КакуюфопрмуавленияРоссийскойФедерациизакрепляетКонсти

у-

цияРФ?СоотнеситефопрмуавлРоссииформамиправлениядругих

государств.

6.

Сформулируйтепонятиеазовитеформыгосударственногоустро

й-

ства?Я

вляетсяликонформойедерациягосударственногоустройства?

7.

Чтотакоеполитическийрежим,каковывидполитическихрежимов?

Каковыосновныехарактеристикидемократическогопол

итическогорежимав

РоссийскойФ

едерации?

8.

ПочемувКонституцииРФчеловек,егоправасв бодыпределеныв

9.

КаксвойРовысФедерациитвасийскасуверенногокойгосударства,

каксоотноситгосударственныйсуверенитетнациональня

ымсуверенит

етом?

10.

ВчемсущностьнародовластияРоссийсФедерации,касодековой

р-

жаниепоня

тийнарод«»ивласть«»?Выяразличиявпонятияхитегосуда«

р-

ственнаявласть»исамоуп« »фо(саравлениемыоуправления).

11.

Определитепостройтеистемуформнарод

овластияРоссийскойФ

е-

дерации.

12.

Чтотакоереферен,каковыегови,какимидпрумы ктавырегми

у-

лируется?КакиевопросыможнонельзяреферендумаоситьвРоссийской

Федерации?Каковпо

рядокорганизациипроведенияреф

ерендума?

13.

Выявитеособенност

ипорядкапроведреферендумовРоссийскойния

Федерации,субъекта,местногорацииеферендума.

14.

КаковыпризнакиРоссийсФедекапкраойгосударсвовогоции

тва?

15.

КаковыособенприразделенияципаостивластейРоссийскойФед

е-

рации,каксоотеорияносятся

ипрактикаегореализации?

16.

Раскройтеодержаниемеханизмасдержек« »противовесов« ».

17.

Чтоозначаетидеологиче« многвРособразиеФедсийскойкое

ации»?

Каксоотносятсяпонятияидеологииидеологическогомногообр

азия?

18.

Какоеместовполитическойсистеме

РоссийскойФедерациизанимают

общественобъеди?Нак уровнекомрегулируетыеенияправовойстатуся

общественныхобъединений?

19.

Опревиобщестделитеыобъеди,выявитеенособенныхений

остиих

правовогоположения.

20.

Чтотакоеполитическаяпартия?Назовитеосн

овныефункцииполитич

е-

скихпартийвусловияхмногопартийно

сти?Каковыособенностистатусапарл

а-

ментскихпартий?

21.

ПроведаналпроцессаформированиязтепартийнойсистемыРо

с-

сийскойФедевпериод90ации

-хгодовХХстолетиядонастоящеговремени.

22.

Определитепонятсодержание, нститу

тыгражданскогообщ

ества

РоссийскойФедерации.Чтоозначаетграждан« общекакгосударствекоетво

н-

но-правовойинститут»?

23.

КакзакрепляюэлеменипринципыэкономическойтсясистемыРо

с-

сийскойФедерациивКонституции?

24.

КаковыфункциизадачиРоссийсФедерациикасоциальногокойгос

у-

дарства?

25.

КаковыпризнакиРоссийсФедерациикасветскогогосударсой

тва.

РАЗДЕЛ IV

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕПОЛОЖЕНИЕ

ГРАЖДАНИНАЧЕЛОВЕК

А

ВРОССИЙСК ОЙФЕДЕРАЦИИ

ГЛАВА IX.ОСНОВЫПРАВОВОГО

ОЛОЖЕНИЯ

ГРАЖДАНИНАЧЕЛОВЕК

АВРОССИ ЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

Осноправовогоположенияыстатуса( )гражданиначеловекаРо

с-

сийскойФедерации

– одинизважинститутовейшихгосударственного

праваРоссийскойФедерации.Егон рмы

являютсяисходныминетол

ь-

кодляостал ьныхинсэтойотраслиитутпра,ндлявсехдругих

отраслейправаРоссийскойФедерации.

Обеспечение,защитаосновных

прависвободчеловекаглавнзадачаправавообщеяигосударственного

частности.Человек«,егоправасвободыявляютсявысшейценн

остью.

Признание,соблюдениезащитаправсвободчеловекагражданина

–

Осноправогоположенияы

гражданиначеловекаявляютсяодн

о-

временноиоднимиз

определяющих генеральныхгосударствообразу(

ю-

щих)госу

дарственно-правовыхинститутов

отрасли российскогогосуда

р-

ственногоправа

.

Регулировавекаположечел нисударствеобществеяос

у-

ществляетсягосударство

мвформах,опредспеправовыхляемыхцификой

нормискладывающихсянаосновепра оязейвыхтношений.З

а-

крепляятоилииноеправовсостчело,гяниеосудвекарство

юридиче-

скиопределяет

егоп ложениекаксубъектаправа, емудоставляяюр

и-

дически сформулправа,свобиобязр ,дывисоотванныеосетис

тву-

ющгарантииосуществлениях.Тоесть,

человекнестановитсясуб

ъ-

ектомпрсампосебева,онпризнтаковыметсяг нами

удар-

ства.Местоирольчеловекаправовойсистемегосударстванаиболе

е

полном жнохарачеркатегориюризоватье

правовогоположения

(правовогостатуса),кот зволяетоеаскрытьреальноефактическое(

юриди)положениечеловскоеобщегокас.ударстве

Правовоеположгражданичелние:понятиевекаструктна

у-

ра.Вчемс этогоыслпонятия?Будучикомплексноймногоплановой,

категорияправовогоположениятесносвязанатакимиболееширокими

проблем,какдемо,закми,правопорядократияонность,свиотвебода

т-

ственностьличн,ееправаибязанности.д.П

оэтому,в

широком

смысле подправовымположениемпонимается

юридичзакреплески

н-

ноеположениечеловекаобщегос,ударствеесо,все,чтоь

такилииначеюридическиопределяет,характеризует,гарантирует,

упрочивареальноеположениечеловекат

общеигос.ударстве

Другимисловами,фактположениечеловскоеобществегка

ос-

ударстве,выраженнправовформй,иестьправовоеположение

личности.

Оноустанавливаетсягосударстпомощьюпраназыв

а-

етсяправовымилиюридическимпотому

,чторечьидетименноправовых

прерогатиличности,ееюридическихвозможностяхах

1.

Содержаноженияправовогопол определяютчностивсе

ноирегулируемыеимиотношения

,которыескладываютсям жду

государствомиличностьюсвязиихфактически

мевсоциальнотом

-

экономической,общественно

-полидуховнотической

-нравственнойжи

з-

ниобщес.Отнэтовашенияченьразнооб,охватываютсамыеразны

з-

личныесторожизниобщегоысиудтвапотомурства

регулируются

нормаминекакой

-либоодной,авсех

отраслейправа.

Изсказанного

следует,чтовполномобъемеправовоеположениегражданиначеловека

1 ИспольКонституциейзаконодательуемыермилич« »,челы«ствомь

о-

век»,гражданин«»обозначвсоцисмыслеа,преждеютльномвсчленовгообщества.

В

планежеполитическом,всоответКон,личностьвитуциейииыступаетвкачестве

российскиностранногогражданина, гражданина,лицабезгражданства,беженца.

ПосколькугражданинРоссийскойФедерации

– эточленроссийскогообщества,п

о-

столькупод

равповымложениличностиобщцеломпонимаетсяемпреждевс

е-

гоюридичестатугражданинаРоссии.кийПравовойстатусногражданинатранного,

атакжеправовойстатуслицабезгражданства

– вполнесамостоятельныекатегории.Но

кольскороониформируютс

янаосновеправовроссийскогопол жениягражданина,

обоснговоритьннопраполвовомличностижениицелом.Дляцелейнастоящего

«Учебногопособия»мыбудемупотреблятькаждыйизназватерминов, вклных

а-

дываянихопределенноесоде:г«жаниеаж

данин»

– этолицлько,обладающее

гражданствомРоссийскойФедерации;случаенеобходимостивкачествесамосто

я-

тельныхмогутупо реблятьсяермины

– «иностранныйгражданин»..Вовсех

остальныхслучаяхтерминычеловек« »,личность«»используютсявка

чествесобир

а-

тельныхтерминов.

(личности)регулв ейовокупностьюруетсянормативныхактов,де

й-

ствующихгосударстве.

Однако особуюроль

вопределенииправовогоположениягражданина

ич еловекаиграют

конституционныенормы

.Вследствиесвоегообщер

е-

гулятивногохарактеониочерчиваютпраположениевонекакойое

-

либооднойоблжизниав, стиосновных,опреобде.лПрастяхяющих

и-

тоустанавливаютнимлишь

наиболеесущественные,

коренные отноше-

ниямеждугосударствомиличностьюсвязиихместомуправлении

общественныигосуделаарственными,

оставляя подробноерегул

и-

рованиетакихотношений

нормамдругихотраслейправа.

Поэтомуко

н-

ституционноеположениеследуетрассматриватькак

основу правового

поличностиожения.

Этоп дтверждаетсяисодержанием

статьи64

КонституцииРоссийскойФедерации,

вкоторойсказано:Пол« жения

настоящейглаглавы( торойКонституцииРоссийскойФедерации

–

И.Б.составляют) основыправовоголичносуса

тивРоссийскойФед

е-

рации».

Структурными элементами содеправовогоположенияжаниягражд

а-

ничеловекана

являются:гражд;правосубъектностьнство;конституц

и-

онныеправаисвободы;конституционныеобяз;гареалнностианти з

а-

цииконституционныхправ,свобо

диобязанностей.

Гражданство,будусоставчастьюиконойституционногополож

е-

ния,представляетсобой

условиеилипредпосылкуприобретения

всех

другихэлементовструктурыправовогоположениягражданиначелов

е-

ка.Именноспомощьюинститутагражданствагос

ударствоюридически

закрепляеттефактичеотношения,которыескиеладываютсяу го

лицами,

находящимися поднепосревозгосудаействиемственным

р-

ственнойвлассилу, этгражданинаого

распространяютсявсе

пра-

ва,свободыиобязанности,установленны

езаконгодательствомсуда

р-

ства,и,соотве

тственно,обязаннпотношениюкг сударству.тиКроме

того,гражданин

приобретает правонаохризащитупринадлежащихну

емуконстправисвободтуционныхкаквнустр, риапокров

и-

тельствозаруб

ежом.

Другимструктурэлемеправовогоположенияымтомгражданина

человека,непосредственновытекизграющим,жданстваявляется

право-

субъектность, тоестьправодеес.Игражд,ипрособнанстввосубсть

ъ-

ектноозначаютустсвязьойчивмеждугос иличноюдарством

стью.

Однако граждустанавливаетство

прасвмеждуовуюязьконкретным

лицом всамомобщемвиде.

Правосубъектность конкретизирует право-

воесостояние,закрепленноеинститутомгражд.Пр нствавосубъектность,

какструктурэлемеправовогоположенияыйт,делае

тбопределелее

н-

нымместолицавправовомобщении,следовательно,егоп ложении

обществе.

Центральноеместовсодержосновпрположениявовогонии

личностипринадлежит

конституционнымосновным( )пра оба

о-

дам человекаигражд.Присвобоаванина

дывправовомистранстве

г-

раютдалеконепоследнюю

роль.КонституцияРоссийскойФедерации

т-

мечатриаспепроявленияткта.

Во-первых,констправаисвободытуционныевыступаюткачестве

одногоизосн вополагающихпринциповосновконституционногостр

оя

РоссийскойФедерации,чемдостаточночеткосказвстатьеК2 нст

и-

туции:Пр« ,соблюдениезнаниезащитаправсвободчеловекагра

ж-

данина – обязанностьгосударства».

Во-вторых,

ониопределяютосновноеаправлениедеятельностигос

у-

дарственныхорг

анов.Так,статье18КонституцииРоссийскойФедерации

сказано:Они«то(естьправаисвободы

– И.Б.определяют) смысл,соде

р-

жаниеприменениезаконов,деятельзакоиноисполндательнойсть

и-

тельнойвласти,ме амтноиобесгоуправленияправосечиваются

удием».

В-третьих,главноепредназначениеправсвобод,закрепленных

Конституции,

– это раскрытиесодержания

основправовогоположения

личности.Подержаниюобъемуосновныхправжнособенно

наглядносудитьправовомложенииличностиобществе

игосуда

р-

стве.Главиосновсодержаниивнк нстеправисвободтуционных

–

этоопределеннаяправовойнормойвозм льзоватьсяжнко сть

н-

кретсоциальнымиблагами.

Неотъемлеструктурэлемеосновтправовогоымымл

о-

жения гражданиначеловекаяв

ляютсяконституционные

обязанности,

независимооттого,вклиониючеконституциюгосударстваыполно

или,напротив,весьмаскупо,какэтсделавОсзакновномР ссине

й-

скойФедерации.

Сюридическойточкизрения

поведениеобязанногосвязанотакой

возможн,ковтожевремястьюраяпризвазаконеодателема

б-

ходимой.

Всвоюочередь,

исполнеобязанностейие

можетбытькак

актив-

ным,таки

пассивным;какобязанностью

совершать определенные й-

ствиясвязиреализациейпр,т обязанностьюкв

воздержаться от

сказать,

чток нстправаиконстуционные

титуционныеобязанности

противопоставляютсякаксвобода«

– несвобода».

И,наконец , реальностьконституционстатусагражданинаого

и

человека,какцел,такиотдельныхмегоструктурэлемеобеспныхтов

е-

чиваетсяопределенными

гарантиями,тоестьпринятыми

насебя госу-

дарствомобязанностямисоздавать

необходимыеусловияпредоста

в-

лятьсоответствующиесредствадляобеспеченияконституционныхправ,

свиободязанност.Гарантиисвязываютвоедправовоейфактично

е-

скположениегражданиначеловекаобщес

тве,образуютсвоегорода

механизмреализацииосновныхправсвобод.

Такимобразом,

гражд,правосубъектностьнство,конституцио

н-

ныеправа,св,обязанностиодыюридическгарантиие

непросто

находятсвязивнеразрывнойправовымстатусомгражданина

чело-

§Особенности2. правовогоположенияразличныхкатегорий

гражданРо

ссийскойФедерации

Содержаниеправовогополо

жения,соднст,оедийро,асдругойны

– различмногогра, .Внемможвыделитьэконно,соцмическоеал

ь-

но-политическ,классов,нра, ственноеолевое,индивидуализирова

н-

ноеидр.содержание.Всеэтообусловленоразличмеждулюдьмиемх

способностях,потребн,сфердеятельности,возрастомстяхйцелым

я-

домдругихсоцифа.Именнокторовльныхэтоприводитс циальному

неравенству,котороеобязанучитыватьзаконодатель,соблюдаяконстит

у-

ционноетребование

– «Всеравныпередзаконисудом»ч (

асть 1

ст. 19Конституции)

.