Конст.право. Учебник , беспалый и полянский

наукиправа,каждомконкретномслучае,

являетсядейсо вующаярасль

праваРоссийскойФедерации.

Всвоюочередь,понятие

«учебнаядисциплина»

можнохарактер

и-

зовать каксистемузнаний

оданнойотраслиправакакнаукиправаРо

с-

сийскойФедерации.

Объектом каждойправовойнаучнойдисциплиныя

в-

ляется изучение раскрытыхнаукойирегулирусоответствующеймых

т-

расльюправаРоссийскФедерацииобщественныхтношений,соста

в-

ляющихсодепрепожаниеучебнойдаваемойисциплины.

Следутакжеиметьввиду,чтоотрасльправа,инаукаправа

, ис

о-

ответствующаяучебнаядисциплинавкачествесвоегообщегообъекта

имеют одноитоженаименование.Вмст,каждойстеизуказанных

трехазновиднпонятийимеетсясв стейбствобъ,своенныйкт

функциопред.нальноезначние

ГосударправоРоственнсийскоей

Федерации,какотрасльправа

российскогогосударства,

имеет исвойспецифический

объект,и,отлич

а-

ющийсяотдругихотраслейправа,собственный

предмет правовогорег

у-

лирования.Всвоюочередь,государственноеправоРоссийскойФедер

ации

какотрасльправаРос

сийскойФедерации,

обобщается наукойгос

удар-

ственногоправаРоссийскойФедерации

изучается ввысшихучебных

заведенРоссФедеривйскойяхкачествециимостоятельной

учебной

правовойдисциплины.

Глава I.ГОСУДАРСТВЕННОЕПР

АВОРОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ – ОТРАСЛЬ ПРАВАРОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

§Объект1,.предметипонятиегосударственногоправа

РоссийсФедерациикакотрой

аслиправаРоссийскойФедерации

СоврперигосударственногоразвитияменныйправаРоссийской

Федехарамногообктеризуетсяцииавто сказихем

позицийточек( зр

е-

н)иповопросуяобъектеипредметегосударственногоправаРосси

й-

скойФедерацнаимен,иповопросуамотраслпрйв нваии

– гос-

ударстпраРоссийскойвенноеФедерации

или конституционноеправо

РоссийскойФедерации.

I.Объекти

предметгосударствправаРоссийскойФедернного

а-

циикакотраслиправаРоссийскойФедерации.

–

СамостоятельностьгосударствправаРоссийскойФ дерациинного

обеспечиваетсяпреждевсего

объектом,

азатеми

предметом правового

регулирования.

Объектом государственногоправаРоссийскойФедерацииявляется

государство,

выступающкачествее

политическойорганизации

б-

щества1.

Предметом государствправаРоссийсФекадерациинногокой

т-

раслиправаРоссийскойФедерацииявляютсяобщественныеотношения,

складывающиесявпроцессе

учреждения и устройства Российскогогос

у-

дарства.

Учреждениегосударства.

– Под учреждением государства,как

д-

нойиз

составляющихпредмет

государствправаРоссийскойФеднного

е-

рации,следуетпонимтуоблобщественнастьотношений,которых

е

складываются впроцессе

преобразования объективных государствооб-

разующих структурных элементовсоциально

-организованногообщества,

какимиявляются

– население,территория,власть

2,вгосударственно

-

правовыеинституты.

1 Под обществом вшироксмыслеследуетовапониматьсовокупностьистор

и-

ческисложившихся

форм совместнлюдейдеятельн,копроявляютсяторыести

функционирразвитииразнообс циальныхванииразных

ганизац,институтовй.

Общественотноше,которскладываютсяныеияпроцессежизнедеятельности

ю-

дей,носятэконом,социческийально

-классовыйиполитическийхарактер.Вэтомсл

у-

чае политическорганизацияобщества

представляетсобой

систему социально-

политичучрежденийинститутов( ских),носящихкакгосуд,тианегоскрственный

у-

дарстхарактер,венныйзаимодействующихмеждусобойопределяющих

политиче-

скую жизньобщества

.Рольиместогосударства

,государвлаобществеивенной

целикомполностьюоп

ределяетсятойрольюиместом,котороезанимавобщп ейт

о-

литическойси

стемеобщества

самогосударство

.Всвоюочередь,первенствующееи

решающеезначениегосударвобщейсистемеполитическойваорганизацииобщества

обусловленособымисвойствамигосударс

твеннойвласти,государственно

-властных

отношений,осуществлениекоторыхобеспечиваетсянетолькоубеждением,нопр

и-

нуждением.

2

Характеризвленияпроцессстанг сударства,Ф.Энгельсопублик

ованной

1884годуработеПроисхождение« семьи,ча тной

бственностиг

осудар»писал, тва

стоотстаройродовойорганизацотличаетсягосударство«…,

-пе,разделениемвых

подданныхтерриториальнымделен

иям.Территорияостае,нолюдиановятся

подвижными.Поэтомуисходнымбылопртерриториальноенятора

зделениегражд

а-

нампредоставилиосущес

твлятьсвоиобщестпраиобязавент,гдеонимыеости

поселились,безотносикродуплем.Вотлеораяльноничерчительная

– учре-

ждениепубвл,коичнойасужетнеораясовпадаетнепосредственнонаселением,

Втожевремя,государкачество

еполитическойорганизации

б-

щества,

вдействительности,несостоит

изэлементов – население,терр

и-

тория,власть,

апредставляопределеннуювзаимосвязьт

государствен-

нойвластитерриториально

-органаселениемизова.Непосреным

д-

ственносвязвеномующимэ(

лементом)вданномслучаевыступают

госу-

дарствообразующиегосударственно

-правовыеинституты,

которые

служатюридическойосновой

(базой)установирегулированияения

б-

щественныхотношений,возникающихповодуреализациигосуда

р-

ственнойвла,устройстваи

территориальнойорганизациигосударства,

оформленияособогохарактсвязнасегосударствомелениярай

– поддан-

ства,гр ижданспостоянствагарантаобеспечениясвязейотношениях

междулицомгосударством.

Истопроцесспреобразованияичкий

государствообразующих

структурэлемеобщевгосудныхтовтварственно

-правовыеинституты

свидетельствуетотом,что:

государствонемыслимобезвласти,

поэтомуобъективныйгосуда

р-

ствообразующийструктурэлемеобществаны

– «власть»

врезультате

междуними,

приобретает характергосударственно

-правовогоинститута

–

«орган ыгосударвласти», венной

спомкоторогообеспечиваетсящью

формированиевсейгосударствообразующейструктуры;

государсторганизациобществаеннаяозможна

лишьсраздел

е-

ниемнаселенпотеррпризнтория.Поэтомуобъективнаяльномукуг

ос-

ударствообразующаякатегорияобщества

– «население»

впроцессе

аво-

вогорегулитерриторванрганизациигосудаяальной,закрества

пле-

ниявнешграгосударстваниопределенхцвнутренадминяегоис

тра-

тивно-территоустгосударойстваиального,обеспечивающихсвязьтва

населенияаппаравласцеитнместахомитре,

приобретает свойства

(характер)государственно

-правовогоинститута

–

«государственное

устройство,тоестьхарактерунитарногоилифедеративногогосударства»;

население какобъективнаягосударствообразующая

категорияобщ

е-

ства,образуетнеобходиоснф рвугосударственноймированияуювл

а-

организующсамосебквооруженнаяк сила».

– МарксК.Энгельс, Ф.Соч.Изд. 2

-е.

Т. 21С. .170.

стивпроцессеустановлпостоясвязимеждугосударственнойияной

властью,одн,оитерриториайроныразделнас,сленнымьоием

другой,определяющейгонаселение( )вк

ачествеподданныхграждан( ),

приобретаетхарактергосударственно

-правовогоинститута

–

«правовое

положениегражданиначеловека

».

Чтокасаетсяобщества,

тооно:

во-первых,продолжаетсохранятупостояннуюосновуь

социаль-

но-организобщества,к ванногото

раявключаетсебя

учреждающие

государструктурвообразующиеэлеменыеты

– население,территория,

власть;

во-вторых,

содервсебеужеиучрежденныеит

динамичные,опр

е-

деляющиесодержансформированнойе

политическойорганизации

(гос у-

дарства)

государственно-правовыеинституты,

спомкоторыхобещью

с-

печиваетсяцеленаправлефункциовоздействиегосуданальное

рствана

развобщестирукотиепрваоегоцессамидствожизнедеятельн

ости.

Каждоесовргосударствоменноеходесвоегостанипослвления

е-

дующегоразв

ития,опираясьнаужесформировавшиесягосударственно

-

правовыеинституты,проходилочерезразличныевариантыпреобразов

а-

ниясвгосударстей,чтовлеклозасобидоизменениеенностий

содер-

жания тогоилидругогогосударственно

-правовинститута.Своиго

о-

бенностипреобразовприсущистановлензвитнияроссийскойю

государственности,чтовлекло

за собойизменения,поройсущественные,

содержаниигосударственно

-правовыхинс,тсамымемитутов

визм

е-

ненииформыправления

(монархия – республика – РеспубликаСоветов),

формыгосударственногоустройства

(унитарноегосударство

– федера-

тивноегосударство),

встепенисамостоятельности

реализациигосуда

р-

ственнойластисуверенное( государствоРСФСР

– субъектСоюзаССР

определеннымсамоограничениемвластных

олномочий),

характерасв

я-

зей челсговекасударствомподданство(

– гражданство).

Наиболеехарактедляпроцренымобразованияссареорганизации( )

российскгосударственно( ссийского)являестаноисява

в-

лениесовременнойсувереннойросси ской

государственности,чтонера

з-

рысвсязано

провозглашением ПервымСъезнардепутатовдныхм

РСФСР 12июня1990годавДекларации

«Огосударственномсуверен

и-

тетеРСФСР»

исозданием

новогороссийсдемокпрогоатического

а-

вовогофедеративногогосударства.

щества.Вэтомслучаеучреждающиегосударственно

-правовыеинституты

выступаютужекачестве

устойчивыхнеизменяемых

структурных

элементов государства,безкоторнемпредставитьыхслимоправовом

выражениисобствегосударговоря.Инноаче, стструктурнаваясь

ы-

элементамигосударства,

постояннойосновой

гос,учредарства

жда-

ющиегосударственно

-правовыеинститутыостаются

неизменяемыми

структурными элементамигосударства.Впроцессеразличныхпреобр

а-

зованийгосударства

изменяетсятолькосодержание

тогоилииного

учреждающегогосударственно

-правовин,ститутаочегомощью

Этоозначает,чтос временноегосударсхаракналичиемтеризуетсяво

всехтрех(

!!)

учреждающих государственно-правовыхинститутов,

о-

держаниекотооп нормамиыхеделяетсягосударственногоправа.Отсу

т-

ствиехотябыодизногоих

лишает тотилиинсоциальный

союзпр

и-

знаниявкачегос,ударстваестьове,учреждающиегосударственно

-

правовыеинституты

представляютсобой

государственно-правовую

структуру и,одновременно,государственно

-правовое содержание госу-

дарства.

Учреждение Российскогогосударвкачества

суверенногодем

о-

кратичеправовгоскударстваого

законодательноподтверждено

в

Преамбуле КонституцииРоссийскойФедерации1993года,вкоторойос

о-

боподчестрРоссийскойкиваемлениеФ тдерациия

ксохранению

ис-

торическисложившегосягосударственного

едивозрождениюнствасув

е-

реннойгосударственностиРоссии.

КонституцияРоссийскоеФедерации1993года,

опираясьнатрад

и-

ционноприсущие

РоссииРСФСР( )государствообразующиеучрежда(

ю-

щие)государственно

-правовыеинституты,подтвержденныеДекларации

от12 июня1990годаО«государственномсуверенитетеРСФСР»,

законо-

дательно подтвердивсето,чтобылжнообеспечитьа

устройство

новороссийскогосударства

– РоссийскойФедерации

– России.

Темсамымбылаконституциоопределенано

вторая областьобщ

е-

ственныхотношений,

составляющих предмет государственногоправа

РоссийскойФедерации

– устройство российскогогосударства

, егок

н-

ституцирование.

Устройствогосударства

– этоцелыйкомппол,итическихвекс

опредстеп,такжелэкоенино,соцймическихальных

,национальных,

конфессиональных,главнымобразом,

правовых общественныхотнош

е-

ний.ГосударправоРосФедерациитвеннсийск,разумеется,ой

невс

о-

стоянормамисво урегулироватьвсетакогобществеда

н-

ныеотношения,

даэтоиневходитсодержани

еегопредмета,таккакего

объектом является самороссийскоегосударство

.Поэтомуизвсегомн

о-

гоообщественнразияотношений,складгосударствеывающихсяна

стадииегок нституирования,

нормы государственногоправаРоссийской

Федерациикакведущейотра

слиправаоссийскогогосударства

опреде-

ляют те,которые:

во-первых,закрепляюторганизационно

-правовыеосновыконстит

у-

ционногострояРоссийскойФедерацииглава(

I КонституцииРоссийской

Федерации),

тоестьосновополагающиепринципыустройствасобственн

о-

го российскогогосударства,основоппринципыеголагающиебществе

н-

ногоустройства

: господствующиеформысобствен,основыэко стим

и-

чеискойоциаполитикигосударьнойвсоответствующихтваферах

жизнедеятельностиобщества,светскийхаргосударствактер;

формыте

р-

риториггосударснизльной;харакцииопределяющиетва

н-

ципыорганизациивластигосуд.Темосновымымрствеконституц

и-

онногостроястановятсяголовнымполитико

-пр,аодноврвовым

еменнои

головнымсударственно

-правовыминститутом,

которыеимц ютлью

установсодепринципов,жанформулирующиеть единпообразные

д-

ходыкпониманиюсущностивсехопределяющихгосударствообразу(

ю-

щих)государственно

-правовыхинститгосударнатРоовснетваси

й-

скойФедерации,субъектовРоссФедейской

рациимуниципальныхо

б-

разований;

во-вт,определяютрых

демократическиеосновыправовогополож

е-

ниягражданиначеловекароссийскомгосудГл( арствева

II Конститу-

цииРоссийскойФедерации)Значимыми. длягосударственногоправаРо

с-

сийскойФедерацииявляют

сятолькотеотн,котошенияопрыееделяют

принадлежностьлицакроссийскомугосудгр( ),жданствотвуновные

права,свободыиобязанностиграждчеловека,такжеосновынапр

а-

вовполиностранныхгожениягражданлицбезгражданстваРосси

й-

скойФ

едерации.Слоосновы«» ыполняютданномслучае

роль той

линии,котораяотграничиваетобщественныеотнгосударственношения

-

правовогохарактераотобщественныхотношений,возникающихданной

сфере,норегулинормамидруотраслейыхгихправа(

объективная

категория – население);

в-третьхарак,закрепляюти ус еризуютройство

российского

государстваточкизрегония

национально-государственной,

нацио-

нально-террадминистративноториальной

-территориальнойорганиз

а-

цииГлава(

III

КонституцииРоссийско

йФедерации)В.данномслучае

нормыгосударственногоправа

закрфедеративноепляют

устройство

России,

тоесть,изкакихчастейсостоитРоссийскойФедерации,ктоявл

я-

етеесубъектомя,особеннправовогополсстижениябственноРосси

й-

скойФедерации,субъект

овРоссийсФедер,атахкаойжерактервзции

а-

имоотнсубъектовР шенияссийскойФедерацииРоссийской

аци-

ей. Государственно-правовыенормызакртакжепляют

предметыи

склю-

чительного веденияРоссийскойФедерации,

основыразграничения

предведмениятов

еждуРоссийФедерациейеескойубъектами,пр

едо-

ставляясубъектамРоссийской

Федерации права самостоятельного опре-

деленпредметовихсключительногояведенияорганизациюсвоего

д-

министративно-территоустр(ойстваиального

объеккатегорияивная

–

территория);

в-четвертых,закрепляютсистему,

принцорганизациидепы

я-

тельности оргосударановвластивенной

РоссийскойФедерациигл(

а-

вы IV, V, VI, VII КонституцииРоссийскФедер),оргоасудациийнов

р-

ственнойвластисубъектовРоссийскойФедерацииопределя(

ютсяфед

е-

ральнымзаконом),

систему,

принцорганизациидеятельностипы

орга-

новмесамоуправлениятнго

котоопрвыееделяются

главе VIII Кон-

ституцииРоссийскойФедерацииобъект( категориявная

– власть);

в-пятых,устанавливают,

чтонародРоссийскойФедера

ции

осу-

ществляетвластьнетолчеорганыкоез

государвлаРостивенной

с-

сийскойФедерации,

органы государвласубъектовстРоссивенной

й-

скойФедерации,

органы месамтно,гоуправления

ноипутемиспольз

о-

ванияреферендума,свободвыборовииныхформне

посредствен-

ного ародовластия (статьяКонституции3 РоссийскойФедерации).

II.ОпределениепонятиягосударственногоправаРоссийскойФ

е-

деркотрасликцииправаРоссийскойФедерации.

– Анализсодерж

а-

нияструктурэлеменыхтов

устройства российскогогосударс

тва,соста в-

ляющодновременноих

предмет государственногоправаРоссийскойФ

е-

деркакции

отрасли праваРоссийскойФедерациисвидетельствуюттом,

чтообщественотношен,регулнормамиыегосударственногоруеяые

правадостаточно

сложныимногообразны,

раскрываютсодержаниевсех

государствообразующихгосударственно

-правовыхинститутовРоссийск

о-

государства,котороеслужит

объектом регулированиясоответству

ю-

щихправовыхнорм.

Установивсодержаниеспецификупредметагосударственного

а-

ваРоссийскойФедер

ациикакотраслип аваоссийскогогосударства,

можнодатьследующее

определениепонятия

государственногоправа

РоссийскойФедерациикак

самостоятельной отраслиправаРоссийской

Федерации:

государственноеправо

РоссийскойФедерации

– этоотрасльправа

РоссийскойФедерации,представляющаясобой

совокупностьправовых

норм,юридически

закрепляющих учреждениеустройство

российского

государства,тоесть,

основы егок нституционногостроя,

основы право-

вогоположениягражданиначеловека,

атакже федеративноеу

строй-

ство,систему,принципыорганизациидеятельновсти

госу-

дарственнойластиРоссийскойФедерации

органов государственной

властисубъектовРоссийскойФедерации,

систему,принципыорганиз

а-

ции идеятельности

органов месамтноигоуправления

формы непо-

средственнойдемократии.

III.Оназваниях

–

«государственноеправоРоссийскойФедер

а-

ц»иликонституц« правоРоссФедерации»йскойонн.

ИзучаягосударствеправоРоссийскойФедерациивнастоящееное

время,студентывстречаются

сдругнаименование

м изучаемойими

учебнойдисциплины,аименно

– конституцправоРоссийскойонн е

Федерации.

Можнолитерминыг« сударственноеправо»иконституц«

и-

онноеправо»считатьсинонимами,какобэтг Еворит.И.Козлова,

в-

торпервойглавыучебникаКонституционное«

правоРоссии»:Вданной«

работо(ес,названномтеьучебнике

– И.Б.термины) государственное« »

«конституционноеправо»рассматриваетсякаксинонимы»

1.

Действительно,подходяформально,нетруднозаметить,чтк уг

е-

гулируемыхсоответствуотрасльп ющей

раваобщественныхотношений

разныхстранахиливработахученых,примерноодинаков.