Госдоклад о санэпидобстановке в РФ в 2010 году

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

водоснабжения, безопасности продуктов питания, условиях труда и профессиональной заболеваемости с 1996 г., острых отравлений химической этиологии – с 2007 г.

Общее количество баз данных регионального информационного фонда СГМ Липецкой области включает 38 тематических разделов. В 2010 г. продолжилась работа по ведению персонифицированных баз данных по острым отравлениям химической этиологии (2001—2010 гг.), донозологическим показателям состояния здоровья детского населения (2009—2010 гг.). Начата работа по анализу персонифицированной базы данных канцеррегистра по Липецкой области за период 2001—2009 гг.

За 2010 г. РИФ СГМ в Ленинградской области дополнен сведениями о среде обитания и состоянии здоровья населения. Специалистами ведутся 13 электронных баз данных, из них:

∙4 персонифицированные базы: по онкопатологии, инфекционной заболеваемости, токсикологическому мониторингу и профессиональной заболеваемости, медикодемографическим показателям;

∙8 баз по факторам среды обитания: атмосферный воздух, воздух рабочей зоны, вода централизованного питьевого водоснабжения, вода зон рекреаций, почва селитебных территорий, безопасность пищевых продуктов, показатели радиационной безопасности.

РИФ СГМ в Забайкальском крае располагает данными о здоровье населения за период 2000—2009 гг.; о загрязнении атмосферного воздуха, питьевой воды, безопасности продуктов питания, социально-экономическом положении территории за период 2002—2009 гг.; санитарно-эпидемиологическом состоянии почвы населенных мест, радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания людей, усло-

«Врожденным порокам развития», «Йоддефицитным состояниям», «Профессиональным заболеваниям».

Внедрение в практическую деятельность отделов социально-гигиенического мониторинга современного программно-технического оснащения на региональных уровнях позволяет совершенствовать систему ведения СГМ.

Так, формирование базы данных СГМ в Нижегородской области осуществляется в едином программном комплексе (автоматизированная система «Социальногигиенический мониторинг», НПО «Криста»), размещенной на сервере ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области». Подключение к общей базе данных осуществляется при помощи программы удаленного администрирования Citrix Metaframe XP, что дает возможность подключения удаленных пользователей, находящихся в других районах г. Нижнего Новгорода и Нижегородской области.

Для функционирования системы СГМ в Ярославской области создана многофункциональная информационно-аналитическая система, которая решает ряд задач:

∙организацию системы сбора, хранения, обработки, анализа и представления информации о состоянии здоровья и среды обитания человека в единых форматах;

∙консолидацию многолетних наблюдений с учетом баз данных муниципальных образований;

∙унифицированный обмен данными в электронном формате между учреждениями службы Роспотребнадзора области.

В Управлении Роспотребнадзора по Республике Адыгея и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Республики Адыгея» создана единая информационная система,

401

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

позволяющая использовать и обмениваться информацией в Управлении и территориальных отделах, ФГУЗ и филиалах республики.

Для целей СГМ в органах и организациях Роспотребнадзора Пермского края эксплуатируется более 10 программных продуктов. В рамках научно-методической поддержки в отчетном году установлены и апробированы на примере Пермского края прикладные программные средства по анализу показателей здоровья населения, определению порогов массовой неинфекционной заболеваемости, обоснованию целевых и индикативных показателей для планирования и корректировки ВЦП в условиях бюджетирования, ориентированного на результат, разработанные Центром управления рисками здоровью населения и прошедшие в отчетном году регистрацию в российском реестре программных продуктов.

На ряде территорий проведена работа по комплексному анализу и объемному отображению многофакторных пространственно-распределенных данных для гигиенической диагностики влияния факторов среды обитания на состояние здоровья населения.

Так, например, специалистами социально-гигиенического мониторинга в Воронежской области в целях совершенствования программного обеспечения СГМ внедрено и эксплуатируется лицензионное унифицированное программное обеспечение: ArcView 9.2 (c ArcGis Publisher, Spatial Analyst), УПРЗА «Эколог», УПРЗА «Эколог-

риски», УПРЗА «Эколог-средние». Внедрена геоинформационная система (ГИС), с использованием которой подготовлено 4 информационно-аналитических бюллетеня.

Внедрена и используется в деятельности специалистов СГМ Саратовской области Arc View 9.2, позволившая получить визуальный анализ данных мониторинга, который ранее был невозможен при табличном представлении данных.

Результаты гигиенической диагностики и выявления причинно-следственных связей между показателями состояния окружающей среды и здоровья населения в г. Москве базируются на применении геоинформационной системы «ГИС-Киберсо» и обеспечивают представление данных на электронной карте и проведение анализа про- странственно-распределенной информации для целей СГМ.

Спомощью программного обеспечения ArcGis 9.3 проведена топографическая привязка имеющейся информации о состоянии факторов среды обитания на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и уровня заболеваемости, в частности, по разделу обеспечения населения доброкачественной питьевой водой.

Сцелью анализа санитарно-эпидемиологической ситуации, определения приоритетных направлений государственного санитарно-эпидемиологического надзора в рамках ведения СГМ в Пермском крае применяются методы пространственного анализа с использованием геоинформационных технологий. Для визуализации информации, определения мониторинговых точек, гигиенической диагностики применяются ArcGIS 9.3, ГИС «Вега». С целью определения географических координат мониторинговых точек используется навигатор GPS-приемник (Garmin 60C).

Подготовка предложений для принятия федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления необходимых мер по устранению выявленных вредных воздействий факторов среды обитания на человека по результатам ведения СГМ является необходимым звеном в обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Информирование органов власти осуществляется по ряду обязательных документов, утвержденных приказом Роспотребнадзора от 05.12.2006 № 383 «Об утверждении Порядка информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и населения о результатах, полученных при проведении социально-гигиенического мониторинга».

402

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

В2010 г. на основе информации, полученной в ходе ведения СГМ, осуществлялась разработка дополнительных информационно-аналитических, статистических и картографических материалов.

Так, в 2010 г. специалистами социально-гигиенического мониторинга по Камчатскому краю подготовлено 13 информационно-аналитических материалов, из которых 8 размещены на сайте Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю.

Аналитические материалы о демографической ситуации, подготовленные Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю, использованы администрацией края при подготовке «Концепции демографической политики Приморского края на период до 2025 г.».

Вцелях информирования населения, органов и организаций Томской области ежеквартально результаты мониторинговых исследований факторов среды обитания и токсикологического мониторинга освещались на сайте Управления Роспотребнадзора по Томской области. В целях использования специалистами Роспотребнадзора Томской области результатов СГМ при планировании, оценке деятельности подготовлены следующие статистические, информационные и картографические материалы:

∙ статистический сборник «Индикативные и индикаторные показатели, харак-

теризующие состояние факторов среды обитания, здоровья населения и достижение конечных общественно значимых результатов»;

∙информационно-аналитическое письмо «Гигиеническая оценка содержания контаминантов в продуктах питания (по данным социально-гигиенического мониторинга за 2009 г.)»;

∙картографические материалы «Ранжирование административных территорий по показателям социально-гигиенического мониторинга».

В течение многих лет обязательным для Управления Роспотребнадзора по г. Москве является подготовка тематических информационно-аналитических бюллетеней:

∙«Неинфекционная заболеваемость населения г. Москвы и административных

округов»;

∙«Заболеваемость злокачественными новообразованиями населения г. Москвы

иадминистративных округов»;

∙«Особенности состояния здоровья населения г. Москвы в связи с влиянием факторов среды обитания»;

∙«Смертность населения г. Москвы и административных округов от всех при-

чин»;

∙«Состояние здоровья населения г. Москвы в связи с алиментарными факто-

рами»;

∙«Инфекционная и паразитарная заболеваемость населения г. Москвы и административных округов»;

∙«Экономический ущерб от заболеваемости инфекционными болезнями»;

∙картографический атлас «Здоровье населения и среда обитания». Роспотребнадзором по Тюменской области сравнительные данные лабораторного

контроля за факторами среды обитания, комплексный анализ медико-демографических показателей, инфекционной и неинфекционной заболеваемости, социально-эконо- мических показателей обобщаются в ежегодном «Атласе о санитарно-эпидемиоло- гической обстановке в Тюменской области по результатам социально-гигиенического мониторинга».

403

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

5. Деятельность органов и организаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей

и благополучия человека по осуществлению госсанэпиднадзора, лабораторного контроля, информационного обеспечения

Деятельность Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в 2010 г. осуществлялась в соответствии с Основными направлениями деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридическихъ лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений, Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», реализации Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам, реализации Концепции информатизации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Всоответствии с положениями федеральных законов № 83-ФЗ, № 210-ФЗ в 2010 г. Роспотребнадзором велась подготовка нормативной базы. Утвержден план мероприятий по реализации законов.

Подготовлены, согласованы в установленном порядке и зарегистрированы в Минюсте России приказы по переходу в 2011 г. на реализацию государственных заданий в отношении учреждений, подведомственных Роспотребнадзору.

Со II квартала 2011 г. 4 учреждения, подведомственные Роспотребнадзору, вступают в эксперимент, проводимый Федеральным казначейством по внедрению пилотного проекта по переходу на субсидиарное финансирование.

Вцелях реализации Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам и формирования Единого экономического пространства Роспотребнадзором издан приказ от 30.12.2009 № 771 «Об организации работы по обеспечению функционирования Таможенного союза и формирования Единого экономического пространства».

В2010 г. проводилась работа по упрощению процедур оформления товаров и грузов, снижению административных барьеров.

С 1 июля 2010 г. отменена выдача санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию и отдельные виды деятельности.

За время существования Таможенного союза (с 1 июля 2010 г.) санитарнокарантинный контроль на российском участке внешней границы Таможенного союза за прибытием транспортных средств, пассажиров и грузов осуществлялся в 209 пунктах пропуска, в том числе: на 65 воздушных, 61 автомобильном, 54 морских, 21 железнодорожном, 7 смешанных и 1 речном. Было досмотрено 632 309 транспортных средств, 10 298 755 лиц на наличие признаков инфекционных заболеваний. Был приостановлен въезд 1 627 транспортных средств, выявлено больных — 323, запрещено к ввозу 2 643 партии грузов, общий объем которых составил 26 753 т.

Одной из задач Роспотребнадзора, его органов и организаций было участие в реализации мероприятий Концепции государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 г. и Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010—2015 гг.

Осуществлялись мероприятия, направленные на реализацию Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, которой определяются основные

404

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

направления деятельности в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов и качества питания населения. Осуществлялся государственный санитарноэпидемиологический надзор за производством и реализацией алкогольной продукции (в т. ч. импортной), содержанием хлора в птицеводческой продукции, глазури в рыбе и рыбопродуктах, диоксина в мясе и мясопродуктах.

Проводился контроль за реализацией технических регламентов на молоко и молочную продукцию, на соковую продукцию из фруктов и овощей, на масложировую, табачную продукцию.

В 2010 г. проводилась работа по реализации Концепции информатизации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия челове-

ка на 2010—2013 гг.

Проведен комплекс мероприятий по проектированию информационно-техно- логической и телекоммуникационной инфраструктуры Роспотребнадзора, созданию системы внутриведомственного и межведомственного электронного документооборота, модернизации и развитию официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций.

Функционируют и своевременно обновляются информационные системы Роспотребнадзора:

∙реестр уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;

∙реестр продукции, прошедшей государственную регистрацию;

∙реестр выданных лицензий на деятельность;

∙реестр свидетельств об аккредитации;

∙реестр санитарно-эпидемиологических заключений на продукцию, прошедшую санитарно-эпидемиологическую экспертизу;

∙реестр свидетельств о государственной регистрации (в рамках Таможенного

союза).

В Едином портале государственных и муниципальных услуг актуализированы сведения о государственных услугах, оказываемых Роспотребнадзором, его органами и организациями.

В соответствии с решением Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления приказом Роспотребнадзора от 13.09.2010 № 333 утвержден план перехода на оказание Роспотребнадзором государственных услуг и осуществление государственных функций в электронном виде, установлены сроки реализации этапов перехода.

Проведены мероприятия по внедрению электронной цифровой подписи в центральном аппарате Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей

иблагополучия человека, ее органах и организациях.

Все органы и организации Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации работали по 9 ведомственным целевым программам (далее ВЦП).

На реализацию мероприятий ВЦП в 2010 г. из федерального бюджета выделено

17 315 282,9 тыс. рублей (в 2009 г. – 18 221 667,9 тыс. рублей), что на 5,2 % меньше,

чем в 2009 г., использовано 17 309 271,5 тыс. рублей или 99,96 %. Как и в прошлые годы, наиболее затратными ВЦП являлись:

∙«Гигиена и здоровье» – на ее реализацию затрачено 39,78 % от фактических затрат по всем ВЦП;

∙«Стоп инфекция» – 20,3 %;

∙«Санитарный щит» – 20,1 %.

Деятельность органов и учреждений Роспотребнадзора заслушивалась на заседаниях коллегий Роспотребнадзора.

405

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

ВФедеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проведено 24 заседания коллегий Роспотребнадзора по разным разделам деятельности.

Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации издано 18 постановлений.

Главными государственными санитарными врачами по субъектам Российской Федерации издано 1 068 постановлений по обеспечению санэпидблагополучия и снижению инфекционной заболеваемости.

Одним из важнейших направлений деятельности Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ее органов и организаций являлась дальнейшая отработка эффективных механизмов взаимодействия органов власти, местного самоуправления и общественных объединений по вопросам профилактики инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, улучшению санитарной обстановки территорий, обеспечению доброкачественной питьевой водой.

Реализовалось Соглашение о взаимодействии Роспотребнадзора и Общероссийской общественной организаций малого и среднего предпринимательства «Опора России», Ассоциацией производителей парфюмерии, косметики и бытовой химии; Российской гильдией пекарей и кондитеров; Российским союзом производителей соков, другими общественными организациями. На региональном уровне органами Роспотребнадзора в 2010 г. было заключено 1 575 соглашений о взаимодействии с территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными организациями.

Территориальными органами Роспотребнадзора проводилась большая работа с органами законодательной и исполнительной власти по вопросам обеспечения санитар- но-эпидемиологического благополучия и профилактики инфекционных заболеваний.

На рассмотрение в органы законодательной власти в субъектах Российской Федерации в 2010 г. внесено 343 вопроса, в органы исполнительной власти – 7 248 вопросов, в органы местного самоуправления – 34 587, в санитарно-противоэпидемические комиссии – 11 896.

Было проведено 1 719 межведомственных коллегий и 18 163 межведомственные комиссии по вопросам санитарно-эпидемиологического благополучия и профилактики инфекционных заболеваний.

С участием территориальных органов Роспотребнадзора разработано 1 035 нор- мативно-правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Продолжалась оптимизация надзорной деятельности с целью снижения административных барьеров по развитию малого и среднего предпринимательства, повышению эффективности и результативности надзора, сохранению направленности на сокращение внеплановых проверок.

Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия в 2010 г. осуществлялся 12 826 должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора, должностными обязанностями которых предусмотрено исполнение функций по контролю (надзору).

На учете в территориальных органах Роспотребнадзора находилось 1 540 688 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и 2 429 346 объектов госсанэпиднадзора.

Врамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного

406

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

контроля (надзора) и муниципального контроля» проведено 354 305 проверок, из которых 45,2 % – плановые проверки, 54,8 % – внеплановые.

Удельный вес выполнения планов проверок составил 91 %.

Ворганы прокуратуры было направлено 11 545 заявлений о согласовании проведения внеплановых выездных проверок; удельный вес согласованных органами прокуратуры заявлений составил 71,2 %.

Вобщем количестве внеплановых проверок, проведенных в рамках Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (194 126 проверок), доля проверок в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, составила 52,5 %; доля проверок, основанием для проведения которых явилось возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан – 10,9 %, причинение вреда жизни, здоровью граждан – 1,2 %.

Врамках осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия было проведено 481 107 обследований объектов надзора, из которых 48,4 % прове-

дены при плановых проверках (232 645), 51,6 % – при внеплановых проверках (248 462). Лабораторные и инструментальные методы исследования применялись в 53,1 % обследований объектов.

Наибольший удельный вес проведенных обследований объектов надзора приходится на обследования детских и подростковых учреждений – 27,9 %, пищевых объектов (предприятий по производству пищевых продуктов, предприятий общественного питания, торговли пищевыми продуктами) – 26,8 % и коммунальных объектов – 18,9 %. Обследования остальных типов объектов надзора (промышленные предприятия, объекты транспорта) в общей сложности составили 26,4 %.

В2010 г. вынесено 183 356 предписаний об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства; 2 298 постановлений о проведении обязательного осмотра, госпитализации, изоляции граждан, находившихся в контакте с инфекционных больными; 1 823 постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах; 483 постановления о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям; 295 постановлений о госпитализации, изоляции больных или подозрительных на инфекционное заболевание.

По постановлениям уполномоченных должностных лиц Роспотребнадзора в 2010 г. временно отстранено от работы 18 402 человека.

Вынесено 269 постановлений о направлении в правоохранительные органы материалов для возбуждения уголовных дел, из которых возбуждено – 18.

В2010 г. в производстве территориальных органов Роспотребнадзора находилось 546 037 протоколов об административном правонарушении, из которых 113 660 (20,8 %) поступило из других ведомств (правоохранительные органы, органы прокуратуры). По сравнению с 2009 г. отмечается снижение количества как протоколов об административном правонарушении, находившихся в производстве, на 18,8 %, так и снижение числа поступивших протоколов – на 58,9 %.

По результатам рассмотрения протоколов было вынесено 445 689 постановлений о назначении административного наказания, из них: на граждан – 87 478 постанов-

юридических лиц – 42 121 постановление (9,5 % от общего числа) (табл. 134).

407

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

При анализе показателей в сравнении с данными за 2009 г. было выявлено общее снижение количества вынесенных постановлений о назначении административного наказания – на 9,6 %, а также числа постановлений, вынесенных в отношении граждан, – на 41,3 %, и должностных лиц – на 4,6 %. Одновременно с этим наблюдалось увеличение количества постановлений о назначении административного наказания в отношении индивидуальных предпринимателей – на 12,3 % и юридических лиц – на 34,6 %.

В 95,6 % случаев постановление о назначении административного наказания выносилось в виде административного штрафа и в 4,4 % случаев – в виде письменного предупреждения. В 2009 г. данное соотношение составляло 97,2 и 2,8 % соответственно, таким образом, доля назначенного административного наказания в виде письменного предупреждения увеличилась на 1,6 %.

Постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа чаще всего выносились в отношении должностных лиц – 220 722 постановления (51,8 %), в отношении граждан – 84 223 постановления (19,8 %) и в отношении индивидуальных предпринимателей – 82 617 постановлений (19,4 %). В отношении юридических лиц было вынесено 38 335 постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа, что составляет всего 9 % от общего количества наложенных административных штрафов.

По сравнению с данными за 2009 г. увеличилось количество административных штрафов, накладываемых на индивидуальных предпринимателей – на 10,1 % и на юридических лиц – на 33,2 %, а также уменьшилось число административных штрафов, накладываемых на граждан – на 41,7 % и должностных лиц – на 5,9 % (рис. 104).

Рис. 104. Сравнительный анализ количества вынесенных постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа в разрезе субъектов административной ответственности за 2009 и 2010 гг.

408

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Штрафные санкции чаще применялись на объектах оптовой и розничной торговли – 40,6 % от общего количества наложенных штрафов (из них 65,5 % – на объектах торговли пищевыми продуктами), в образовательных учреждениях – 20,1 %, в учреждениях здравоохранения – 8,8 %.

Постановления о наложении административного штрафа выносились уполномоченными должностными лицами территориальных органов Роспотребнадзора по 33 составам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (рис. 105). В структуре вынесенных постановлений преобладают штрафы, наложенные:

∙ по статье 6.3 КоАП (нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) – 127 927 штрафов (30 %) (на 8,5 % меньше по сравнению с данными за

2009 г.);

∙по части 2 статьи 14.4 КоАП (продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением санитарных правил или без сертификата соответ-

ствия) – 44 170 штрафов (10,4 %) (на 36,7 % меньше, чем в 2009 г.);

∙по статье 6.6 КоАП (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения) – 43 703 штрафа (10,3 %) (на 8,5 % больше, чем в

2009 г.);

∙по статье 6.4 КоАП (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта) – 38 017 штрафов (8,9 %) (на 24 % больше, чем в 2009 г.);

∙по статье 6.7 КоАП (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения) – 24 068 штрафов (5,7 %) (на 2,2 % больше, чем в

2009 г.).

Рис. 105. Структура наложенных административных штрафов по статьям КоАП

Общая сумма наложенных административных штрафов составила 1 132 633 603 рубля, что на 5,5 % больше по сравнению с данными за 2009 г. Средняя сумма наложенного штрафа – 2 659 рублей.

Общая сумма уплаченных (взысканных) штрафов составила 1 003 399 972 рубля (увеличение на 12 % по сравнению с 2009 г.), удельный вес уплаченных (взысканных) штрафов составил 88,6 %. В предыдущем отчетном периоде удельный вес уплаченных (взысканных) штрафов по сравнению с общей суммой наложенных административных штрафов составил 82,5 %, таким образом, в текущем отчетном периоде наблюдалось увеличение процентного соотношения уплаченных (взысканных) штрафов на 6,1 %.

409

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

На рассмотрение в суды направлено 52 943 дела о привлечении к административной ответственности, из которых по 6 774 делам могло быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности. Судами было принято решение об административном приостановлении деятельности по 4 674 делам (69 %). По сравнению с 2009 г. данные показатели увеличились на 19,7, 1,3 и 4,5 % соответственно.

Состояние санитарно-эпидемиологической обстановки постоянно освещалось в средствах массовой информации.

Сотрудники органов и организаций Роспотребнадзора приняли участие в 118 260 выступлениях СМИ, из них по телевидению – 16 701, по радио – 13 726, публикации в прессе – 85 476; приняли участие в 31 687 пресс-конференциях и «Горячих линиях».

Должностные лица органов Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации приняли участие в работе общественных приемных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации 12 575 раз.

Проведенный в 2010 г. комплекс организационных, контрольно-надзорных, са- нитарно-противоэпидемических мероприятий, реализация федеральных и ведомственных целевых программ, усиление административных мер позволили улучшить планируемые индикативные показатели деятельности органов и организаций Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической обстановки.

Произошло снижение удельного веса объектов III группы по санитарноэпидемиологическому благополучию с 6,1 % в 2009 г. до 5,4 % в 2010 г., повысился удельный вес населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, с 85,5 % в 2009 г. до 86,53 % в 2010 г.

В 2010 г. возрос охват школьников горячим питанием – 81,1 % против 78,7 % в 2009 г., охват школьников горячим питанием в сельской местности составил 84,04 %

против 81,05 % в 2009 г.

По сравнению с 2009 г. в текущем году в Российской Федерации отмечено снижение заболеваемости по 32 инфекционным болезням и 10 паразитарным.

Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» обеспечила достижение запланированных индикативных показателей, таких как охват профилактическими прививками, обеспечение лечения антиретровирусными препаратами ВИЧинфицированных граждан, обследование на ВИЧ-инфекцию.

Проводимая иммунизация населения в рамках календаря профилактических прививок позволила добиться снижения заболеваемости населения вирусным гепатитом В, дифтерией, краснухой, эпидемическим паротитом, гриппом.

Одним из элементов в контрольно-надзорной деятельности органов и организаций Роспотребнадзора является выявление причинно-следственных связей в изменении здоровья человека под влиянием неблагоприятных факторов среды обитания по результатам лабораторного контроля.

Основным направлением повышения качества и достоверности лабораторных исследований, проводимых лабораторными подразделениями учреждений Роспотребнадзора, является их аккредитация в «Системе аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания».

По состоянию на 01.01.2011 в реестре «Системы аккредитации лабораторий, осуществляющих санитарно-эпидемиологические исследования, испытания» (далее – Система) зарегистрировано 1 296 аккредитованных испытательных лабораторных центров (испытательных лабораторий) далее – ИЛЦ (ИЛ), в т. ч. 126 ИЛЦ аккредитовано в 2010 г., из них 57 учреждений Роспотребнадзора, прочие – 69.

Количество аккредитованных ИЛЦ (ИЛ) в 2010 г. и динамика работ за три года представлены в табл. 135, 136.

410