Госдоклад о санэпидобстановке в РФ в 2010 году

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Рис. 101. Количество лабораторий санитарно-гигиенического профиля

Рис. 102. Количество лабораторий микробиологического профиля

391

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

В2010 г. издан приказ Минздравсоцразвития от 23 июля 2010 г. № 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих».

Вразделе «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» для специалистов организаций Роспотребнадзора перечислены должности руководителей, специалистов с высшим и средним медицинским и немедицинским образованием и младшего медицинского персонала, а также по каждой из должностей определены должностные обязанности, требования к знаниям по занимаемой должности, требования к квалификации.

Целью реализации современной кадровой политики являются правильный подбор и расстановка кадров, повышение их деловой квалификации, разделение труда между руководителями и специалистами, а также обеспечение единства подходов при определении должностных обязанностей.

Удельный вес физических лиц по группам персонала в целом по организациям Роспотребнадзора представлен на рис. 103.

Рис. 103. Удельный вес физических лиц по группам персонала

В организациях Роспотребнадзора в 2010 г. обеспеченность в целом по всем должностям специалистов составила 92,5 % (2009 – 94,4 %, 2008 – 94,7 %), по должностям врачей – 87,1 % (2009 – 89,5 %, 2008 – 90,8 %), по должностям других специалистов с высшим профессиональным образованием – 93 % (2009 – 95,4 %, 2008 – 93,8), специалистов со средним медицинским образованием – 95,5 % (2009 – 97,5 %, 2008 –

98,5 %).

Анализируя занятость физическими лицами на бюджетной основе в организациях Роспотребнадзора, необходимо отметить, что наименьшая укомплектованность (менее 90 %) – у врачей (87,51 %), научных сотрудников (83,70 %) и специалистов по защите прав потребителей (89,34 %).

Проводя анализ обеспеченности физическими лицами штатных должностей центров гигиены и эпидемиологии и их филиалов, необходимо отметить, что должности врачей обеспечены физическими лицами на 88,2 %, других специалистов с высшим профессиональным образованием – на 98,0 %, средних медицинских работников – на

98,5 %.

392

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Наиболее низкая укомплектованность физическими лицами среди врачебного персонала: врачи по общей гигиене – 83,0 %, врачи-эпидемиологи – 83,2 %, врачипаразитологи – 80,8%, врачи-статистики – 81,5 %.

Анализ штатов и кадрового состава специалистов лабораторного профиля по должностям показал, что в целом по Российской Федерации укомплектованность должностей лабораторного профиля достаточно высока. Так, укомплектованность врачебных должностей в 2010 г. составила 95,8 %, специалистов с высшим немедицинским образованием – 97,2 %, среднего медперсонала – 98,2 %.

Наибольшее значение укомплектованности по должностям врачей-лаборантов (98,9 %), наименьшее – по должностям врачей-паразитологов (85,1 %).

В2010 г. получили дополнительное профессиональное образование 7 426 человек, из них специалистов с высшим образованием – 3 791, со средним медицинским образованием – 3 453, прочие – 182.

В2010 г. из 12 074 врачей организаций Роспотребнадзора имели квалификационную категорию: высшую 5 012 (41,5 %), первую – 1 807 (9 %), вторую – 698 (5,8 %); сертификат специалиста – 10 098 (83,6 %); получили дополнительное профессиональное образование: в форме профессиональной переподготовки – 229 человек, в форме повышения квалификации – 2 736 человек.

Из 24 743 специалистов со средним медицинским образованием квалификационную категорию имели: высшую – 8 457 (34,2 %), первую – 3 682 (15 %), вторую – 1 423 (5,6 %); сертификат специалиста – 16 206 (65,5 %); получили дополнительное профессиональное образование: в форме профессиональной подготовки – 145 человек, в форме повышения квалификации – 3 601 человек.

В2010 г. в организациях Роспотребнадзора имели ученые степени: доктор наук

–447 специалистов, в т. ч. медицинских наук – 341; кандидат наук – 1 689, в т. ч. медицинских наук – 1 046; почетные звания: 506 специалистов – заслуженный врач Российской Федерации, 152 – заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации, 28 – заслуженный деятель науки.

Итогом реализации мер, направленных на совершенствование кадровой политики и подготовки кадров, явилось также утверждение в 2010 г. нового федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Медико-профилактическое дело», в разработке которого приняли активное участие специалисты органов и организаций Роспотребнадзора (приказ Минобрнауки от 12.08.2010 № 847). Принципиальным отличием нового образовательного стандарта является компетентностный подход к результатам освоения основных образовательных программ подготовки специалиста с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся. Увеличилось время, отводимое на изучение профильных дисциплин, с 54,08 кредитов до 81,8 (на 51,2 %), за счет снижения объема преподавания клинических дисциплин. Расширена подготовка по профильным гигиеническим дисциплинам, на каждую из которых теперь выделено от 3 зачетных единиц для преподавания военной (3,0) и радиационной гигиены (3,75), до 9,75 единиц – для гигиены труда, гигиены питания, коммунальной гигиены, 9,0 – для гигиены детей и подростков. В прежнем образовательном стандарте на преподавание эпидемиологии на медико-профилактических факультетах отводилось 269 ч в течение 12 семестров, в новом – количество часов увеличено до 540, или 15 кредитов.

Активная профориентационная работа позволила обеспечить конкурс на меди- ко-профилактические факультеты медицинских вузов в соответствии с требованиями Минобрнауки России 1,2 человека/место и более.

В2010 г. 25 медицинским вузам, реализующим учебные программы по специальности 060104 «Медико-профилактическое дело», в соответствии с приказом Мин-

393

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

здравсоцразвития России от 18.06.2010 № 458 «Об утверждении государственного задания Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием на 2010 г.» выделено 1 911 бюджетных мест, из которых 570 – для целевого приема (29,8 %).

В2010 г. уменьшилось количество выделенных бюджетных мест до 1 341 по общему конкурсу и до 570 по целевым направлениям, то есть по сравнению с 2009 г. на 18,0 и на 36,7 % соответственно, что обусловлено общим снижением количества выделенных мест на обучение по программам высшего профессионального образования и снижением общего числа абитуриентов в связи с демографическим спадом.

При этом существенно возрос конкурс на первый курс медико-профилак- тических факультетов и составил 13,7 заявлений на место. На медико-профилакти- ческие факультеты было подано 14 666 заявлений, из которых 11 503 – по свободному конкурсу, 962 – в рамках целевого набора, 2 201 – на коммерческой основе. В результате приемной кампании 2010 г. на медико-профилактические факультеты зачислен 1 641 абитуриент. При этом по свободному конкурсу принято на 1,5 % больше, чем запланировано государственным заданием, по целевым направлениям отмечено невыполнение

вполном объеме выделенных квот – недобор составил 2,6 %.

В2010 г. приказом Минздравсоцразвития России от 28.06.2010 № 484 «Об установлении контрольных цифр приема граждан на подготовку по программам послевузовского профессионального образования федеральным государственным образовательным учреждениям дополнительного профессионального образования, находящимся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета на 2010 г.» выделено 548 мест в интернатуру по медико-профилактическим специальностям, что полностью соответствует заявкам органов и организаций Роспотребнадзора. Из общего числа выделенных мест (548), 267 – для органов Роспотребнадзора (48,7 %), 281 (51,3 %) – для организаций Роспотребнадзора.

По целевым направлениям от органов и организаций Роспотребнадзора в целевую интернатуру зачислено 367 человек, из них по специальностям:

∙ клиническая лабораторная диагностика –12; ∙ общая гигиена – 254;

∙ организация здравоохранения и общественное здоровье – 1; ∙ социальная гигиена и организация госсанэпидслужбы – 7; ∙ эпидемиология –93.

Всвязи с изменениями в организации обучения в интернатуре с 2010/2011 учеб-

ного года подготовка интернов на базе организаций Роспотребнадзора не осуществлялась, однако при непосредственном участии руководителей органов и организаций Роспотребнадзора созданы оптимальные условия для прохождения интернатуры выпускниками медико-профилактических факультетов медицинских вузов. Организовано эффективное взаимодействие с высшими учебными заведениями, реализующими образовательные программы подготовки специалистов в интернатуре по специальностям медико-профилактического профиля, принято участие в разработке учебных планов и программ обучения в интернатуре, созданы условия для выполнения учебного плана. Проведен отбор кадрового состава из числа сотрудников территориальных органов и учреждений Роспотребнадзора для участия в образовательном процессе на профильных кафедрах. Вузы обеспечены нормативно-методическими материалами, информацией о состоянии государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля в сфере защиты прав потребителей в соответствующем субъекте Российской Федерации. Приняты меры по организации помощи по обеспечению жильем, материальному и моральному стимулированию обучающихся в интернатуре в рамках целевого приема.

394

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

2. О развитии санитарного законодательства

За последние годы была проведена значительная работа в сфере законодательного обеспечения полномочий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Вступило в силу решение Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении санитарных мер в Таможенном союзе», которым были утверждены следующие документы:

∙Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза;

∙Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю);

∙Единые формы документов, подтверждающих безопасность продукции (товаров);

∙Положение о порядке осуществления государственного санитарно-эпидемио- логического надзора (контроля) за лицами и транспортными средствами, пересекающими таможенную границу Таможенного союза, подконтрольными товарами, перемещаемыми через таможенную границу Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза.

В рамках гармонизации национального законодательства с Едиными санитарноэпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим сани- тарно-эпидемиологическому надзору (контролю), Роспотребнадзором подготовлены и зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, устанавливающие гигиенические требования к качеству и обеспечению безопасности воды централизованных систем питьевого и горячего водоснабжения, к качеству воды, расфасованной

вемкости, к безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов, к одежде для детей, подростков и взрослых и нормативы содержания пестицидов в объектах окружающей среды и др.

В 2010 г. утверждено и зарегистрировано в Минюсте России 89 санитарноэпидемиологических правил и нормативов по разделам гигиены труда, коммунальной гигиены, гигиены питания, гигиены детей и подростков, радиационной гигиены, гигиены на транспорте, эпидемиологии, пересмотрено 37 санитарных правил.

Так, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации следующие значимые санитарные правила:

∙«Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»;

∙«Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г. Москвы»;

∙«Гигиенические требования к одежде для детей, подростков и взрослых, товарам детского ассортимента и материалам для изделий (изделиям), контактирующим с кожей человека»;

∙«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»;

∙«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и др.

Все санитарно-эпидемиологические правила и нормативы прошли экспертизу на коррупциогенность и зарегистрированы в Минюсте России.

В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 31.03.2010 № 114 «Об организации работ по гармонизации санитарного законодательства Российской Федерации с международными требованиями» проводится работа по гармонизации санитарного за-

395

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

конодательства, при этом соблюдается принцип научной обоснованности разрабатываемых и внедряемых в практику государственного санитарно-эпидемиологического надзора нормативных актов.

В2010 г. подготовлено и утверждено 130 методических указаний и методов контроля показателей безопасности среды обитания человека и обнаружения инфекционных заболеваний, 20 методических рекомендаций.

Всоответствии с утвержденным планом первоочередных мероприятий Роспотребнадзора по реализации Программы наноиндустрии в Российской Федерации за отчетный период утверждено 18 нормативных и методических документов, в т. ч. гигиенические нормативы содержания приоритетных наноматериалов в объектах окружающей среды, методические указания по токсиколого-гигиенической оценке безопасности наноматериалов, медико-биологической оценке безопасности наноматериалов и др.

Проводилась законотворческая работа и управлениями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации. Всего в 2010 г. было принято более 1 000 нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитар- но-эпидемиологического благополучия человека, разработанных с участием территориальных органов Роспотребнадзора.

Вцелях доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в т. ч. санитарные нормы и правила, помимо официального опубликования, размещаются в открытом доступе на сайте Роспотребнадзора и сайтах территориальных органов Роспотребнадзора.

Принятые нормативные акты Роспотребнадзора в достаточной мере позволяют осуществлять деятельность по осуществлению государственного санитарно-эпидемио- логического надзора и защите прав потребителей.

Вобласти нормативно-правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения велась работа по техническому регулированию. В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 06.03.2007 № 61 «О создании Координационного Совета по техническому регулированию при Роспотребнадзоре» создан и действует Координационный Совет по техническому регулированию при Роспотребнадзоре.

В2010 г. рассмотрены и подготовлены предложения по 12 проектам технических регламентов Российской Федерации.

Принято участие в рассмотрении 16 проектов технических регламентов ЕврАзЭС, предложения по которым направлены в Интеграционный Комитет ЕврАзЭС.

3.Разработка и реализация региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения

В2010 г. в 83 субъектах Российской Федерации и на железнодорожном транспорте проводилась работа по реализации мероприятий 10 363 региональных целевых программ по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, что на 597 программ больше, чем в 2009 г., за счет программ

«Дети России» – (+ 101) и «Прочие» – (+ 496).

Наибольший удельный вес среди утвержденных программ занимали: «Прочие»

–41,9 %, « Дети России» – 15,3 %, « Борьба с туберкулезом» – 11,1 %, « Вакцинопрофи-

лактика» – 11,0 %, « Анти-СПИД» – 9,1 %.

От общего числа принятых программ финансировались в 2010 г. 9 192 (88,7 %),

в 2009 г. – 8 814 (89,3 %).

Наибольший удельный вес среди профинансированных программ занимали: «Прочие» – 41,1 %, « Дети России» – 16,2 %, « Борьба с туберкулезом» – 11,3 %, « Анти-

СПИД» – 8,8 %.

396

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

На реализацию мероприятий региональных программ было запланировано выделение финансовых средств в размере 131 138,3 млн рублей, выделено — 114 067,9 млн рублей, освоено – 110 805,3 млн рублей, что на 34 393,4 млн рублей больше, чем в 2009 г. Органами и организациями Роспотребнадзора в 2010 г. освоено 121,6 млн рублей, в 2009 г. — 182,6 млн рублей.

Активно работали по освоению средств, выделенных на реализацию программных мероприятий, органы и организации Роспотребнадзора в Воронежской, Ростовской, Нижегородской, Свердловской, Самарской, Кемеровской, Курганской областях, г. Москве, Хабаровском, Пермском краях, Республиках Башкортостан, Дагестан, Бурятия, Саха (Якутия), Удмуртской Республике.

В рамках профинансированных программ реализованы мероприятия, направленные на улучшение охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Вместе с тем, в ряде территорий финансовые средства, выделенные на реализацию региональных программ по вопросам обеспечения санитарно-эпидемио- логического благополучия, были недостаточны, что не позволило реализовать полностью запланированные мероприятия (Оренбургская, Ульяновская, Ростовская, Псковская, Томская области, Ставропольский край и др.).

Не принимали участия в освоении денежных средств органы Роспотребнадзора в 48 субъектах Российской Федерации (Белгородская, Владимирская, Ивановская, Курская, Костромская, Орловская, Липецкая, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Калининградская, Мурманская, Новгородская, Волгоградская, Магаданская, Челябинская, Сахалинская области, Республики Марий Эл, Мордовия, Камчатский, Алтайский края и др.).

Выделенные и освоенные в рамках региональных программ финансовые средства использованы органами Роспотребнадзора на следующие мероприятия:

∙укрепление материально-технической базы;

∙приобретение лабораторного оборудования, питательных сред и диагностикумов, химических реактивов;

∙приобретение медицинского и холодильного оборудования;

∙закупку вакцин против гриппа, клещевого энцефалита, сибирской язвы и др.;

∙проведение дератизации и дезинсекции;

∙проведение просветительной работы среди населения (выпуск памяток, плакатов, листовок по вопросам профилактики инфекционных, профессиональных заболеваний и т. д.).

В 2010 г. только в 21 субъекте Российской Федерации органы и организации Роспотребнадзора продолжали участвовать в реализации региональных целевых программ, разработанных органами других отраслевых министерств и ведомств, и содержащих мероприятия, направленные на охрану здоровья и обеспечение санитарноэпидемиологического благополучия населения, а также в освоении выделенных на эти мероприятия финансовых средств.

В 63 субъектах Российской Федерации финансирование этих мероприятий из бюджета субъектов и местного бюджета не осуществлялось.

4.Организация проведения социально-гигиенического мониторинга

Всоответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 30.03.1999

№52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» социальногигиенический мониторинг представляет собой государственную систему наблюдений за состоянием здоровья населения и среды обитания, их анализа, оценки и прогноза, а также определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания.

397

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» утвержден порядок проведения социально-гигиенического мониторинга (далее – СГМ) на территории Российской Федерации.

При ведении мониторинга Роспотребнадзор выполняет:

∙гигиеническую оценку (диагностику) факторов среды обитания человека и состояния здоровья населения;

∙выявление причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека на основе системного анализа

иоценки риска для здоровья населения;

∙установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений);

∙подготовку предложений для принятия федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления необходимых мер по устранению выявленных вредных воздействий факторов среды обитания на человека.

Концепцией развития системы здравоохранения в Российской Федерации до 2020 г., утвержденной Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации, определены задачи по развитию условий для ведения здорового образа жизни, включая совершенствование системы мер государственного санитарно-эпидемиоло- гического нормирования и технического регулирования с помощью инструментов со- циально-гигиенического мониторинга и обеспечение государственного санитарноэпидемиологического надзора.

В 2010 г. в соответствии с основными направлениями деятельности Роспотребнадзора, его органов и организаций проводилась работа по совершенствованию государственной системы социально-гигиенического мониторинга и подготовке на ее основе управленческих решений по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С этой целью Роспотребнадзором для ведения СГМ на уровне Российской Федерации и ее субъектов утверждены приказы:

∙ от 18.02.2010 № 57 «О реализации решения коллегии Роспотребнадзора от 5 февраля 2010 г. «О внедрении методологии по оценке риска»;

∙от 10.03.2010 № 86 «О создании Межведомственной рабочей группы по гармонизации гигиенических нормативов»;

∙от 30.08.2010 № 319 «О сборе сведений по санитарно-эпидемиологической обстановке на водных объектах за 2010 г.»;

∙от 20.09.2010 № 341 «Об утверждении методических рекомендаций по соци- ально-гигиеническому мониторингу»;

∙от 15.11.2010 № 415 «Об утверждении основных направлений деятельности Роспотребнадзора, его органов и организаций на 2011 г.»;

∙от 12.01.2011 № 2 «О сборе показателей и данных социально-гигиенического мониторинга за 2010 г.».

Для дальнейшего развития отраслевого статистического наблюдения, проводимого Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, приказом от 09.12.2010 № 453 «О представлении органами и организациями Роспотребнадзора сводных годовых сведений статистического наблюдения за 2010 г.» утвержден порядок составления сводных статистических отчетов за 2010 г. и сроки представления сводных годовых сведений статистического наблюдения по форме отраслевого статистического наблюдения № 12-07 «Сведения о результатах токси-

398

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

кологического мониторинга» и форме № 10-06 «Сведения о проведении социальногигиенического мониторинга».

С целью совершенствования методологии оценки риска здоровью населения и с учетом опыта, полученного за истекший период, велась подготовка второго издания «Руководства по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду».

В соответствии с Критериями определения минимально необходимого уровня организации и проведения социально-гигиенического мониторинга органами и организациями Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации, утвержденными приказом Роспотребнадзора от 31.01.2008 № 35 «О критериях определения минимально необходимого уровня организации и проведения социально-гигиенического мониторинга», подготовлено информационное письмо от 13.05.2010 № 01/7249-10-32 по организации и ведению СГМ органами и организациями Роспотребнадзора в субъектах Рос-

ческий мониторинг. Анализ медико-демографических и социально-экономических показателей на региональном уровне» позволили разработать и утвердить алгоритм действий по сбору, статистическому анализу и интерпретации информации по медикодемографической и социально-экономической ситуации на территории в субъектах Российской Федерации в рамках социально-гигиенического мониторинга.

Анализ деятельности органов и организаций Роспотребнадзора по ведению со- циально-гигиенического мониторинга в 2010 г. показал, что в органах и организациях Роспотребнадзора ведение социально-гигиенического мониторинга осуществлялось 451 специализированным структурным подразделением, что на 41 ед. меньше в сравнении с 2009 г. Следует отметить, что количество специализированных структурных подразделений в 2010 г. в ФГУЗ ЦГиЭ Роспотребнадзора в субъектах Российской Федерации в сравнении с прошлым годом уменьшилось на 12 %, в управлениях Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации – на 0,6 %.

Наибольшее количество специализированных структурных подразделений по ведению СГМ представлено в Свердловской области, Краснодарском крае, г.г. Москве и Санкт-Петербурге.

В подразделениях по ведению СГМ работало 2 824 специалиста, что на 903 человека меньше, чем в 2009 г. Сократилось количество специалистов с высшим медицинским образованием – на 402 человека (1 335 человека, в 2009 г. – 1 737), со средним специальным образованием – на 452 человека (986 человека, в 2009 г. – 1 438), с высшим немедицинским образованием – на 49 человека (503 человека, в 2009 г. – 552 человека).

Послевузовскую подготовку по вопросам ведения СГМ и темам, связанным с оценкой риска здоровью населения, прошли 787 врачей (58,9 %), в 2009 г. – 773 врача

(44,5 %). Сертификат специалиста имеют 1 131 врач (84,7 %), в 2009 г. – 1 458 (83,9 %).

Специалистами подразделений СГМ ведется сопровождение 1 830 баз данных регионального информационного фонда СГМ (из них: персонифицированных баз данных – 532, по факторам среды обитания – 1 298).

В 2010 г. подписано и действовало 1 175 документов о взаимообмене информацией по вопросам ведения СГМ, что в 1,4 раза меньше, чем в 2009 г. (1 594). Наибольшее число документов было заключено между органами и организациями Роспотребнадзора и учреждениями медицинской статистики (20,6 % от общего количества документов о взаимодействии); организациями, в т. ч. аккредитованными лабораториями всех ведомств, осуществляющими контроль радиационной обстановки (19,7 % от общего количества документов о взаимодействии); органами Федеральной службы государственной статистики (13,3 % от общего количества документов о взаимодействии).

399

Государственный доклад «О санитарно-эпидемиологической обстановке в Российской Федерации в 2010 году»

Количество действующих программ на региональном и местном уровнях, в которые включены вопросы по обеспечению ведения СГМ, в 2010 г. составило 1 074, что на 6 % больше, чем в 2009 г. (1 012), и в 1,6 раз больше, чем в 2008 г. (687). Наибольшее количество программ отмечено в Уральском – 767 ( Свердловская область – 692) и Центральном – 97 ( Костромская область – 35) федеральных округах.

На основе данных социально-гигиенического мониторинга органами и организациями Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации в 2010 г. принято 7 261 управленческое решение, что в 1,2 раза больше, чем в 2009 г. (5 964). Наибольшее количество управленческих решений принято в федеральных округах:

∙ Уральском (6 101): Свердловская – 5 972 и Челябинская – 122 области;

∙Центральном (427): Воронежская область – 98, г. Москва – 90;

∙Сибирском (272): Новосибирская область – 138 и Республика Алтай – 44;

∙Приволжском (185): Самарская – 50 и Кировская – 45 области.

В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 15.02.2006 № 23 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 02.02.2006 № 60 «Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга» осуществляется ведение федерального информационного фонда социально-гигиеничес- кого мониторинга (далее – ФИФ СГМ). К процессу сбора и передачи данных в федеральный информационный фонд СГМ привлечены все органы и организации Роспотребнадзора.

По состоянию на 01.04.2010 ФИФ СГМ располагает данными о загрязнении атмосферного воздуха, питьевой воды – за 1996—2010 гг., безопасности продуктов питания – за 2001—2010 гг., санитарно-эпидемиологическом состоянии почвы населенных мест – за 2006—2010 гг., здоровье населения – за 1996—2009 гг., радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания людей – за 2006—2009 гг., условиях труда и профессиональной заболеваемости – за 2006—2009 гг., санитарноэпидемиологической обстановке на водных объектах и о результатах токсикологического мониторинга – за 2007—2010 гг.

В 2010 г. сопровождались региональные информационные фонды СГМ (далее – РИФ СГМ).

Так, например, региональный информационный фонд Республики Саха (Якутия) располагает данными по показателям загрязнения атмосферного воздуха, питьевой воды, здоровья населения и социально-экономическим показателям, безопасности продуктов питания, санитарно-эпидемиологического состояния почвы населенных мест, радиационной обстановки, условиям труда и профессиональной заболеваемости в разрезе 35 административных территорий республики, что позволяет проводить их ранжирование как по показателям здоровья, так и по состоянию среды обитания.

На базе ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» формируется Московский региональный информационный фонд данных социально-гигиенического мониторинга. В нем объединены в единое информационное пространство сведения о состоянии факторов среды обитания человека и здоровья населения г. Москвы: многолетние данные об инфекционной, неинфекционной заболеваемости населения, медикодемографической ситуации, физическом развитии детей и подростков, санитарногигиеническом состоянии атмосферного воздуха, питьевой воды, почвы, качестве и безопасности продуктов питания, радиационной безопасности объектов окружающей среды и среды обитания людей, условиях труда и профессиональной заболеваемости, а также социально-экономических условиях жизни москвичей.

РИФ СГМ Хабаровского края располагает данными о состоянии здоровья населения с 1999 г., медико-демографической ситуации в крае с 2000 г., загрязнении атмосферного воздуха, качестве питьевой воды и воды из источников централизованного

400