13.Взаимодейств цб с др звеньями кредитн с-мы

Взаимоотношения с кредитными организациями.

Банк России взаимодействует с кредитными организациями, их ассоциациями и союзами, проводит консультации с ними перед принятием наиболее важных решений нормативного характера, представляет необходимые разъяснения, рассматривает предложения по вопросам регулирования банковской деятельности. В целях взаимодействия с кредитными организациями ЦБ имеет право создавать с привлечением представителей кредитных организаций действующие на общественных началах комитеты, рабочие группы для изучения отдельных вопросов банковского дела. Банк России не несет ответственность по обязательствам кредитных организаций, за исключением случаев, когда ЦБ принимает на себя такие обязательства, а кредитные организации не несут ответственность по обязательствам Банка России, за исключением случаев, когда кредитные организации принимают на себя такие обязательства.

14.Развитие правового статуса и функций цб

В 1990 г. были приняты банковские законы, регулирующие деятель-ность как эмиссионного, так и коммерческих банков. Характерно при этом то, что в те годы образовалось двоевластие законов. Дело в том, что в 1990 г. еще существовал СССР, поэтому наряду с законом о Госбанке СССР на территории России действовал и закон “О Централь-ном банке РФ (Банке России)”. Деятельность коммерческих банков стала регулироваться Законом “О банках и банковской деятельности”.

Первые банковские законы закрепляли многообразие форм со-бственности на банки, утверждали принципы рыночного хозяйства в банковском секторе, в том числе принцип, по которому государство не отвечает за деятельность банков, а банки - за деятельность государства.

Впервые в Законе “О Центральном банке РФ (Банке. России)” был определен особый его статус как эмиссионного центра, его новые функции и задачи. Деятельность ЦБ РФ должна была приобрести черты независимого эмиссионного института, использующего рыночные инструменты .регулирования денежного оборота и управления банковской системой. В законе были обозначены нормативы, регулирующие деятельность коммерческих банков, порядок лицензирования и надзора за работой кредитных институтов.

В Законе “О банках и банковской деятельности” была сделана первая попытка на новой основе определить понятия “банка” и “банковской системы”, уточнить операции, которые могли выполнять кредитные учреждения. Закон определял взаимоотношения банка с его клиентами на основе анализа их кредитоспособности, ликвидности кредитных институтов, обеспеченности ссуд Первые банковские законы бесспорно имели положительное значение, ибо устанавливали юридические нормы, законодательно закреплявшие новые правила игры в банковском секторе.

Децентрализация управления экономикой, переход к рыночным отношениям не означали однако введение полной, ничем не ограниченной деятельности банков. Новое законодательство предусматривало сохранение контроля за многообразными сторонами деятельности банков. На ЦБ РФ, как отмечалось, была возложена обязанность осуществлять надзор за деятельностью кредитных институтов.

При всех своих положительных свойствах данные законы страдали однако явными недостатками. В них еще было много “белых пятен”. Зачастую эти законы не были актами прямого действия. Законы как бы отсылали субъекта к инструкциям ЦБ РФ.

Банковское законодательство тех лет отличалось своим переходным характером. Оно отражало общее состояние, когда ЦБ РФ уже не был прежним Государственным банком, но и не являлся банком рыночного типа. В Законе “О Центральном банке РФ” (редакция 1990 г.) недостаточно четко еще были обозначены функции и задачи ЦБ РФ, порядок надзора за деятельностью коммерческих банков.

В свою очередь коммерческие банки уже не были банками, подчиненными одному центру, однако они не были в полном смысле независимыми кредитными институтами. Закон не ограждал банк от возложения на него не свойственных ему задач, выполнения определенных операций (например, отслеживание кассовых операций клиентов), не отвечающих их интересам. Процедура открытия филиалов банка была технически сложна, требовала значительного количества документов. Процедура соблюдения банковской тайны была слабо описана.