П Р А В О
.pdf2.Что такое политические права и свободы?
3.Почему политическими правами и свободами обладают только граждане, а иностранцам и лицам без гражданства они не принадлежат?
4.Как вы понимаете гражданство? Являетесь ли вы гражданином России?
5.Коллективно или индивидуально могут быть реализованы политические права и свободы?
6.Назовите формы выражения свободы мнений.
7.В чем суть свободы мнений?
8.Назовите ограничения для пользования свободой слова?
9.Зачем создаются общественные объединения?
10.Что означает свобода общественных объединений?
11.Почему законодатель уделяет политическим партиям особое внимание?
12.Какова цель проведения публичных или массовых мероприятий?
13.Назовите характерные черты: а) собрания; б) митинга; в) демонстрации; г) шествия; д) пикетирования.
14.Назовите ограничения для проведения публичных мероприятий.
15.Почему в России референдумы проводятся так редко?
16.Кого мы имеем право избирать и с какого возраста?
17.Кто не может избирать и быть избранным?
18.Какой возраст установлен для кандидата на выбираемые посты и почему он неодинаков?
19.Хотели бы вы в будущем выставить свою кандидатуру на избираемую должность и почему?
20.Что нужно, чтобы стать государственным служащим?
21.Какие требования выдвигаются для занятия судейской должности?
22.Коллективно или индивидуально надо подавать петицию в государственный орган?
23.На кого чаще всего жалуются граждане?
24.Куда надо подавать свои жалобы?
25.Какой срок надо ждать ответа на свою жалобу?
26.Почему наши граждане столь пассивны в пользовании своими политическими правами?
шяштшшп-жт
ИЙДЦШ1ДйшшшЙ^
ВОПРОС ДЛЯ ОБСУЖДЕНИЯ (тема диспута)
Демонстрации как показатель уровня развития общества Первая точка зрения. Участие граждан в публичных
мероприятиях (собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях, пикетированиях) говорит о большой политической активности и культуре граждан. Людей с рабской психологией на улицы не выведешь. Они всегда во исем согласны и послушны власти, даже когда она действует неэффективно. На демонстрации ходят те, кто осознал себя как личность, стал внутренне свободен и хочет быть хозяином своей судьбы, в частности застанить государственных чиновников действовать в интересах граждан.
Вторая точка зрения. Проведение публичных мероприятий (собраний, демонстраций, митингов, шествий, пикетирований) говорит о том, что общество больно. В нормально развивающемся обществе все идет своим чередом, исякий знает свои обязанности и честно их выполняет. Начем бастовать студентам, если установлена умеренная плата за обучение, если занятия проводятся качественно, если реально предоставляются установленные для студентов льготы? Кстати, в индустриально развитых странах демонстрации — большая редкость.
Задачи и задания
1.В классе произошло неприятное событие. Олег Смирнов, фактический лидер класса, повредил глаза однокласснику, использовав при «выяснении отношений» с ним газовый баллончик. Директор школы созвал собрание класса, чтобы осудить безобразное поведение Олега. На собрании многие решили отмолчаться, чтобы не портить отношений со Смирновым. Тогда директор стал поочередно вызывать учеников и предлагать им высказаться. Один из них заявил: «Но у нас свобода слова!» «Вот именно, — подхватил директор. — Вот и высказывайтесь!»
Оцените эту ситуацию и скажите, кто прав.
2.На перемене два одноклассника заспорили о том, хорошо ли списывать. Каждый высказал все аргументы,
но убедить в своей правоте другого никому не удалось. Желание доказать свое мнение обернулось тем, что спор перешел на личности и оскорбления.
Допустима ли такая свобода выражения своего мнения? Кто из спорщиков нарушил правила ислолъзования своего права на свободу слова?
3.Весь 11-й класс был оставлен после уроков. Классный руководитель объяснила причину: «Через несколько дней 7 ноября, День примирения и согласия. Школа примет участие в общегородском митинге. Нужно подготовить транспаранты. Давайте свои предложения по содержанию этих транспарантов».
Один из учеников громко крикнул: «Да не хочу я идти ни на какую демонстрацию! Я политикой не интересуюсь! »
Учительница ответила: «Петров, за твою аполитичность справедливо будет по обществознанию поставить тебе двойку. Ходить на демонстрацию или не ходить — это твое право, но плакаты ты делать будешь!»
Разрешите данную ситуацию на основе закона.
4.Ученики 11-х классов школы с гуманитарным уклоном, предвидя трудности при поступлении в вуз, решили написать обращение к Президенту с просьбой отменить плату за обучение, которую взимают практически все вузы с абитуриентов, если не набрано нужное количество баллов на немногочисленные бесплатные места. Директор охладил их пыл: «Оставьте Президента в покое. Ему есть чем заняться. Вам еще нет 18 лет. Приобретите жизненный опыт, а потом и пишите петиции хоть Президенту, хоть Генеральному секретарю ООН».
Прав ли директор школы? Могут ли учащиеся школы направить обращение? Если да, то в какой государственный орган лучше это сделать?
5.После выхода на пенсию Петров решил, что теперь все имеющееся у него время он сможет посвятить наведению порядка
вдоме, в котором жил. Видя непорядок (в подъезде собираются подростки, шумят, после 23 ч. во дворе распевают песни; уборщица не убирает подъезды; в подъезде портят почтовые ящики и воруют газе
ты; никто из жителей дома не хочет сделать хотя бы маленькую клумбу и т. д.), он немедленно ставил в известность об этом разные инстанции, чтобы те вмешались и положили конец «безобразиям». Соседи прозвали (>го сутяжником.
Как вы можете оценить поведение Петрова с точки прения закона (см. ст. 33 Конституции РФ? Не злоупотребляет (т. е. не использует ли во зло) Петров своим конституционным правом? Как вы оцениваете тех, кто прозвал его сутяжником?
6. Учителям города несколько месяцев не выплачивали заработную плату. Были испробованы все средства, чтобы заставить местные власти рассчитаться с долгами (обращения, митинги, демонстрации, шествия, пикетиропания, забастовки в виде прекращения проведения уроков в школе), но ничего не помогло. Тогда было решено провести голодовку. Наиболее активные и физически крепкие учителя-мужчины при поддержке коллег со исего города поставили раскладушки около здания отдела образования и легли, укрывшись легкими одеялами. Пригласили прессу, и участники голодовки объяснили иричины своих крайних действий. Через несколько минут прибыл наряд милиции. Все участники голодовки были арестованы за то, что они допускают действия, не предусмотренные законом.
Законны ли действия милиции?
12. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН
Чтобы сделать из людей хороших граждан, им следует дать возможность проявить свои права и исполнять обязанности граждан.
С. Смайле
Новая Конституция устанавливает значительно меньше обязанностей, нежели прежняя. В ней сознательно сделан акцент на права и свободы граждан. И вместе с тем обойтись без закрепления основных обязанностей инди
видов не представляется возможным, поскольку их реализация обеспечивает нормальное функционирование самого государства.
Особенностью конституционных обязанностей является то, что ответственность за их неисполнение предусмотрена не Конституцией, а целой системой норм, относящихся к различным отраслям законодательства (налогового, уголовного и т. п.).
В Конституции зафиксированы следующие основные обязанности.
1. Обязанность соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации (ст. 15 Конституции)
Эта обязанность возлагается не только на граждан, но и на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации. Исполнение этой обязанности заключается прежде всего в соблюдении требования не нарушать законы.
2. Обязанность платить налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ)
Налоги существуют в любом государстве, вопрос только в их размере. Они используются для содержания госаппарата, армии, на нужды образования, культуры, медицины, на обеспечение социальной защищенности пенсионеров, детей, студентов и т. п. И поэтому индивида, уклоняющегося от уплаты налогов, можно рассматривать как человека, желающего поживиться за чужой счет.
Естественно, прежде чем выполнить эту обязанность, налогоплательщик должен разобраться во всем, что касается уплаты им налогов. Для этой цели Налоговый кодекс РФ наделяет его правами:
1)бесплатно получать от налоговых органов информацию о налогах (устно или письменно);
2)использовать налоговые льготы;
3)получать отсрочку, рассрочку и др.;
4)присутствовать при налоговой проверке и давать пояснения;
158
5)требовать соблюдения налоговой тайны;
6)обжаловать действия налоговых органов;
7)требовать возмещения убытков, причиненных ему незаконным взиманием налогов.
Обязанность платить налоги включает в себя:
1)уплату налогов в том размере, который установлен пиконом;
2)перечисление налогов в установленные сроки (хотя молшо выполнить эту обязанность и досрочно);
3)предоставление налоговым органам для проверки необходимой информации и документов;
4)запрет препятствовать законной деятельности налоговых инспекторов;
5)устранение выявленных нарушений налогового законодательства.
Вполне обоснованно за неисполнение этих обязанностей применяются санкции в виде штрафов, а за сокрытие налогов в крупном размере — лишение свободы.
3.Обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст. 58 Конституции)
Установление указанной обязанности — это результат недавнего осознания того, что деградация природы в связи с хозяйственной деятельностью человека может сделать жизнь на Земле невозможной. Эта обязанность направлена на то, чтобы прекратить дальнейшее разрушение природы. В последнее время принят ряд законов об охране природы, атмосферного воздуха, животного мира. Исполнение данной конституционной обязанности состоит в соблюдении установленных законодательством правил, активном противодействии их нарушению со стороны других лиц.
На кого возлагается исполнение данной конституционной обязанности?
Прежде всего на граждан и организации. Если они нарушают правила об охране окружающей среды, то признаются правонарушителями и несут административную либо уголовную и имущественную ответственность.
159
К числу экологических правонарушений относятся:
1)посягающие на недра (например, нерациональное использование недр, незаконная добыча песка, гравия и др.);
2)земельные (например, порча земли в виде уничтожения плодородного слоя или неправильного обращения с пестицидами и ядохимикатами);
3)водные (например, загрязнение водных объектов);
4)лесонарушения (например, порубка леса, загрязнение лесов бытовыми отходами, нарушение правил пожарной безопасности в лесах);
5)атмосферные (выброс вредных веществ в атмосферу);
6)посягающие на животный и растительный мир
(например, уничтожение редких животных и растений, муравейников, гнезд, нор и других мест обитания животных, сенокошение, выпас скота на запрещенных участках, нарушение правил охоты, рыболовства);
7)другие.
Но и государство обязано предпринимать ряд действий, чтобы соблюдались права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическая обстановка в стране отвечала необходимому уровню: выделять деньги из бюджета на охрану окружающей среды, устанавливать правила природопользования и ответственность за их нарушение.
Экологические права граждан немногочисленны, но их реализация вполне дает возможность обеспечить приемлемые условия жизни. К ним относятся:
1)право на достоверную экологическую информацию (о
состоянии воды, воздуха, земли, флоры, фауны, об экологической угрозе здоровью и жизни, о мерах по охране окружающей среды и т. п.);
2)право на возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу человека экологическими правонарушениями. Это право защищается судом.
4. Обязанность защищать Отечество (ст. 59 Конституции)
Более детально эта обязанность регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной служ- ч другими законами. За ее неисполнение предусмат-
ривается административная либо уголовная ответственность. Данная обязанность состоит из нескольких частей. Рассмотрим
наиболее значимые для выпускников средней школы.
1) Обязанность встать на воинский учет.
Он производится по месту жительства призывника (при достижении им 17 лет) военкоматами. Для этой цели необходимо явиться в военкомат и сообщить о себе необходимые данные.
2)Обязанность пройти подготовку к военной службе,
втом числе медицинскую комиссию. Она состоит из врачей многих специальностей. Комиссия определяет степень годности призывников, которая бынает 5 категорий:
А— годен к военной службе;
Б — годен с незначительными ограничениями; В — ограниченно годен; Г — временно не годен;
Д — не годен к военной службе.
Постановлением Правительства утвержден Перечень заболеваний, при наличии которых граждане признаются не годными или ограниченно годными к военной службе. Этот нормативный акт направлен на устранение субъективизма комиссии при решении этого очень важного вопроса.
Если комиссия затрудняется вынести решение о годности к военной службе, то гражданин направляется па дополнительное обследование в поликлинику или больницу. При несогласии граждан с решением комиссии о категории годности они подлежат контрольному освидетельствованию.
3) Обязанность по повестке явиться в военкомат для отправки по месту службы. Это касается мужчин в возрасте от 18 до 27 лет, состоящих на воинском учете.
Освобождаются от призыва на военную службу:
1) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
161
2)проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую
службу;
3)являющиеся сыновьями (родными братьями) военнослужащих, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии);
4)отбывающие уголовное наказание или находящиеся под следствием;
5)имеющие неснятую или непогашенную судимость;
6)другие.
Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:
1)признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, — на срок до одного года;
2)занятым постоянным уходом за близкими родственниками, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан (при условии, что они не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья
впостоянном постороннем уходе или являются инвалидами первой или второй группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет);
3)обучающиеся по дневной форме обучения в:
—школах — на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;
—профессиональных образовательных учреждениях (начального, среднего и высшего профессионального образования),
—на время обучения;
и др.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу не распространяется на граждан, отчисленных из образовательных учреждений за нарушение их уставов или правил внутреннего распорядка.
5. Обязанность получения детьми основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции)
Получение основного общего образования (девятилетнего) и государственная аттестация по его завершении признаются необходимыми потому, что человек, не имеющий основного образования, выпадает из современной жизни, его возможности обеспечить себя и свою семью резко снижаются. В то время как современные технологии усложняются, малообразованный человек не может выполнять никакую работу, кроме самой простой. Это способствует увеличению безработицы, вызывает напряженность н обществе и рост преступности. Поэтому государство возлагает на родителей обязанность обеспечить получение их детьми основного общего образования. Обязательность основного общего образования относится лишь к детям, не достигшим 15 лет. Получение общего образонания взрослым человеком — дело добровольное.
6. Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и'культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции)
Культурное наследие народов России богато. Это материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, памятники и историкокультурные территории и объекты, которые важны для сохранения и развития самобытности всех народов России.
Это надо запомнить!
SiT. J Граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации.
ЯЙЕ1 Граждане обязаны платить налоги и сборы, что означает:
1) уплату налогов в том размере, который установлен законом;
2)перечисление налогов в установленные сроки;
3)предоставление налоговым органам для проверки
необходимой информации и документов;
шш