из электронной библиотеки / 149138498352840.pdf

–оказание социальной поддержки и поддержки в области культуры представителям русской диаспоры в Болгарии;

–популяризация вклада русской науки и культуры в общественную жизнь Болгарии. Почтовый адрес: Болгария, 1113 София, ул. Никола Мирчев, 35

Тел. ++359 (0) 2 963 13 17 Моб. ++ 359 (0) 887–906–354 Факс ++ 359 (0) 2 963 13 17

E-mail: fss-bulgaria@mail.ru

2.8. Греция

«Русское общество в Солониках»

В «Русском обществе в Салониках» уверены, что есть несколько причин, по которым необходимо сохранять у детей эмигрантов из России русский язык. Во-первых, каждый уважающий себя человек должен знать свои истоки. Русский язык необходим ребенку для полноценного общения с его родственниками. Дети должны знать русский язык для того, чтобы читать книги, изданные на русском языке и понимать русскую литературу. Дети эмигрантов из России должны знать русский язык еще и потому, чтобы они тоже в свою очередь имели возможность общаться со своим ребенком на родном языке.

Целью общества является общее развитие ребенка, предоставление ему возможности воспитываться на настоящей духовной базе. В программу школы входит знакомство ребят с величайшими произведениями русской литературы, живописи, музыки, с географией и историей России – занятия, которые учат ребят гордиться своими истоками, а также необыкновенно расширяют их кругозор, дают им багаж знаний, который выгодно отличает их от их сверстников. Кроме того, занятия основаны на игровой методике, где ребенок обучается в процессе игры.

Свою основную задачу «Русское общество в Салониках» видит в том, чтобы не только сохранить и умножить культурное достояние, но и привить детям эмигрантов из России уважение и любовь к их этнической Родине.

2.9. Норвегия

Норвежско-русский культурный центр

Норвежско-русский культурный центр существует с октября 1998 года, являясь добровольной организацией, нейтральной в политическом и религиозном отношении.

Основная задача Центра: оказывать содействие в развитии культурного и социального сотрудничества между Норвегией и Россией и предоставлять возможность организациям и отдельным лицам ближе познакомиться с русской культурой.

Центр делает ставку на проведение культурной и социальной деятельности. Занимается информационной деятельностью, предлагает широкие возможности общения, занимается распространением знаний культуры и традиций этих двух стран и организует вечера встреч с докладами на актуальные темы, приглашает на вечера музыкантов и артистов. Опыт Культурного центра показывает, что в Норвегии проявляется большой и живой интерес к русской культуре, который все больше возрастает с развитием экономических связей и сотрудничества между Норвегией и Россией.

Норвежско-русский культурный центр принимает активное участие в проведении «Дней культуры». По инициативе Центра, в тесном сотрудничестве с Посольством Российской Федерации в Норвегии, а также при поддержке многих культурных организаций Норвегии были организованы концерты с участием ансамбля народного танца «Весляна» под управлением профессора Татьяны Казариновой (Пермь), балалаечного трио «Ярмарка» (Пермь) и цыганского ансамбля под управлением народного артиста России Николая Шишкова.

131

В рамках программы «Дней культуры России» Норвежско-русский культурный центр в сотрудничестве с Союзом писателей и переводчиков страны провел семинар на тему «Взаимодействие и взаимовлияние русской и норвежской культур», на котором выступали выдающиеся деятели культуры и искусства Норвегии.

2.10. Китай

Русская община

По статистике, эмигрантского комитета, в городе на 1932 год было зарегистрировано 16 тысяч человек.

В XIX веке русская община в Шанхае была небольшой: русские появлялись в нем проездом в другие города. С развитием чайной торговли в Ханькоу их число увеличивалось. В 1865 году здесь было открыто нештатное консульство России, во главе которого стоял англичанин Ж.Б. Диксвель. В 1880 году эта должность была передана российскому подданному Ю.А. Редингу, бывшему инструктору китайской армии.

Изменение политической обстановки и появление иностранных армий в Китае привели к учреждению в 1896 году Российского генерального консульства с П.А. Дмитриевским в качестве первого консула. Колония увеличилась во время русско-японской войны. Численность русской колонии, начала неизменно увеличиваться и к 1914 году достигла нескольких сот человек, но она все еще была настолько мала, а, главное, так разнохарактерна по своему составу, носившему случайный характер, что все еще не могла серьезно подниматься и не могло быть и речи о создании в Шанхае каких-либо русских общественных организаций, клуба или школы, для которых не имелось ни средств, ни людей.

Резкое увеличение численности русской общины в Шанхае произошло благодаря приходу туда из Владивостока кораблей Сибирской флотилии. В последние месяцы гражданской войны эта флотилия была одной из самых верных частей белого режима. Все суда Сибирской флотилии, покинувшие Владивосток, собрались в корейском порту Сейсин. Отсюда часть флотилии ушла на Филиппины, другая часть – в Шанхай, где высадились кадеты, Дальневосточная казачья группа под командованием генерал-лейтенанта Ф.Л. Глебова и другие части. Все они пополнили русскую колонию Шанхая.

Если к началу 1919 года в Шанхае жило около 1600 русских, то к 1925 году там уже было свыше 10 тысяч русских эмигрантов, которые были объединены в различные общественные организации. Только своевременными мерами организаций и самопожертвованием отдельных общественных руководителей и щедростью некоторых русских и иностранных резидентов Шанхая, объясняется то обстоятельство, что к сегодняшнему дню русские в Шанхае представляют из себя сильную колонию с высокоморальными качествами, как раз необходимыми и для жизни на чужбине, и особенно для жизни в будущей, обновленной, после свержения большевизма, национальной России.

Отличием Шанхая от других городов, где наблюдалось массовое скопление русских эмигрантов, было то, что юридическим обустройством вновь прибывших здесь занимались дипломаты. Первые заботы по приему русских беженцев из Владивостока легли на плечи генерального консула В.Ф. Гроссе. Уже во время гражданской войны стало изменяться правовое положение русской колонии в Шанхае.

Начало Второй мировой войны привело к делению эмиграции на два основных лагеря. Несмотря на то, что старшее поколение принимало участие в Первой мировой войне, большинство ее деятелей, так называемые «пораженцы», желали поражения СССР. Младшее не было столь политизировано и надеялось на победу советского оружия. Большинство эмигрантов, не принимавших активного участия в общественных «белых» организациях, были «оборонцами». В это число входили представители интеллигенции и служащие. После побед советских войск количество «оборонцев» увеличивалось, а «пораженцев» уменьшалось. В связи с тем, что подавляющая часть иностранных компаний закрылась, некоторые русские лишились работы.

132

После Второй мировой войны число русских полицейских стало уменьшаться.

Японская оккупация весьма осложнила жизнь русской общины в Шанхае. Шанхай превратился в грязный и запущенный город. Но по сравнению с Харбином, где наблюдались более сильные семейные устои, в Шанхае доля женщин в эмиграции была особенно тяжелой. Некоторые из них работали в барах, на подсобных службах. Большую помощь женщинам оказывали благотворительные организации, такие как Лига русских женщин, студия газеты «Шанхайская заря» и другие.

Как в Европе или Америке, в русских общинах городов Китая почти ежегодно устраивались различные конкурсы, часто носившие благотворительный характер. Иногда победителям вручались дорогие призы в виде автомобилей или поездок в Америку. Особенно много конкурсов проводилось в Шанхае, самым популярным был на звание «Мисс Шанхай».

Окончание Второй мировой войны привело к массовому оттоку русских из Шанхая.

2.11. Тунис

Русская православная община

История Русской православной общины в Тунисе начинается с 1920 года, когда в портовом городе Бизерта нашли свое последнее пристанище корабли Русской эскадры, именовавшейся ранее Черноморским Флотом. С ними в Тунис прибыли более шести тысяч русских офицеров и членов их семей, 13 священников.

Организация церковной жизни и постоянного богослужения была одной из первостепенных задач для православных христиан, оказавшихся на чужбине. Совершение богослужений на одном из кораблей Русской Эскадры можно назвать началом приходской жизни православной общины в Тунисе.

Корабельная церковь с течением времени была перенесена в частную квартиру в Бизерте, в столице Туниса с 1922 года богослужения совершались в помещении, оборудованном для церковных служб.

В1937 году, по получению разрешения муниципалитета г. Бизерты на строительство храма, началось возведение храма, освященного в 1938 году в честь святого Благоверного Великого Князя Александра Невского. Храм этот до сего дня является памятником Российскому Императорскому Флоту. В знак этого церковной завесой храма служит Андреевский Флаг, имена кораблей Русской Эскадры увековечены в надписях на мраморных таблицах этого храма.

Православная община в столице Туниса также со временем смогла воздвигнуть постоянный храм. В 1956 году его строительство завершилось, и храм был освящен в память Воскресения Христова Архиепископом Иоанном (Максимовичем).

После провозглашения Тунисом своей независимости значительная часть русских эмигрантов переехала в бывшую метрополию – Францию. Русская колония в Тунисе и Бизерте насчитывала всего несколько семей. Вместе с паствой Тунис покинули и священники. Карловацкий Синод, в чьем ведении находилась община и храмы Туниса, так и не смог направить священнослужителей в Тунис и упорядочить жизнь оставшихся там соотечественников. Время от времени лишь священники Александрийского Патриархата навещали русскую общину.

В1990 году А.А. Ширинская-Манштейн, старейшина общины в Тунисе, обратилась к Святейшему Патриарху Московскому и всея Руси Пимену с просьбой направить в Тунис священника из России. По его благословению в Тунисе побывал и встретился с верующими архимандрит Феофан (Ашурков) (ныне – епископ Магаданский и Синегорский). По рапорту архимандрита Феофана Председатель Отдела внешних церковных сношений Московского Патриархата Архиепископ (ныне – митрополит) Смоленский и Калининградский Кирилл 18 февраля 1992 года представил Синоду вопрос о необходимости принятия в юрисдикцию Русской Православной Церкви прихода в Тунисе. Настоятелем храмов в Тунисе был назначен священник Димитрий Нецветаев. С его приездом началось возрождение церковной жизни в Тунисе – храм стал родным не только для эмигрантов первой волны, но и для соотечественников, уехавших в Тунис позднее. Сегодня приход в Тунисе окормляет духовно не только русских, но и болгар, сербов, румын, палестинцев. В дни праздников богослужения в храмах Туниса и Бизерты совершает Митрополит Карфагенский Ириней (Александрийский Патриархат).

133

Православные храмы в Тунисе сегодня – центр духовной жизни для наших соотечественников, место их общения. Приход в Тунисе взаимодействует с представительством Российского Центра Международного научного и культурного сотрудничества при Правительстве Российской Федерации, Российским Центром науки и культуры в Тунисе. Однако храм испытывает и определенные трудности. Так, нерешенным остается вопрос о праве собственности прихода на церковные земельные участки. Участок в Бизерте находится под постоянной угрозой отторжения. Русская Православная Церковь и власти Туниса в настоящее время ведут диалог для урегулирования этого вопроса.

Литература:

1. Арский И. В. Вопрос о формировании национальностей в Западной Европе.

/И.В. Арский. – Учен. зап. ЛГУ, 1941. Сер. ист. наук, вып. 12. С. 12.

2.Альманах Этнодиалоги. № 1 2009 г. Этносфера ОАО «Московские учебники».2008 г.

С. 28.

3.Альманах Этнодиалоги. № 3 2009 г. Этносфера ОАО «Московские учебники».2009 г. С

56.

/К.Г. Воблый.– Варшава, 1904. 348с.

6.Гернштейн А.М., Серебрякова Ю.А. Национальный культурный центр: концепция,

7. Курчевский Б. О русской эмиграции в Америку./ Б. Курчевский. – Либава, 1914. 299 с. 9. Матюхин П. Судьбы эмиграции /П. Матюхин // Вечерняя Москва. 1992. 21 февраля.

С.3.

10. Остапенко Л.В., Субботина И.А., Москва многонациональная старожилы и мигранты: вместе или рядом?./ Л.В. Остапенко, И.А. Субботина, М. Российский университет дружбы народов, 2007. 352 с.

11. Скворцов В. О переселенческом движении в Америку среди закавказских «духоборов-постников» / В.О.Скворцов // Миссионерское обозрение. – СПб.. 1899. № 3. С.

320.

12. Хисамутдинов А. Ст. «Русские в Китае» /Хисамутдинов //. Проблемы Дальнего Востока. – 1999 г. № 2.

13. Филиппов Ю. Д. Эмиграция. / Ю.Д. Филиппов. – СПб., 1906. Е-mail: Russkie.org – Русские в Дальнем зарубежье – Русское зарубежье

Задания для самостоятельной работы студентов: Ответьте на вопросы:

1.Назовите причины возникновения и формирования русской диаспоры за рубежом.

2.Раскройте проблемы русских диаспор за рубежом.

3.Каковы перспективы работы центров с русскими диаспорами?

4.Каково содержание деятельности русских общин в

–США,

–Канаде,

–Франции,

–Израиле,

–Китае,

–Панаме,

–Болгарии,

–Греции,

–Норвегии.

134

Раздел II.

Технологические основы организации работы в этнокультурном центре

Тема 1. Законодательные акты, определяющие законность деятельности этнокультурных центров и пределы этой деятельности

План лекции:

1.Закон Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации».

2.Закон Российской Федерации «О свободном национальном развитии граждан Российской Федерации», проживающих за пределами своих национально-государственных образований и не имеющих их на территории Российской Федерации».

3.Закон Российской Федерации «Об общественных объединениях».

4.Закон Российской Федерации «О гарантиях прав коренных и малочисленных народов Российской Федерации».

5.Закон Российской Федерации «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации ».

6.Закон Российской Федерации «О национально-культурной автономии».

7.Рамочная конвенция о защите прав национальных меньшинств.

Внаше время, в условиях демократического преобразования общества, этнокультурные центры имеют прочные законодательные основы и, при условии соблюдения законоположений, твердые гарантии своей успешной деятельности и развития.

Вгоды перестройки был принят ряд законодательных актов, открывающих возможность формирования полноценного механизма культурно-национальной автономии.

Рассмотрим некоторые из них.

Одним из законов, регулирующим общественные отношения в рассматриваемой сфере, является Закон Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации».

1. Закон Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации»

Закон охватывает сферы языкового общения, подлежащие правовому регулированию, и устанавливает юридической нормы использования языков народов Российской Федерации в межличностных неофициальных взаимоотношениях, а также в деятельности общественных и религиозных объединений и организаций.

Закон определяет правовое положение языков – государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык , республики вправе устанавливать в соответствии с Конституцией Российской Федерации свои государственные языки. В местностях компактного проживания населения, не имеющего своих национально-государственных и национально-территориальных образований или живущих за их пределами, наряду с русским языком и государственными языками республик, в официальных сферах общения может использоваться язык населения данной местности. Порядок использования языков в таких местностях определяется законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Закон устанавливает государственные гарантии равноправия и защиты языков народов Российской Федерации, предусматривает программы сохранения, изучения и развития языков народов Российской Федерации, определяет культурные и политические права народов, говорящих на этих языках, среди которых: право на выбор языка общения, воспитания, обучения, изучение и преподавание языков народов Российской Федерации.

Закон определяет язык официального опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов, язык подготовки и проведения выборов и референдумов в Российской Федерации.

Отдельные главы закона посвящены использованию языков народов Российской Федерации в деятельности государственных органов, организаций, предприятий и учреждений;

135

использованию языков в отношениях Российской Федерации с зарубежными странами, международными организациями, субъектами Российской Федерации и языку наименований географических объектов, надписей и иных указателей.

Закон (ст.9) устанавливает:

1)право граждан на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования;

2)право родителей или лиц, их заменяющих, выбирать образовательное учреждение с тем или иным языком воспитания и обучения детей;

3)право учредителя (учредителей) образовательного учреждения определять язык (языки), на котором ведется воспитание и обучение в данном учреждении.

4)право на получение образования на родном языке «обеспечивается созданием необходимого числа соответствующих образовательных учреждений, классов, групп, а также созданием условий для их функционирования» (пункт 2 ст.9).

Гражданам Российской Федерации, проживающим за пределами своих национальногосударственных и национально-территориальных образований, а также не имеющим таковых, представителям малочисленных народов и этнических групп государство оказывает содействие в организации различных форм воспитания и обучения на родном языке независимо от их количества и в соответствии с их потребностями (пункт 5 ст.9).

Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации условия для изучения и преподавания родного языка и других языков народов Российской Федерации (пункт 1

ст.10).

Государство обязуется обеспечивать право на выбор языка обучения на уровнях начального, среднего и высшего профессионального образования с существенной оговоркой

–только «в пределах возможностей, предоставляемых системой образования» (пункт 2 ст. 9). Закон Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» содержит

следующие положения:

1)закрепляет право членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы выступать на заседании этих органов на государственных языках республик или иных языках народов Российской Федерации при обеспечении перевода на русский язык (часть 2

ст.11);

2)устанавливает правило, что при подготовке и проведении выборов и референдумов республики наряду с государственным языком Российской Федерации могут использоваться государственные языки республик и языки народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания; такое же право предоставлено другим субъектам Российской Федерации (часть 1 ст.14);

3)определяет право граждан, не владеющих государственным языком Российской Федерации и государственным языком республики, выступать на заседании, совещании, собрании в государственных органах, организациях, на предприятиях и в учреждениях на том языке, которым они владеют. При этом в случае необходимости им обеспечивается перевод (часть 2 ст.15).

В соответствии с данным законом в местах компактного проживания населения, «не имеющего своих национально-государственных и национально-территориальных образований или живущего за их пределами», наряду с русским языком и государственными языками республик, в официальной сфере, включая официальное делопроизводство, может использоваться язык населения данной местности (часть 4 ст. 3, часть 3 ст.16).

Часть 4 ст. 16 Закона РФ «О языках народов Российской Федерации» устанавливает общее правило, что документы, удостоверяющие личность, и записи в актах гражданского состояния оформляются на государственном языке РФ «с учетом национальных традиций именования». Также на территории республики, установившей свой государственный язык, оформление указанных документов наряду с государственным языком РФ может вестись на государственном языке республики. Формулировка «с учетом национальных традиций именования» носит неопределенный характер.

136

Часть 3 ст.18 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» устанавливает права лиц, участвующих в деле и не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство и делопроизводство в правоохранительных органах, на: 1) защиту на родном языке или на любом свободно избранном другом языке; 2) получение помощи переводчика.

Закон о языках предусматривает также возможности использовать наряду с государственным языком Российской Федерации, государственными языками республик языки народов Российской Федерации с учетом интересов местного населения в сферах промышленности, связи, транспорта и энергетики (ст. 21).

Закон обеспечивает также право граждан пользоваться родным языком в сфере обслуживания. Законом запрещено отказывать в обслуживании граждан под предлогом незнания языка.

Законодательство Российской Федерации не содержит запретов на публичное размещение вывесок, надписей и другой информации частного характера на языке своего меньшинства.

Законодательство Российской Федерации не регулирует вопросы использования языков в межличностных неофициальных взаимоотношениях, а также в деятельности общественных объединений и организаций (часть 2 ст.1 Закона РФ «О языках народов Российской Федерации»). В этой связи общественные организации, культурные ассоциации и предприятия, созданные национальными меньшинствами, вправе по своему усмотрению решать вопрос об использовании своего названия на родном языке в неофициальных отношениях.

Что касается официальных отношений, в частности, официального делопроизводства, то согласно части 2 ст. 16 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации», общественные объединения, культурные ассоциации и предприятия национальных меньшинств могут оформлять тексты документов (бланков, печатей, штампов, штемпелей) и вывесок со своим наименованием наряду с государственным языком Российской Федерации, государственными языками республик на языках народов, определяемых законодательством республик.

Всоответствии с частью 2 ст. 23 Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации», субъекты Российской Федерации «в необходимых случаях вправе написание наименований географических объектов и оформление надписей, дорожных и иных указателей наряду с государственным языком Российской Федерации производить на языках народов Российской Федерации на территориях их компактного проживания». Государственные языки республик в составе Российской Федерации используются для написания названий улиц, но не дорожных указателей.

Вст. 5. Закона Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации», записано, что органы государственной власти сверху до низу создают материальную базу и другие условия для всемерного развития языков народов РФ на своей территории, стимулируют их изучение. В этих целях принимаются общероссийские, автономные, местные программы развития языков народов России, обеспечивающие обучение на этих языках и их изучение, подготовку педагогических кадров, развитие литературы, науки и искусства, телевидения и радио, издание книг, газет и журналов на языках народов России, выпуск словарей, справочников, учебной и учебно-методической литературы и другие меры, направленные на развитие языков. Для этого также используют этнокультурные центры, национальные общества, землячества, внешкольные формы обучения и пропаганды родного языка и других языков народов России.

Финансирование программ развития языков народов Российской Федерации осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов. Финансирование программ развития языков малочисленных народов Российской Федерации осуществляется также с привлечением централизованных средств. Для реализации программ развития языков

137

народов могут быть дополнительно привлечены на добровольной основе средства этнокультурных центров, национальных обществ и личные средства граждан.

Государственный статус официальных языков раскрывается в региональных законах о языках; Республика Карелия с 2004 года имеет закон о государственной поддержке карельского, вепсского и финского языков. По сути, республиканские законы, декларируя языковый паритет, нацелены на поддержку и популяризацию региональных языков в публичной сфере, поскольку эти языки исполняют гораздо меньший объем социальных функций, чем русский. В восьми субъектах Российской Федерации от кандидата на должность высшего должностного лица требуется знание местного государственного языка.

В конституциях республик Российской Федерации, кроме Карелии, языки «титульного» населения провозглашены государственными; кроме того, в Карачаево-Черкессии государственными провозглашены пять, а в Дагестане - все языки народов республики (неофициально в таком качестве рассматриваются 14 языков).

Нормативно-правовыми актами нескольких субъектов Российской Федерации был установлен официальный статус некоторых языков на местном уровне. Например, Закон Республики Саха о языках объявил эвенкийский, эвенский, юкагирский и чукотский языки официальными в местах компактного проживания этих коренных народов. Также Конституции и нормативно-правовые акты отдельных регионов (Республика Бурятия, Республика Карелия, Республика Саха, Алтайский край, Омская область) провозглашают особый статус некоторых административных единиц, компактно населенных коренными народам и меньшинствами.

2. Закон Российской Федерации «О свободном национальном развитии граждан Российской Федерации, проживающих за пределами своих национальногосударственных образований или не имеющих их на территории Российской Федерации»

Наиболее важное, основополагающее значение имеет Закон Российской Федерации «О свободном национальном развитии граждан Российской Федерации, проживающих за пределами своих национально-государственных образований или не имеющих их на территории Российской Федерации».

В законе подчеркивается, что он призван способствовать гармонизации национальных отношений, удовлетворению специфических интересов каждой национальности и национальной группы.

Закон гарантирует всем гражданам Российской Федерации, проживающим за пределами своих национально-государственных образований или не имеющих их на территории Российской Федерации, правовое равенство и равные возможности во всех сферах общественной жизни.

Закон устанавливает круг вопросов культурно-национальных меньшинств, которые надлежит решать Союзным республикам (ныне независимым государствам) и республикам в их составе. Они, в частности, обеспечивают удовлетворение потребностей граждан различных национальностей и национальных групп при решении вопросов социального и экономического развития; создают условия для развития национальной культуры, обучения детей всех национальностей в школе на родном языке; организуют подготовку национальных кадров; обеспечивают сохранение среды обитания малочисленных народов и национальных групп.

На основе данного закона развертывается процесс создания местных национальнотерриториальных единиц – районов, поселков.

Однако ведущее значение для рассматриваемого вопроса имеет 4 раздел закона

«Национальные культурные центры, национальные общества и землячества».

Закон устанавливает, что в целях содействия развитию национальной культуры, традиций, языка, народных промыслов, установления и поддержания культурных связей с

138

национально-государственными образованиями в Российской Федерации и за рубежом могут создаваться этнокультурные центры, национальные общества и землячества.

Закон определяет круг деятельности национально-культурных центров, которые:

–осуществляют деятельность по национальному культурному обслуживанию граждан и национальных групп;

–разрабатывают и представляют в соответствующий Совет народных депутатов предложения о развитии национальной культуры, языка и традиций;

–проводят массовые мероприятия в области национальной культуры (смотры, фестивали, выставки и др.);

–содействуют организации национального краеведения, охране нациоанльных исторических и культурных памятников, созданию этнографических и краеведческий музеев;

–могут издавать печатную продукцию.

Закон не ставит знак равенства между национальными культурными центрами, с одной стороны, и национальными обществами и землячествами – с другой. Вторые могут создавать национальные клубы и дома культуры, организовывать кружки и студии национального языка и искусства, удовлетворять культурные и духовные запросы членов национального общества и землячества.

Закон представляет национальным культурным центрам, национальным обществам и землячествам право иметь при местных Советах своих уполномоченных представителей, мнение которых учитывается при принятии решений, затрагивающих интересы граждан. Они могут также устанавливать связи с родственными им национально-государственными образованиями и поддерживать и paзвивать связи с культурно-просветительными организациями за рубежом.

Закон предусматривает создание территориальных ассоциаций национально-культурных центров, национальных обществ и землячеств для координации их деятельности. Ассоциации представляют интересы соответствующих национальных групп в государственных органах всех уровней.

Национальные культурные центры, национальные общества, землячества, их территориальные ассоциации пользуются правами юридического лица. Их имущество и средства используются и расходуются на удовлетворение национальных культурных, духовных и языковых запросов.

Закон обязывает Советы народных депутатов оказывать содействие деятельности национальных культурных обществ и землячеств. Действия органов государственного управления и должностных лиц нарушающих права граждан, вытекающие из этого закона, может быть обжалованы в суд.

3. Закон Российской Федерации «Об общественных объединениях»

Вышеприведенный основополагающий Закон подкрепляется еще oдним важнейшим для национальных культурных центров законодательным актом – Законом Российской Федерации «Об общественных объединениях», принятым в октябре 1990 года.

В нем подчеркивается, что государство заинтересованное в развитии творческой инициативы, социальной и политической активности граждан, их участии в управлении государством и обществом, гарантирует гражданам Российской Федерации свободу создания общественных объединений.

Закон формулирует понятие «общественные объединения», которым является добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизлеяния граждан, объединившихся на основе общности интересов. Общественные объединения создаются в целях реализации и защиты гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод; развития активности и самодеятельности граждан, их участия в управлении государственными и общественными делами; удовлетворения профессиональных и любительских интересов; развития научного, технического и

139

художественного творчества, охраны здоровья населения, участия в благотворительной деятельности; проведения культурно-просветительной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, охраны природы, памятников истории и культуры; патриотического и гуманистического воспитания, расширения международных связей, укрепления мира и дружбы между народами; осуществления иной деятельности, не запрещенной законом.

Как видим, цели создания и деятельности общественных объединений, сформулированные в законе, в полной мере соответствуют законам, которые ставят перед собой национальные культурные центры. Принципы создания и деятельности общественных организаций так же не противоречат принципам функционирования национальнокультурных центров – добровольность, равноправие членов, самоуправление, законность, гласность. Общественные объединения призваны действовать в конституционных рамках. Участие или неучастие граждан в деятельности объединений не может служить основанием для ограничения их прав и свобод.

Соблюдение прав и законных интересов общественных объединений обеспечивается государством. Особую заботу оно проявляет по отношению к детским и молодежным объединениям. Детским организациям (следовательно, соответствующим подразделениям национальных центров) предоставляется право пользования помещениями школ, внешкольных учреждений, клубами, дворцами и домами культуры, спортивными и иными сооружениями бесплатно или на льготных условиях. Вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность общественных объединений не допускается.

Деятельность общественных объединений осуществляется в нерабочее время их членов (участников и за счет средств объединений). Финансирование политических партий и массовых движений, преследующих политические цели запрещается. Закон предусматривает создание как местных, так и региональных и общественных объединений. На добровольных началах общественные объединения вправе объединяться в союзы. Это-то и является правовым образованием для созданий ассоциаций национальных культурных центров.

Закон устанавливает порядок образования общественных объединений и прекращения их деятельности. Общественное объединение создается по инициативе не менее 10 граждан. Оно может быть также создано другим общественным объединением. Инициаторы создания объединения созывают учредительный съезд, конференцию, собрание, на котором принимается Устав или Положение и образуются руководящие органы.

Членами (участниками) общественных объединений могут быть граждане страны, а также иностранные граждане. Для общественных объединений (кроме политических партий и профсоюзов) допускается коллективное членство трудовых коллективов и объединений трудящихся.

Основным документом, регламентирующим деятельность общественных объединений, является Устав. Он должен предусматривать название, цели, задачи общественного объединения, выхода из него, права и обязанности членов (участников) общественного объединения; компетенцию и порядок образования руководящих органов общественного объединения и его организаций, сроки их полномочий; источники образований средств и другого имущества, порядок прекращения его деятельности и др.

Общественное объединение обретает всю полноту прав после регистрации своего Устава. Закон определяет, что регистрация осуществляется органами юстиции или другими государственными органами, на которые возложены эти обязанности.

Для регистрации Устава заявление подается в месячный срок со дня его принятия. К заявлению прилагается Устав, протокол учредительного съезда или общего собрания, другие материалы. Заявление о регистрации рассматривается в двухмесячный срок. Изменения и дополнения Уставов производится в том же порядке. За регистрацию Устава общественного объединения и последующих его изменений взимается регистрационный сбор.

Если цели создания общественных объединений и принципы их деятельности не соответствуют закону, в регистрации может быть отказано. Это действие властей может быть обжаловано в суд.

140