316AEIsEg

нестабильность»32. Никаких мечтаний о едином Ближнем Востоке, о Средиземноморском общем рынке и тому подобных интегративных процессов у египтян не было. С

самого начала израильтянам было сказано, что, несмотря на подписанные на Родосе соглашения, они и их страна воспринимаются Египтом как неизбежное зло, чужеродный элемент, от которого необходимо отгородиться как можно более широким буфером.

Израиль выиграл Войну за независимость, но руководители Египта и других напавших на него стран воспринимали независимость еврейского государства лишь как ошибку, которую им не удалось предотвратить. В этих условиях борьба за мир, сколько бы изнурительной она ни была, никак не могла привести к успеху. Готовности признать Израиль и протянуть ему руку мира и сосуществования у арабских правителей не было вообще.

Таким образом, король Фарук заложил основы курса, который на многие годы омрачал израильско-

египетские отношения. Египетские представители странным образом не хотели понимать, что их требования к Израилю не могут быть удовлетворены: что потеряв в боях Войны за независимость, в том числе и на египетском фронте, каждого сотого из своих граждан, Израиль будет крайне настороженно относиться к любым уступкам в отношении арабских стран, кто бы и когда бы таковых ни требовал. Тогда же сформировалась и политика в отношении сектора Газа, население которого было совершенно сознательно превращено в заложников

32 Там же, p. 183.

61

неурегулированности – и даже невозможности урегулирования, учитывая поднимавшиеся египтянами требования – конфликта.

В литературе и в средствах массовой информации нередко встречается вывод об очень негативной роли, сыгранной в истории двусторонних отношений Гамалем Абд эль-Насером. Слов нет, эта роль действительно была очень негативной, но политико-дипломатическое наследство, полученное им от короля Фарука, отнюдь не было оптимальной стартовой площадкой для развития многогранного сотрудничества, от которого уже в те годы выиграли бы и Египет, и Израиль.

62

ПЕРЕВОРОТ «СВОБОДНЫХ ОФИЦЕРОВ» И ПРИХОД К ВЛАСТИ МУХАММЕДА НАГИБА: ОСТОРОЖНЫЕ НАДЕЖДЫ НА МИР И ИХ КРАХ

На протяжении многих лет в Египте крепло недовольство нежеланием британцев предоставить стране подлинную независимость. Крах колониальной системы после окончания Второй мировой войны, успех борьбы народа Индии за обретение государственного суверенитета стали катализаторами усиления накала борьбы против британского правления в Египте.

15 октября 1951 года египетский парламент денонсировал договор, заключенный с Великобританией 26 августа 1936 года, как и двусторонние соглашения о Судане, который отныне объявлялся неотъемлемой частью Египта, а Фарук I получал титул «короля Египта и Судана». Это решение, однако, не смогло быть реализовано: власти Великобритании в ответ заявили, что, невзирая на позицию Египта, их войска останутся на территории Судана и в зоне Суэцкого канала, где они всё чаще становились объектами нападений со стороны местных партизан.

Акты насилия становились всё более ожесточенными: 25 января 1952 года в Исмаилии произошло вооруженное столкновение между египетской военной полицией и английскими военнослужащими. Днем спустя по Каиру прокатилась волна беспорядков, направленных в основном против иностранцев и их

63

собственности; в центре города было подожжено свыше семисот зданий; погибли 26 человек (день 26 января 1952 года получил, поэтому, название «черная суббота»). На протяжении последующих шести месяцев в Египте сохранялась напряженная обстановка.

В ночь с 22 на 23 июля 1952 года организация «Свободные офицеры» совершила государственный переворот и установила контроль над Каиром, практически не встретив сопротивления. Власть взял так называемый Совет революционного командования (СРК), а верховным главнокомандующим был провозглашен генерал Мухаммед Нагиб (1901–1984), с 1951 года возглавлявший сухопутные войска страны. Спустя полтора месяца, 7 сентября 1952 года, М. Нагиб занял пост премьер-министра. Еще до этого, 26 июля, по требованию «Свободных офицеров» король Фарук I, находившийся в Александрии, отрекся от престола в пользу своего семимесячного сына Ахмеда Фуада II, который был провозглашен королем Египта и Судана. Однако в тот же день и отрекшийся король, и наследник престола покинули страну; формально власть получил Регентский совет. Король Фарук I на принадлежавшей ему яхте уплыл в Италию, где прожил – вначале в Неаполе, а потом в Риме – до своей кончины в марте 1965 года. В 1958 году египетские власти лишили его гражданства, после чего князь Монако Ренье III предоставил таковое изгнанному королю. 18 июня 1953 года Египет был официально объявлен республикой; Ахмед Фуад II, которому не было и полутора лет, был низложен, а Мухаммед Нагиб провозглашен президентом страны.

64

Потомственный военный, Мухаммед Нагиб был значительно старше всех остальных членов Совета революционного командования и существенно отличался от них по своей биографии и мировоззрению. Он имел не только высшее военное, но и гражданское образование, получив в Каирском университете две степени магистра: в 1929 году – по экономике, а в 1931 году – в сфере частного права. Кроме арабского, он говорил по-английски и по- французски, а также изучал итальянский и немецкий. После окончания Штабного колледжа он побывал в европейских странах; годы спустя в своей книге он написал: «Никто из тех, кто посетил Францию и Англию, не может остаться равнодушным к достижениям соответствующих цивилизаций»33. Патриот своей Родины, М. Нагиб мечтал о ее подлинной независимости от Великобритании, но при этом именно ее он видел в качестве модели (с адаптациями к местным условиям, конечно) и политического, и экономического устройства Египта. В этом состояло его коренное отличие от Гамаля Абд эль-Насера и его более молодых сподвижников, у которых никакого конкретного видения будущего Египта после свержения короля не было. Они хотели радикальных преобразований во имя светлого будущего, контуры которого представляли себе весьма расплывчато.

Представители как британских, так и американских военных были предупреждены «Свободными офицерами» о планируемом перевороте; помощнику американского

33 Mohammed Naguib, Egypt’s Destiny: A Personal Statement

(London: Doubleday, 1955), pp. 80–81. 65

военного атташе в Каире Дэвиду Эвансу информацию еще 19 июля передал Али Сабри (1920–1991)34, который впоследствии вел в Вашингтоне изнурительные и довольно безуспешные переговоры, имевшие целью получение Египтом военной помощи со стороны США. Как свидетельствовал М. Нагиб, в первые же часы после переворота госсекретарь США Дин Ачесон после консультаций с президентом Гарри Трумэном сделал заявление министру иностранных дел Великобритании Энтони Идену (Anthony Eden, 1897–1977) о том, что американская администрация возражает против какого бы то ни было иностранного вмешательства в дела Египта. После этого в Лондоне было принято решение игнорировать просьбы короля Фарука I о введении британских войск в Каир и обстреле английским флотом Александрии35. И американцы, и англичане, несмотря на то, что их интересы в Египте были весьма разными, высоко ценили М. Нагиба как военного деятеля и считали, что смогут установить с возглавляемым им режимом конструктивные взаимоотношения. При этом и те, и другие явно не осознавали, насколько шаткими были позиции М. Нагиба среди «Свободных офицеров», главой которых он формально считался.

Опыт отношений американских представителей с военными Сирии, где в течение 1949 года произошло три государственных переворота, остро ставил вопрос о

34Jon B. Alterman, Egypt and American Foreign Assistance, 1952– 1956: Hopes Dashed (New York: Palgrave Macmillan, 2002), р. 3.

35Mohammed Naguib, Egypt’s Destiny, p. 116.

66

стабильности ближневосточных военных режимов. К тому же, как справедливо указывал М.Я. Пелипась, много лет посвятивший изучению политики США и Великобритании на Ближнем Востоке, «приходившие к власти генералы и полковники с большой неохотой декларировали свою приверженность демократическим ценностям и не торопились передавать власть гражданским правительствам, что шло вразрез со стратегическими задачами американской политики в плане защиты демократии, изложенными в “доктрине Трумэна”»36. В отличие от М. Нагиба, более молодые лидеры «Свободных офицеров» относились к парламентской демократии без особых сантиментов. Уже 9 сентября 1952 года был издан указ о реорганизации политических партий, на основании которого часть из них была запрещена, а деятельность других ограничена. 17 января 1953 года Совет революционного командования распустил все политические партии и объявил о конфискации их имущества. В своей изданной в 1955 году книге М. Нагиб писал, что стремился к «постепенной демилитаризации правительства, созданию конституционной ассамблеи и проведению референдума, который подготовил бы египетский народ к свободным выборам в будущем»; эта впечатляющая программа, однако, так и не была реализована. Более того: пожалуй, именно она

36 Михаил Пелипась, «Суэцкий кризис 1956 г.» // Холодная война. 1945–1963. Историческая ретроспектива, под ред.

Н.И. Егоровой и А.О. Чубарьяна (Москва: Институт всеобщей истории РАН – «Олма-пресс», 2003), стр. 550.

67

предопределила падение самого М. Нагиба, видевшего политическую роль офицеров, свергших прогнивший королевский режим, как исключительно временную, как своего рода мостик от монархии к парламентской демократии. Однако никто из офицеров, сформировавших 23 июля 1952 года Совет революционного командования (изначально их было десять, но 15 августа того же года в него были включены еще четыре человека), не хотел отказываться от власти и «возвращаться в казармы»; члены этого Совета Г.А. Насер, А.Х. Амер, А. Садат и другие правили страной почти тридцать последующих лет!

После свержения короля Фарука I «Свободные офицеры» запретили все политические партии и организации, кроме «Братьев-мусульман». Но после того, как было опубликовано заявление «верховного наставника» Хасана Худайби (1891–1973) с призывом провести всеобщий референдум в стране по вопросу создания исламского государства в Египте, управляемого по законам шариата, «Свободные офицеры» начали против «Братьев-мусульман» решительную борьбу. В 1954 году два их руководителя – заместитель «верховного наставника» Абдель Кадер Ауда и командир вооруженных групп Ибрагим ат-Таиб – были обвинены в организации покушения на Г.А. Насера и публично повешены, а «верховный наставник» Хасан Худайби приговорен к пожизненному заключению.

Руководство «Братьев-мусульман» уповало на то, что ему удастся повести за собой широкие слои сельского населения, где позиции «Свободных офицеров» изначально были очень слабы. Рассчитывая, что

68

«Свободные офицеры» будут вынуждены с ними считаться, руководство «Братьев-мусульман» сначала потребовало участия в правительстве, а после отклонения этого требования заявило о своей претензии на создание особого комитета с правом проверки всех принимаемых в стране законов на предмет их совместимости с исламом. «Свободные офицеры» ответили категорическим отказом и сразу же приступили к осуществлению аграрной реформы, значительно ограничившей права крупных землевладельцев, что способствовало существенному росту популярности новой власти среди крестьян37.

Во внешней политике «Свободные офицеры» рассуждали по принципу: «Чужой земли мы не хотим ни пяди, но и своей вершка не отдадим». Уже 12 февраля 1953 года в Каире было подписано англо-египетское соглашение о предоставлении Судану права на самоопределение, что предусматривало вывод из этой страны не только английских, но и египетских войск. После этого в стране прошли выборы в парламент и было сформировано правительство переходного периода самоуправления, а 1 января 1956 года Судан был провозглашен независимым государством. Главной же задачей членов Совета революционного командования Египта был вывод из страны британских войск.

Сразу же после переворота с представителями Великобритании были начаты переговоры по этому

37 Евгений Примаков, Ближний Восток на сцене и за кулисами, 2-е издание, переработанное и дополненное (Москва: «Российская газета», 2012), стр. 14–16.

69

вопросу, который обсуждался и с новым госсекретарем США Джоном Фостером Даллесом (John Foster Dulles, 1888–1959), в мае 1953 года совершившим турне по странам Ближнего и Среднего Востока. Американцы поддерживали требования нового руководства Египта, полагая, что после ухода британцев смогут включить эту важнейшую страну, находящуюся на стыке путей между Африкой и Евразией, в орбиту своего влияния. США даже начали осуществлять программу ограниченной финансовой помощи Египту. В Великобритании же, хотя часть депутатов парламента выступала за сохранение военного присутствия в Египте, консервативное правительство во главе с многоопытным Уинстоном Черчиллем, находившееся в то время у власти, взяло курс на заключение соглашения, которое давало бы возможность Лондону поэтапно вывести почти восьмидесятитысячный контингент войск, но закрепляло бы право использовать Суэцкую базу в случае «обострения международной напряженности», критерии которого британцы предполагали определять самостоятельно.

19 октября 1954 года в Каире было подписано соглашение, которым предусматривался вывод британских войск из Египта, в том числе из зоны Суэцкого канала, в течение двадцати месяцев. В случае агрессии против любой арабской страны, которая к моменту подписания соглашения являлась участницей договора о коллективной обороне государств – членов Лиги арабских государств, подписанного в Каире 13 апреля 1950 года, а также против Турции, британские войска могли вернуться на базу. Однако в тексте соглашения была сделана

70