316AEIsEg

войну против Израиля. В распоряжении историков нет документальных свидетельств о том, когда именно и вследствие каких соображений король сделал именно этот выбор, но, насколько можно судить, ключевыми факторами была его ненависть не только к новому еврейскому государству, но и к королю Иордании и его режиму. Фарук опасался, что войска Абдаллы, которыми с 1937 года командовал британский генерал Джон Глабб

(John Bagott Glubb, 1897–1986), выиграют войну, что резко усилит позиции Хашимитского монарха в арабском мире, во-первых, и поставит под угрозу безопасность и будущее Синайского полуострова, во-вторых. Не будет большим преувеличением сказать, что король Фарук де-юре пошел войной на Израиль, но де-факто его целью было сдерживание экспансионистских амбиций короля Иордании. Не забудем, что в то время Хашимитская династия правила и в Ираке (это положение вещей сохранялось до 1958 года), и король Египта, во-первых, опасался возможной концентрации совместного воинского контингента обоих государств у своих границ, а, во- вторых, стремился минимизировать те достижения, с которыми должен был выйти из войны в Палестине король Иордании9. Еврейское государство оказалось заложником борьбы конкурировавших меж собой арабских монархов.

9 См.: Моше Сассон, «О мирных переговорах с соседями (личное видение)» // Министерство иностранных дел. Пятьдесят первых лет, под ред. М. Ягера, Й. Говрина и А. Одеда (Иерусалим: «Кетер», 2002), том 1, стр. 108 [на иврите].

31

Нападение египетской армии на Израиль в первый же день, когда эта страна провозгласила свою независимость, не только стало большой бедой для еврейского государства и его жителей, но и на годы и десятилетия вперед заложило сильнейший фундамент осторожности и недоверия, препятствовавших мирному урегулированию.

Вместе с тем, контакты – пусть и тайные – между египетскими и израильскими дипломатами продолжались даже во время ведения боевых действий. Встречи между Элияху Сассоном и Камалем Риадом, состоявшиеся в Париже 21 и 30 сентября 1948 года, были отнюдь не формальными; в них глубоко и содержательно рассматривался широкий круг вопросов10.

Заслуживал особого внимания тот факт, что в ходе этих встреч египетский представитель не выразил возражений против израильского контроля над Иерусалимом, ограничившись протестом лишь против того, чтобы под такой контроль попали святые места ислама на Храмовой горе. Египтяне соглашались на фактическое мирное сосуществование с Израилем, выдвигая, однако, со своей стороны ряд условий.

Во-первых, они хотели поддержки со стороны мирового еврейства, во влияние которого они почему-то очень верили (несмотря на Холокост, который никто не смог остановить и жертв которого никто не был готов спасать), как в их борьбе с Великобританией за вывод ее

10 См.: Элияху Сассон, На пути к миру (Тель-Авив: «Ам овед», 1978), в частности, стр. 377–385 [на иврите].

32

войск из зоны Суэцкого канала и Судана, так и в их контактах с американской администрацией в отношении предоставления Египту американской экономической помощи. Вера египтян во влиятельность мирового еврейства была, очевидно, сильно преувеличенной, но израильские представители вынуждены были принимать ее в расчет.

Во-вторых, египетские представители упоминали об опасениях короля Фарука в связи с возможной просоветской ориентацией еврейского государства, что грозило появлением глубоко враждебного по отношению к египетской монархии плацдарма непосредственно у ее границ. Не исключено, что возникновение рядом с его страной социалистического государства беспокоило короля больше, чем появление государства еврейского.

В-третьих, египтяне все больше фокусировались на вопросе о территориях, настаивая на том, что, как минимум, земли северо-западного Негева, а также прибрежная полоса, включавшая сектор Газа и зону к северу от него (ныне на этой территории находятся израильские города Ашкелон и Ашдод), которые, согласно решению Генеральной Ассамблеи ООН, подлежали включению в состав Палестинского государства, должны быть отданы под контроль Египта. Египтяне опасались, что Негев, при гласной или негласной поддержке англичан, будет полностью или частично захвачен войсками Иордании, король которой – Абдалла – находился в очень напряженных отношениях с Фаруком. Официальные лица США и Великобритании оказывали давление на руководителей еврейского государства, чтобы

33

они отказались от Негева в обмен на сохранение в составе Израиля Западной Галилеи – области, не выделенной ему резолюцией о разделе Палестины.

В сентябре 1948 года, когда египетская армия все еще оккупировала Негев, граф Фольке Бернадот (Folke Bernadotte, 1895–1948), делегированный в регион в качестве представителя ООН, предложил передать пустыню под арабский суверенитет; цитируя его отчет,

The area known as the Negeb, south of a line running from the sea near Majdal east-southeast to Faluja (both of which places would be in Arab territory), should be defined as Arab territory11

То есть – «Территория, известная как Негев, к югу от линии, проходящей от моря около Мадждала [ныне – Ашкелон] к востоку-юго-востоку до Фалуджи [ныне этот населенный пункт не существует, на его месте построены отдельные районы города Кирьят-Гат] (оба места будут на арабской территории), должна быть определена как арабская территория».

Однако что значило словосочетание «арабская территория»? Имелось ли в виду, что Негев предлагалось передать Палестинскому государству? Иордании? Египту? Или же речь шла о каком-то разделе этой территории? В Отчете Ф. Бернадота об этом ничего не говорилось. Внимательное изучение этого документа позволяет сделать вывод о том, что шведский дипломат трагически

11 Progress Report of the United Nations Mediator on Palestine, September 16, 1948 // UN General Assembly, A/648, стр. 18 (Заключение, пункт 4).

34

недооценивал масштаб противоречий внутри арабского мира, как и многие другие ошибочно сводя конфликт к арабо-израильскому. Однако на Негев претендовали разные арабские страны, и их вражда между собой была едва ли не сильнее их враждебности по отношению к Израилю. Во второй половине сентября 1948 года египетские эмиссары тайно обратились к Э. Сассону с предложением о заключении постоянного соглашения о перемирии. Сам Ф. Бернадот 17 сентября 1948 года погиб, но это лишь усилило значение поданного им накануне документа, который стал восприниматься как политическое завещание видного общественного деятеля, павшего в борьбе за мир. Египетские дипломаты стремились добиться реализации инициативы Ф. Бернадота таким образом, чтобы Иордания никогда не обрела общую с их страной границу, которая, по их опасениям, могла стать плацдармом для последующего нападения и быстрого захвата малонаселенного Синайского полуострова.

Израиль, впрочем, имел на Негев иные виды, добившись военным, а отнюдь не дипломатическим путем, изгнания оттуда как иорданских, так и египетских войск, сумевших закрепиться лишь в секторе Газа. История не имеет сослагательного наклонения, но не исключено, что израильские руководители в принципе не возражали бы против передачи Северного Негева не Палестинскому государству, а Египту, но, как представляется, эта идея могла получить развитие только если бы египетская армия не участвовала в нападении на Израиль в мае 1948 года. Израильским воинам с большим трудом и ценой

35

значительных жертв удалось остановить египетские войска в 32 километрах от Тель-Авива, и ни Д. Бен-Гурион, ни кто бы то ни было другой не считал возможным рисковать, позволив этим войскам остаться столь близко к крупнейшей городской агломерации еврейского государства.

Ход первой арабо-израильской войны, бывшей для еврейского государства Войной за независимость, описан в научной литературе многократно, в деталях и подробностях. Наиболее тяжелым для Израиля был период с 15 мая по 11 июня 1948 года, когда, будучи атакованным войсками пяти стран, само его существование висело на волоске, в том числе и по вине Египта. Уже 15 мая египетские самолеты атаковали Тель- Авив; в результате бомбардировки центральной автобусной станции погибли 42 человека. Египетские сухопутные войска начали наступление в районе Газы, высадив с кораблей десант севернее этого города. 23 мая египетским силам удалось захватить киббуц Яд-Мордехай, 7 июня они заняли и поселок Ницаним. К 29 мая египетские войска продвинулись до города Ашдод. Другая группировка египетских войск развернула наступление в северо-восточном направлении в сторону Беэр-Шевы, отрезав Негев от основных еврейских населенных пунктов на побережье. 11 июня графу Фольке Бернадоту удалось добиться согласия сторон на установление перемирия сроком на один месяц.

На протяжении десяти дней боев, возобновившихся 9 июля, израильским войскам удалось установить связь с Негевом, прорвав линию египетских войск. 18 июля между

36

сторонами вновь было заключено перемирие, продлившееся до 15 октября, когда израильская армия начала против египетских войск операцию «Йоав», направленную на получение контроля над Негевом. 21 октября израильскими силами был занят наиболее крупный населенный пункт в этом регионе, Беэр-Шева. Почти сразу же при посредничестве США на израильско- египетском фронте было заключено новое перемирие, вступавшее в силу 22 октября. Вечером 21 октября два египетских военных корабля, включая флагман египетского ВМФ «Король Фарук», заняли позиции на рейде тель-авивского порта; по оценке израильской стороны, это было сделано с целью воспрепятствовать довооружению Израиля с помощью грузов, доставляемых морем. В результате дерзкой вылазки израильских морских коммандос следующей ночью корабль «Король Фарук» был подорван на рейде; многие члены его экипажа погибли.

6 сентября 1948 года в египетском городе Александрия открылась сессия Политического комитета Лиги арабских государств, которая продолжалась на протяжении десяти последующих дней. По инициативе Джамала аль-Хусейни (1893–1982) – основателя и председателя Палестинской арабской партии и члена Верховного арабского комитета (которым руководил его брат, иерусалимский муфтий Амин аль-Хусейни), предварительно посетившего столицы ряда государств региона, на этой сессии было принято решение о создании Палестинского правительства, которое должно было находиться в Газе. Главой этого правительства был

37

утвержден уроженец Цфата Ахмед Хилми (1883–1963), а Джамал аль-Хусейни стал министром иностранных дел. Египет стал первой страной, признавшей это правительство; за ним последовали Ирак, Сирия, Ливан и Саудовская Аравия, но не Иордания. Это правительство ни де-юре, ни де-факто не было признано ни одной из мировых держав. С египетской перспективы, основная задача Палестинского правительства состояла в том, чтобы не позволить королю Абдалле присоединить те или иные районы Палестины, которые были заняты войсками Арабского легиона, к Иордании. Когда стало ясно, что Абдалла не имеет ни малейших намерений передать Западный берег реки Иордан под контроль Палестинского правительства, египетские власти потеряли к этому проекту всякий интерес. В середине октября 1948 года членам Палестинского правительства в директивном порядке было указано эвакуироваться в Каир, и на этом данная институция фактически прекратила свое существование12. Египет на девятнадцать последующих лет сохранил контроль над сектором Газа, который управлялся военной администрацией, а отнюдь не Палестинским правительством. Всем тем, кто уже много лет поддерживает требования Египта и других арабских стран о создании на Западном берегу и в Газе Палестинского государства, стоит помнить о том, что когда Западный берег и сектор Газа находились под

12 См.: Avi Shlaim, “The Rise and Fall of the All-Palestine Government in Gaza” // Journal of Palestine Studies, no. 20 (1990), pp. 37–53.

38

контролем Иордании и Египта, никакое Палестинское государство они не создали, и никакие территории под его контроль не передали.

16 ноября 1948 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию №62, в которой призвал все стороны, вовлеченные в конфликт в Палестине, стремиться к скорейшему заключению соглашения о перемирии путем прямых – или с участием признанного посредника – переговоров о немедленном прекращении огня. Совет Безопасности также постановил, что соглашение о перемирии должно включать в себя пункты об установлении постоянной демаркационной линии прекращения огня, за пределами которой будут запрещены какие-либо перемещения войск любой стороны, а также о сокращении вооруженных сил, вовлеченных в боевые действия сторон, в той мере, в которой это будет необходимо для поддержания состояния прекращения огня в переходный период к прочному миру в Палестине.

Прочный мир, увы, так и не достигнут до сих пор, но

6 января 1949 года д-р Ральф Банч (Ralph Johnson Bunche, 1904–1971), бывший посредником на арабо-израильских переговорах и удостоенный в 1950 году за эту деятельность Нобелевской премии мира, объявил, что Египет согласился начать переговоры с Израилем о перемирии. Официальные переговоры между делегациями Израиля и Египта начались на греческом острове Родос 12 января.

Египетскую делегацию возглавляли полковники Мухаммед Ибрагим Сейф ад-Дин (Muhammad Ibrahim Seif ad-Din) и Мухаммед Камаль аль-Рахмани (Muhammad

39

Kamal al-Rahmani). Израильскую делегация возглавлял Уолтер Эйтан (Walter Eytan, 1910–2001), в 1948–1959 годах занимавший пост генерального директора Министерства иностранных дел Израиля. Обе делегации включали как дипломатов и юристов, так и военных. Кроме Ральфа Банча, важную роль в качестве посредника играл американский генерал Уильям Райли (William Edward Riley, 1897–1970), с августа 1948 года возглавлявший Организацию ООН по наблюдению за выполнением условий перемирия (The United Nations Truce Supervision Organization, UNTSO). На первом же заседании Р. Банч настоял на том, чтобы делегации вели прямые переговоры и чтобы их члены перед началом каждого раунда пожимали друг другу руки. Более того, по его инициативе участники переговоров вместе играли в бильярд. Уолтер Эйтан свидетельствовал, что в ходе совместного пребывания на Родосе между членами израильской и египетской делегаций сложились дружеские отношения13. Не имея прецедента, Р. Банч установил переговорный формат, в котором каждый вопрос обсуждался в трех последовательных форматах: вначале проходили неформальные переговоры между ним и представителями каждой из сторон по отдельности; затем – неофициальные встречи Р. Банча с главами обеих делегаций совместно; и наконец – официальное заседание египетской и израильской делегаций с участием группы представителей ООН. Со временем неформальные переговоры между

13 См.: Walter Eytan, The First Ten Years: A Diplomatic History of Israel (London: Weidenfeld and Nicolson, 1958), p. 29.

40