316AEIsEg

американские системы Hawk ничего не смогли противопоставить, были среди важнейших катализаторов, приведших израильское военное, а затем и политическое руководство к решению начать новую войну против Египта. Все войны между Израилем и Египтом велись исключительно конвенциональным оружием, но в 1967 и 1973 годах с крайней осторожностью, но рассматривались и другие сценарии; ядерный апокалипсис не наступил, но мало когда и мало где вовлеченные в конфликт стороны были так недалеки от него.

Чрезвычайно важно понимать, что многие решения были следствием развития ситуации, которую никто ни в Каире, ни в Иерусалиме сознательно не подталкивал туда, куда она в итоге приходила: это верно как относительно войны 1948 года, к которой изначально совершенно не стремились ни король Фарук, ни премьер-министр Египта Махмуд ан-Нукраши, ни кто- либо в Израиле, так и касательно войны 1967 года, которую ни Гамаль Абд эль-Насер, ни Леви Эшколь не хотели начинать первыми. Давид Бен-Гурион совершенно осознанно начал войну против Египта в 1956 году, как Гамаль Абд эль-Насер и Ануар Садат, взвесив все за и против, начали против Израиля первый – Войну на истощение, а второй – Войну Судного дня (Октябрьскую войну 1973 года). Однако, как будет показано на страницах настоящей книги, лишь три войны из пяти между Израилем и Египтом были результатом сознательно принятых высшими руководителями той или другой стороны решений; две другие – войны 1948 и 1967 годов, оказавшие как раз наибольшее влияние на развитие

21

событий в регионе в последующие десятилетия – стали следствием решений, принятых под значительным влиянием внешних факторов, в первом случае касавшихся желания руководителей Египта не уступить слишком много враждебной Иордании, а во втором – не повернуться спиной по отношению к союзной Сирии. Не только геополитическая, но и региональная динамика оказывала на израильско-египетские отношения серьезнейшее влияние.

В последние годы среди политических аналитиков стало очень модным искать всевозможные конспирации и разоблачать их. Бессмысленно отрицать, что и в Израиле, и в Египте не раз, не два и не три говорилось одно, а делалось при этом совершенно другое, но важно осознавать, что ни в Египте, ни в Израиле не было какой- либо единой доктрины по отношению к противоположной стороне, которую бы разделяло всё военно-политическое руководство этих стран. О том,

что ни король Фарук, ни его премьер-министр Махмуд ан- Нукраши не рвались посылать войска на войну против Израиля в 1948 году уже говорилось выше, но большой вопрос заключается в том, скатились ли бы Израиль и Египет к войне между собой в 1967 году, если бы Абд эль- Хаким Амер так активно не подталкивал к ней Гамаля Абд эль-Насера, который боялся, что его жаждавший крови заместитель и командующий армией сместит его так, как сам он за тринадцать лет до этого сместил Мухаммеда Нагиба. С другой стороны, как свидетельствуют рассекреченные недавно протоколы, когда 28 октября 1956 года руководством Израиля обсуждалось начало

22

второй войны против Египта (она началась на следующий день), то лидер оппозиции Менахем Бегин Давида Бен- Гуриона поддержал, а вот двое министров его правительства проголосовали против! В ночь с 27 на 28 мая 1967 года начальник Генерального штаба израильской армии Ицхак Рабин убеждал членов правительства санкционировать начало третьей войны против Египта, но колебавшиеся министры ни к какому согласию не пришли, и решение было принято лишь неделю спустя! Голда Меир, и после войны 1956, и после войны 1967 года твердо стоявшая на том, что без подписания мирного договора Израиль не должен отступать ни с каких занятых в ходе боевых действий территорий (в 1969–1974 годах она была главой правительства Израиля, и за эти годы не отдала египтянам ни квадратного сантиметра Синайского полуострова или сектора Газа), в периоды, этим войнам предшествовавшие, отнюдь не была их ярой сторонницей. В 1956 году Моше Даян и Шимон Перес, а в 1967 году Моше Даян, Ицхак Рабин и Эзер Вейцман убеждали – и убедили, – соответственно, Давида Бен-Гуриона и Леви Эшколя в том, что если Израиль не начнет войну первым, то, подвергнувшись в самом скором будущем неминуемому нападению со стороны Египта, окажется перед угрозой уничтожения. В 1978–1979 годах Моше Даян и Эзер Вейцман занимая, соответственно, посты министров иностранных дел и обороны в правительстве во главе с Менахемом Бегиным, сыграли решающую роль в том, что Израиль согласился вернуть Египту весь Синайский полуостров, а Шимон Перес и Ицхак Рабин втянули Израиль в «процесс Осло», после чего все они

23

получили в западной прессе почетный статус «солдат мира», но, вообще говоря, большую часть своих жизней они служили в совершенно других войсках, о чем читатель этой книги получит весьма ясное представление.

В дополнение к сказанному укажем, что динамика двусторонних отношений была не только следствием противоречивых отношений в правящих элитах обеих стран, но и сама по себе оказывала существенное влияние на эти отношения: так, Давид Бен-Гурион в июне 1956 года сместил Моше Шарета с поста министра иностранных дел Израиля прежде всего именно потому, что тот противился любым планам войны против Египта, а трагический конец то ли застрелившегося, то ли убитого Абд эль-Хакима Амера был предопределен разгромом египетской армии в войне июня 1967 года, к которой он Г.А. Насера активнее всех подталкивал. Недостаточная готовность к войне, начатой Египтом совместно с Сирией против Израиля 6 октября 1973 года, привела к отставке правительства Голды Меир и окончанию ее длившегося несколько десятилетий выдающегося пути в политике.

Отношения между Израилем и Египтом не были симметричными. Целью еврейского государства было добиться признания и права на жизнь в мире – границы,

установленные в 1949 году двусторонним Соглашением о прекращении огня, Израиль в целом устраивали. Израиль никогда не стремился уничтожить Египет, никто из израильских руководителей никогда не грозился «сбросить Египет в море» – из Каира же подобные заявления раздавались не раз, не два и не десять. Все те 25 лет, которым посвящена эта книга, египетские

24

руководители вели против Израиля борьбу, и времена войн сменяли периоды экономического бойкота, рейдов фидаинов, запрета судоходства, туризма и культурных связей. Израиль хотел мира; в Египте хотели, чтобы Израиля на Ближнем Востоке не было.

Эта книга покрывает период в четверть века, с весны 1948 по конец 1973 года. За это время в обеих странах сменилось по четыре руководителя: король Фарук, Мухаммед Нагиб, Гамаль Абд эль-Насер и Ануар Садат – в Египте, и Давид Бен-Гурион, Моше Шарет, Леви Эшколь и Голда Меир – в Израиле. К несчастью, ни один из этих египетских лидеров за всё это время ни разу не согласился встретиться ни с кем из израильских руководителей. В этой книге рассказывается о малоизвестных попытках Игаля Ядина (в конце 1954 года) и Нахума Гольдмана (в марте 1970 года) встретиться с Г.А. Насером, а Меира Амита в 1966 году – с А.Х. Амером, однако ни первая, ни вторая, ни третья миссия по разным причинам не состоялись. Опыт Израиля и Египта отчетливо свидетельствует, что какие бы влиятельные и серьезные посредники (а и Роберт Андерсон, и Даг Хаммаршёльд, и Гуннар Ярринг, и Уильям Роджерс несомненно были таковыми) ни пытались привести стороны к мирному урегулированию, мир не может быть достигнут, когда одна сторона отказывается вести прямой диалог с другой. Когда после победы на выборах в Израиле Менахема Бегина Ануар Садат в 1977 году согласился, наконец, вести прямой диалог с израильскими руководителями, тогда страны, до этого воевавшие пять раз, и подписали договор о мире.

25

***

Эта книга базируется на тщательном изучении научной и мемуарной литературы на трех языках, а также на большом массиве израильских, американских и советских документов, рассекреченных к настоящему времени, значительная часть которых впервые вводится в

научный оборот. Документы ближневосточной политики США опубликованы к настоящему времени по состоянию на конец декабря 1980 года (соответствующий том серии

«Foreign Relations of the United States» издан в 2014 году),

тогда как выпущенный в 2003 году двухтомник документов «Ближневосточный конфликт» из Архива внешней политики Российской Федерации покрывает период только до конца ноября 1967 года; материалы за последующие годы не обнародованы. Аналогичной серии публикаций ключевых документов внешней и военной политики Египта нет вообще. В Государственном архиве Израиля хранятся многие важнейшие для темы данной книги документы, в том числе стенограммы заседаний правительства, но до настоящего времени рассекречены протоколы за 1948–1967 годы, и лишь отдельные – за 1968–1980 годы (все протоколы за последующие годы остаются недоступными для исследователей). Изучение закрытых в настоящее время израильских и советских документов 1967–1973 годов наверняка обогатило бы три последних главы настоящей книги, посвященных этому периоду; очень жаль, что государства так рьяно охраняют свои секреты от исследователей их истории.

Иерусалим, 18 июля 2020 года

26

ВОЙНА, НЕ ЗАКОНЧИВШАЯСЯ МИРОМ: ДВУСТОРОННИЕ ОТНОШЕНИЯ

ОТ СОЗДАНИЯ ГОСУДАРСТВА ИЗРАИЛЬ ДО ОКОНЧАНИЯ ПРАВЛЕНИЯ КОРОЛЯ ФАРУКА

Историю израильско-египетской дипломатии принято начинать с подписания на острове Родос в конце февраля 1949 года соглашения о прекращении боевых действий между двумя странами. На самом же деле еще в 1945 году будущий первый президент Государства Израиль Хаим Вейцман (1874–1952) встречался с главой правительства Египта Али Махиром (Ali Mahir, 1882– 1960)1, а в 1946–1948 годах, то есть еще до создания Государства Израиль, и непосредственно в ходе первой арабо-израильской войны, когда Египет официально выступал против каких-либо переговоров с сионистами, тогдашний руководитель Департамента по арабским делам Еврейского агентства Элияху Сассон (1902–1978) провел ряд встреч с египетскими политиками: с Али Махиром и сменившим его на посту премьер-министра Исмаилом Сидки (Ismail Sidqi, 1875–1950), министром иностранных дел Мухаммедом Лютфи аль-Сайидом

(Muhammad Lutfi al-Sayed, 1872–1963) и генеральным

1 См.: Йоав Гелбер, «Дипломатические контакты до военного противостояния – переговоры между Еврейским агентством и Египтом и Иорданией, 1946–1948» // «Катедра» [«Кафедра»],

№35 (1985), стр. 125–162 [на иврите]. 27

секретарем Лиги арабских государств Абд ар-Рахманом Аззамом (Abd al-Rahman Azzam, 1893–1976). Цель Элияху Сассона состояла в том, чтобы заручиться поддержкой Египта в отношений условий раздела Палестины и признания им еврейского государства2. Усилия Э. Сассона, прекрасно говорившего по-арабски и докладывавшего обо всех своих переговорах министру иностранных дел Моше Шарету (урожденный Черток, 1894–1965) и главе правительства Давиду Бен-Гуриону (урожденный Грин, 1886–1973), не предотвратили втягивание Египта в войну в Палестине/Эрец-Исраэль, однако большой вопрос, как, когда и кем было принято это решение.

В первые месяцы 1948 года, когда резолюция ООН о разделе Палестины стала свершившимся фактом, в Египте все еще шли споры о том, какой курс в наибольшей мере послужит египетским интересам. В египетском руководстве и в обществе не было единства мнений на тему места страны на континууме между национально- гражданской, пан-арабской и мусульманской идентичностями. Сторонники идей пан-арабизма и пан- исламизма считали, что Египет обязан протянуть руку помощи собратьям в Палестине, тогда как их оппоненты полагали, что важно найти путь, который в наибольшей мере послужит интересам самого Египта. В частности, Исмаил Сидки, бывший главой правительства Египта с февраля по декабрь 1946 года, считал, что у египетских

2 См.: Neil Caplan and Avraham Sela, “Zionist–Egyptian Negotiations and the Partition of Palestine, 1946” // Jerusalem Quarterly, No. 41 (1987), pp. 19–30.

28

вооруженных сил нет возможности втягиваться в затяжную и изнурительную военную кампанию, итоги которой невозможно было предсказать. По его мнению, для Египта было выгодно скорейшее достижение сепаратного соглашения с Израилем на наиболее благоприятных для страны условиях3.

В декабре 1947 года, то есть уже после того, как Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию №181 о разделе Палестины/Эрец-Исраэль и создании на части ее территории еврейского государства, на состоявшемся в Каире совещании глав правительств арабских стран премьер-министр Египта Махмуд ан-Нукраши (1888– 1948) заявил о нежелании его страны участвовать в каких бы то ни было военных действиях на территории Палестины4. На заседании Политического комитета Лиги арабских государств, прошедшем в Каире же 10 апреля 1948 года, М. ан-Нукраши отстаивал ту же точку зрения, однако король Египта Фарук был обеспокоен планами вмешательства в конфликт короля Иордании (тогда страна называлась Трансиорданией), вследствие чего был готов взвесить аналогичную возможность5. 26 апреля министр иностранных дел Египта Ахмед Мухаммед

3См.: Итамар Рабинович, «Египет и вопрос о Палестине до Июльской революции и после нее» // «Зманим» [«Времена»],

№32 (1990), стр. 78–87 [на иврите].

4См.: Yoav Gelber, Palestine 1948. War, Escape and the Emergence of the Palestinian Refugee Problem (Brighton: Sussex Academic Press, 2001), p. 117.

5Там же, p. 120.

29

Хашаба заявил, что хотя Египет не может и не будет препятствовать «добровольцам» принимать участие в боевых действиях в Палестине, он «не собирается, и не будет посылать регулярные армейские подразделения»6. Хотя в отдельных публикациях утверждается, что решение об участии вооруженных сил в войне в Палестине было принято в Египте только 11–12 мая7, а египетские документы, касающиеся этой темы, не опубликованы, заслуживает внимания тот факт, что уже 29 апреля на встрече в Аммане фельдмаршал Абд аль-Илах (1913–1958), двоюродный брат иракского короля Гази I, наследный принц и регент при его сыне Фейсале II (в то время ему было всего тринадцать лет), уже заявил о готовности короля Фарука направить войска в южные районы Палестины8.

М. ан-Нукраши считал, что главная задача Египта – добиваться эвакуации британских вооруженных сил из зоны Суэцкого канала. Не возражая против направления в Палестину добровольческих батальонов и финансовой помощи местному арабскому населению в его борьбе, он выступал против вовлечения в нее подразделений регулярной армии Египта. Однако король Фарук – буквально за считанные дни до истечения британского мандата на Палестину – принял решение о вступлении в

6См.: Benny Morris, 1948. The First Arab–Israeli War (New Haven: Yale University Press, 2001), p. 182.

7Там же, p. 183.

8См.: Yoav Gelber, Palestine 1948. War, Escape and the Emergence of the Palestinian Refugee Problem, p. 126.

30