Влияние трансформации институциональной среды на устойчивое развитие россии в период глобализации

Макарейкина М.Р.

Кузбасский государственный технический университет, г.Кемерово

Несмотря на значительное количество работ, посвященных модернизации, большинство авторов оставляют без определения данное понятие, вкладывая в него различный смысл. Модернизация (фр. modernisation, от moderne – новейший, современный) – сложный глобальный процесс, протекающий во всех ключевых сферах жизнедеятельности общества и характеризующийся структурно-функциональной дифференциацией и образованием соответствующих форм интеграции. Родственным понятию «модернизация» является термин «трансформация». В обобщенном смысле модернизация – это процесс замещения или уничтожения новым обществом традиционных групп, институтов, норм и ценностей.

Различают технологическую, функциональную и глобальную модернизации (по К. Леви-Строссу, Н. Смелсеру и П. Винеру соответственно), а также различные страновые интерпретации стадий модернизации. Теоретический фон модернизма приведен в работе А.И. Уткина, который выделяет следующие виды фона модернизма. Традиционный модернизм характеризуется традиционными ценностями (мир – единая система, устремленная в будущее). Модернизм предполагает приверженность индивидуализму, демократии, религии, науке, всемирно общей дороге эволюции. Антимодернизм оперирует упрощенными схемами общемирового развития, отличием западных от незападных ценностей. Постмодернизм нивелирует между Западом, «вторым» и «третьим» мирами. Неомодернизм описывает крушение социалистического мира, возвращение универсальных ценностей, развитие неолиберальных принципов, проблему глобализации и тенденции унификации всего мира. [Уткин А.И.]

Россия стоит перед необходимостью модернизации – политической, экономической и социальной систем, необходимой в целях её устойчивого развития. Устойчивое развитие – это гармоничное взаимодействие природы, общества и человека. Важнейшим критерием устойчивости в развитии страны является показатель качества жизни, основанный на расчете продолжительности жизни, благосостояния населения и экологической стабильности. Экономика лишь до определенного предела может расти за счет потребления ресурсов, без оглядки на состояние окружающей среды, на потребности будущих поколений.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 12 ноября 2009 года Президент Российской Федерации Д.А. Медведев отметил, что «Мы обязаны извлечь уроки из событий прошедшего периода. Ведь пока росли цены на нефть, у многих, что там скрывать, почти у всех были иллюзии, будто структурные реформы ещё могут подождать и сейчас нужно воспользоваться теми ценами, которые сложились… Мы должны начать модернизацию и технологическое обновление всей производственной сферы. По моему убеждению, это вопрос выживания нашей страны в современном мире».

Устойчивое, не истощающее развитие — это модель использования ресурсов, модель взаимодействия между людьми и природой и модель развития цивилизации на базе инноваций, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения вместе с сохранением окружающей среды, укреплением личностного и общественного здоровья, и без лишения такой возможности будущих поколений. Из этого общего положения следует ряд руководящих принципов устойчивого развития, направленных на модернизацию общественных институтов, которые необходимо осознать на всех уровнях мирового сообщества и применить практически. Стратегия модернизации не ограничена экономической системой, но также включает регулирование и контроль в социальной сфере, в науке, культуре и образовании, в инновационной деятельности и развитии технологий, в области обеспечения обороны и безопасности и т. д.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года предусмотрен комплекс мер, взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам преобразований. Эти меры, предусматривающие переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста, они должны способствовать развитию инновационной деятельности. В тоже время не следует смешивать понятия «модернизация» и «инновация». Понятие «модернизация» более шире, его суть состоит в изменении существующего состояния (социальное, экономическое, политическое, культурное) страны для успешного и благополучного развития в современном мире. Одним словом, модернизация России - это требование устойчивого и успешного развития страны, направленное на благополучие человека.

Для модернизации российской экономики нужны не единичные меры, а взвешенная политика со стороны федеральных и региональных органов власти в поддержку научно-технической и инновационной деятельности. Но при этом надо помнить, что реальная активизация инновационной деятельности возможна только при условии участия в этом процессе всех структур управления, хозяйствующих субъектов, институтов гражданского общества и рядовых граждан.

Безусловно, что решающая роль в формировании региональной инновационной системы принадлежит органам власти, основными функциями которых являются:

• разработка стратегий и программ инновационного развития экономики и социальной сферы;

• создание условий для развития и функционирования инновационного бизнеса;

• определение приоритетных направлений инновационной политики на среднесрочный и долгосрочный периоды;

• разработка мер финансового и налогового стимулирования инновационной деятельности;

• создание и развитие необходимых и достаточных элементов региональной инновационной инфраструктуры.

Модернизация экономики и социальной сферы страны может быть достигнута только в комплексе - экономической, социальной и управленческой модернизации с применением новейших инновационных подходов и с опорой на региональные элиты.

Таким образом, изменение общественных институтов выступает, с одной стороны, объективно необходимой предпосылкой, а с другой, важнейшим результатом экономических реформ в постсоциалистических странах. Однако институциональные преобразования не являются самоцелью экономической трансформации. Институциональные реформы представляют собой условие, средство для реализации таких экономических целей, как достижение стабильного экономического развития, обеспечение высоких темпов роста инвестиций, повышение конкурентоспособности предприятий, структурные трансформации, рост реальных доходов населения и др. В условиях переходной экономики неизбежно возникает дополнительная функция государства – формирование институциональной основы рыночной экономики, переориентация принципов и содержания государственного регулирования. 

Экономическое развитие в качестве цели государственной экономической политики столь значимо, что требует выделение анализа его достижения в переходных условиях в отдельное направление на основе системного изучения сложившихся форм производства, механизмов их функционирования, институциональной структуры, методов и инструментов государственного регулирования. Наряду с необходимостью разработки концепции государственного стимулирования экономического развития в посткризисной экономике, необходим поиск новых ресурсов, способов и конкретных инструментов государственного регулирования. Принимая в качестве ориентира и ключевой цели государственного регулирования в трансформационных условиях экономики устойчивое развитие системы, нельзя не учитывать то обстоятельство, что общенациональные темпы экономического роста являются результирующей совокупного взаимодействия темпов экономической динамики регионов. Однако в России наблюдается значительная, постоянно возрастающая региональная асимметрия экономических и социальных индикаторов развития.

Непосредственное влияние на экономическое развитие региона, на его способность привлекать инвестиции оказывают институциональные факторы. В целом темп роста национальной экономической системы представляет собой средневзвешенную величину значительно различающихся на практике региональных темпов. Таким образом, концептуальные представления и практические инструменты государственного воздействия на динамику национальной экономики должны основываться на совместном анализе источников, факторов и темпов общенационального и регионального экономического роста. Недооценка регионального фактора принадлежит к числу ключевых причин, препятствующих успешным социально-экономическим, в том числе институциональным, преобразованиям в России.

Институты – «это привычный образ мышления людей, который имеет тенденцию продлевать свое существование неопределенно долго». В российских условиях в течение всего периода реформ отмеченный инерционный характер эволюции, получивший название зависимости от предшествующей траектории развития (past dependes), имеет особенно важное значение. В то же время институциональные преобразования представляют собой естественный и необходимый процесс, присущий всем подвергающимся трансформации экономическим системам. «В долговременной исторической ретроспективе сложившиеся экономические институты – наиболее эффективное средство организации национального хозяйства на конкретной территории». Проведение институциональных реформ, направленных на создание эффективных институтов, позволяет реализовать возможности, заложенные в экономике. От эффективности новых институтов зависят долгосрочные перспективы экономики: перейдет она к устойчивому развитию или нет. 

Как показал опыт постсоциалистических стран, трансформация экономической системы сопровождается большим или меньшим падением производства. Например, в России падение производства ВВП за 1991-1998 гг. составил около 50 %, в том числе в 1998 г. – последнем году экономического спада – 5% . Сложившаяся ситуация обусловливает необходимость определения путей и факторов экономического роста. Институциональные преобразования представляют собой замену одной системы институциональных ограничений, соответствующих плановой экономике – другой, рыночной. Институциональные реформы оказывают основополагающее влияние на экономический рост на всем протяжении трансформационного процесса. Радикальные структурные трансформации, крайне необходимые для обеспечения предпосылок экономического развития, требуют формирования институциональной системы, способной обеспечить необходимый уровень адаптивности экономики и отдельных экономических агентов к постоянно меняющимся во времени условиям действительности. Институциональные реформы нацелены на стимулирование предпринимательской активности, предполагают проведение активной государственной политики по формированию благоприятных условий для привлечения отечественных и зарубежных инвестиций. Необходимо сформировать адекватную систему институтов, в том числе соответствующее законодательство и эффективную правоприменительную систему. [Делокаров К.Х.]

Критерий успеха трансформации – создание условий для расширения кривой производственных возможностей общества. Макроэкономическая и социальная политики готовят благоприятную среду, в которой создаваемые институциональными реформами рыночные институты будут устойчивыми. Устойчивость созданных институтов – достаточное условие для приближения к производственным возможностям экономики и необходимое, но не достаточное условие их расширения. Устойчивые рыночные институты важны, поскольку обеспечивают развитие потенциала экономики – человеческого и физического капиталов. Институциональная среда в странах с переходной экономикой должна быть максимально приближена к конкурентной рыночной среде развитых стран.

На сегодняшний день должно возникнуть осознание длительности процесса становления социально-ориентированной рыночной экономики. Достижение стабильного экономического развития, и экономического роста в том числе, находится в непосредственной зависимости от решения вопроса минимизации как транзакционных, так и трансформационных издержек. В результате того, что особенной трансформации институтов в нашей стране переход системы на траекторию устойчивого экономического развития сейчас крайне затруднителен, и, тем не менее, возможен в случае грамотного и корректного взаимодействия государственных и бизнес – структур.

Литература:

1. Уткин А.И. Глобализация: Процесс и осмысливание. М.: Логос, 2002.

2. Воронин А.Г., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством: Учеб. пособие. М.: Дело, 1998.

3. Анимица Е.Г. Иваницкий В.П., Пешина Э.В. В поисках новой парадигмы регионального развития. Екатеринбург: УрО РАН, 2005.

4. Делокаров К.Х. Философия, экология и глобальные трансформации // Устойчивое развитие: актуальные проблемы и перспективы научных исследований: Сб. ст. М.: Экономика и информатика, 2000. С. 4–5

5. Карагодин, Н. А. (1983) Ресурсно-экологические аспекты развития: экологические проблемы // Развивающиеся страны: экономический рост и социальный прогресс. М. : Наука. С. 236-247.

Аннотация: Институциональная трансформация в России оказывает существенное воздействие на все факторы социально-ориентированного развития страны, в том числе на экологию и окружающую среду. В условиях глобализации и функционирования ТНК экологический фактор – один из ключевых.