Дихотомия «эффективность – справедливость»

Видимое противоречие принципов эффективности и справедливости в таких сферах, как перераспределение ресурсов в пользу малоимущих, поддержание всеобщей занятости и т. д., объясняется тем, что людям небезразлично распределение произведенного богатства. Повышение налогов с целью улучшения социального обеспечения может превратиться в препятствие для предпринимательских инициатив, привести к сокращению инвестиций. Социальная поддержка порождает проблему социального иждивенчества и препятствует снижению уровня безработицы. Считается, что стремление к созданию равных жизненных условий способствует развитию кризисных явлений.

Не отрицая наличия конфликта интересов, стоит заметить, что экономические и социальные взаимодействия основываются на процессах гражданского сотрудничества, реализуемых благодаря общей концепции справедливости. Без наличия приемлемого консенсуса относительно понятия справедливости процессы взаимодействия между людьми либо невозможны, либо неэффективны. Нарушение принципов справедливости может быть сопряжено со следующими негативными последствиями:

1. Несправедливость существенно искажает стимулы, препятствует продуктивной деятельности. Полученные экспериментальным путем данные указывают на то, что поведение многих людей, помимо заботы о своем собственном благе, согласуется с принципом заботы о социальной справедливости [Шмаков, 2010].

2. Несправедливость является значимым источником трансакционных издержек. Трансакционные издержки ограничивают возможности взаимовыгодного сотрудничества, а всевозможные формы организации деятельности людей – это не что иное, как орудия по экономии трансакционных издержек [Капелюшников, 2006]. Проблема заключается в выборе подходящих социальных установлений, помогающих справляться с вредными последствиями [Коуз, 1993]. В нашем случае речь идет о справедливости организационных принципов.

3. Несправедливость в условиях несовершенных рынков приводит к снижению эффективности функционирования рынков капитала, земли и труда. Ресурсы в результате нарушения принципов справедливости не всегда попадают в те сферы, где они могут принести наибольшую отдачу, в итоге производительный потенциал не используется в полной мере [Зараева, 2008]:

а) кредиты распределяются среди потенциальных клиентов, размер процентных ставок значительно варьируется для различных заемщиков, причем это часто не связано с риском неисполнения обязательств или иными экономическими факторами;

б) для земельных рынков зачастую характерны отсутствие четкой фиксации прав собственности на землю, исторически сложившаяся система крупного землевладения и несовершенство условий аренды земли;

в) решения относительно инвестиций в человеческий капитал зависят от таких факторов, как место жительства, уровень доходов семьи, связи и социальная дискриминация; дискриминация и социальная сегрегация снижают самоуважение, старание и результативность работы людей.

4. Несправедливость в распределении власти ведет к формированию институтов, закрепляющих неравенство в области властных полномочий, социального статуса и материального благосостояния, и отрицательно влияет на такие факторы экономического роста, как инвестиции, инновации и готовность рисковать, а также становятся поводом для социальных конфликтов.

Следовательно, противопоставление принципов эффективности и справедливости непродуктивно. Распределение возможностей и процесс достижения экономической эффективности взаимозависимы. Разрешение противоречия между эффективностью и справедливостью заложено в трудах Дж. Ролза, выделяющего два основных принципа справедливости [Ролз, 1995]:

1. каждый человек должен иметь равные права в отношении наиболее обширной схемы основных свобод, совместимых с подобными схемами свобод для других людей;

2. социальные и экономические неравенства должны быть устроены так, чтобы: а) от них можно было бы разумно ожидать преимуществ для всех, и б) доступ к положениям и должностям был бы открыт всем.

Ролз указывает, что распределение богатства не обязательно должно быть равным, оно лишь должно быть направлено на получения преимуществ всеми людьми. То есть разделение преимуществ должно быть таким, чтобы вызвать желание к сотрудничеству у каждого, включая тех, чье положение ниже. И данные преимущества должны быть наглядны, понятны членам общества.