Повышение эффективности подготовки специалистов как фактор гармонизации рынка труда и рынка образовательных услуг

К.э.н., доцент, Бельчик Т.А.

Кемеровский государственный университет, г. Кемерово

В современной России, ориентированной на создание инновационной экономики, понимание того, что ключевым фактором достижения поставленной цели является развитие и укрепление системы образования, растет год от года. Образование играет важную роль в создании условий для удовлетворения образовательных потребностей личности и профессионального самоопределения, для обеспечения рынка труда высококвалифицированной рабочей силой и экономического роста страны. Для этого образование должно войти в состав основных приоритетов российского общества и государства. Большинство формальных признаков свидетельствует о том, что это действительно так. В настоящее время системе образования РФ уделяется достаточно много внимания. Кроме того, сегодня в ней происходят значительные изменения, последствия которых нам еще предстоит изучить и осознать.

Процесс качественных преобразований правил и норм поведения экономических субъектов, определяемый как институциональная трансформация, коснулся всей российской системы образования. В данной статье мы остановимся лишь на институциональных трансформациях в системе высшего профессионального образования.

Прежде всего, необходимо отметить, что, по мнению целого ряда авторов (М.В. Артамонова, О.В. Богословская, В.В. Вольчик, Н.В. Василенко и др.), система образования инерционнее других сфер жизни человека, поэтому качественные изменения в ней становятся заметными через довольно продолжительное время. При этом следует отметить, что количественные изменения в системе высшего образования с момента проведения в 90-е годы реформ, столь масштабны, что могут претендовать на роль лидера по числу таких изменений. Назовем лишь основные из них:

• Появились негосударственные вузы (см. табл.1).

• Появились вузы с особым статусом: Федеральные университеты (2006г. – 2 ед., 2009г. - 5 ед., 2010г.- 1 ед.) и Национальные исследовательские университеты (2009г. - 12 ед, 2010г. - 15 ед.).

• Подписано Болонское соглашение (2003 г.).

• Введен ЕГЭ (2009 г.)

• Осуществлен переход на двухуровневую систему высшего профессионального образования (2011 г.).

• Более чем в два раза выросло число вузов, а число студентов в них выросло в 2,5 раза.

• В 2010 году в целом в системе высшего профессионального образования подготовку специалистов осуществляли 398 тыс. преподавателей, что почти в два раза больше, чем 20 лет назад.

• Численность студентов вузов на 10000 населения стремительно росла, но с 2008 года происходит сокращение данного показателя и в 2010 году он составил 493 человека (и бюджетников, и контрактников). Имеются существенные различия данного показателя по регионам. Так, Москве и Московской области этот показатель составил 598чел. На 10 тыс. населения (284 бюджетников и 314 контрактников), в Кемеровской области 358 чел. (155 бюджетников и 203 контрактников), в Томской области – 853 чел. (387 бюджетников и 466 контрактников).

• В течение 10 последних лет стремительно изменялось соотношение числа выпускников школ и числа поступивших в вузы (см. табл. 1), то есть сегодня вузы готовы взять всех выпускников школ и еще тех, кто отучился ранее.

• В структуре расходов федерального бюджета на образование в 2008–2010 годах наибольшая доля приходится на расходы на высшее профессиональное образование (77,4; 77,6; 74,9% соответственно) [1, c. 255].

• Сохраняющийся разрыв по расходам на образование в расчете на 1 студента не позволяет России на равных конкурировать на мировом рынке высшего образования: в настоящее время ее доля на указанном рынке составляет 0,3% (для сравнения: доля стран ЕС — 30%, США и Канады — 31%, Австралии и Новой Зеландии — 10%) [2].

• В России в последние годы начала складываться достаточно противоречивая ситуация с финансированием высшей школы. С одной стороны, рост бюджетного финансирования может негативно сказаться на доступности высшего образования для населения высокодотационных субъектов Российской Федерации, а с другой — он недостаточен для того, чтобы обеспечить конкурентоспособность российского высшего образования на мировом образовательном рынке.

Таблица 1 - Показатели системы высшего образования РФ

Показатели	1990	1995	2000	2005	2008	2009	2010
Высшие профессиональные учебные заведения, ед.	514	762	965	1068	1134	1114	1115
государственные	514	569	607	655	660	662	653
негосударственные	-	193	358	413	474	452	462
Численность студентов в учеб. заведениях высшего. проф. образования, тыс. чел.	2825	2791	4741	1064	7513	7419	7050
Численность студентов вузов на 10000 населения	190	189	324	495	529	523	493
Прием студентов в высшие учебные заведения, тыс. чел	584	681	1292	1640	1642	1544	1399
Число выпускников дневных и вечерних общеобразоват. школ, тыс. чел	1894	1916	2200	1944	1344	1234	1364
Соотношение числа выпускников и числа принятых в вузы, %	30	36	57	84	111	114	102

Многие изменения в системе высшего образования воспринимаются частью населения как разрушение образовательной системы советского периода. Однако по нашему мнению, происходит и качественное, и количественное преобразование старой системы в новую систему высшего профессионального образования. Как уже было сказано выше, система образования обладает институциональной инерцией, которая, с одной стороны, выполняет защитную функцию от разного рода разрушительных вмешательств из вне. А с другой стороны, эта институциональная инерция может стать тормозом инновационного развития экономики, ее скорейшей модернизации. К таким негативным явлениям следует отнести сохраняющееся на протяжении длительного времени противоречие между потребностями рынка труда и возможностями рынка образовательных услуг.

• Российская система высшего профессионального образования продолжает выпуск специалистов, которые не могут трудоустроиться по полученной в вузе специальности. Так проведенное автором в Кемеровском государственном университете социологическое исследование (опрошено 1023 студента дневного отделения 2-5 курсов) показало, что в целом по университету студенты в среднем только на 51% (в 2003 году - 54%, в 2000 году – 60%, 1998 году – 58%) уверены, что смогут трудоустроиться по полученной в вузе специальности. Как видим из таблицы 2, ситуация, по оценкам студентов, с трудоустройством не только не улучшается, а становится более тревожной.

• Таблица 2 - Степень уверенности студентов разных вузов в том, что они смогут устроиться после окончания вуза по своей специальности (в % от общего числа ответивших)

Год	До 20%	21- 40%	41- 60%	61- 80%	81-100%	Всего по вузу
1998	14	14,4	29,6	20,1	21,8	100
2000	11,1	14,5	30,7	19,4	24,2	100
2003	18,4	17,1	26,8	18,1	19,6	100
2006	23,2	16	25,4	17,9	17,4	100
2009	17,2	15,1	28,6	22,6	16,4	100

В ближайшее время России необходимо коренным образом переломить сложившуюся ситуацию. Подготовка невостребованных специалистов, которые в конечном итоге демонстрируют низкую удовлетворенность полученным образованием, не отвечает требованиям ни экономической, ни социальной эффективности. В таких условиях наращивание расходов на образование, углубление коммерциализации высшего образования и даже расширение разнообразия образовательных программ, не смогут привести к гармонизации интересов рынка труда и рынка образовательных услуг. Требуется углубленное изучение всех институциональных изменений, которые присущи системе высшего профессионального образования.

Прежде всего, необходимо изменение профориентационной работы и школ, и вузов. Причем речь не должна идти о простой агитации к поступлению. Необходимо выявлять психологические особенности будущего специалиста на предмет соответствия его способностей, наклонностей выбранной специальности или направлению подготовки.

По нашему мнению, в решении данной проблемы государство большую надежду возлагает на внедрение стандартов третьего поколения. Предполагается, что взаимодействие с потенциальными работодателями станет более конструктивным и тесным. Это позволит корректировать и учебные планы, и содержание преподаваемых дисциплин. Однако сам механизм привлечения работодателей к сотрудничеству не проработан. По нашему мнению, даже те вузы, которые смогли заключить в той или иной форме договоры о сотрудничестве, сделали это скорее формально. Без материальной заинтересованности трудно будет привлечь работодателей не только к чтению лекций и проведению практических занятий, но даже к корректировке учебных планов. Необходимы масштабные, на уровне государственных программ исследования по изучению потребностей рынка труда, переработке перечня компетенций, которые вузы должны формировать в соответствии с новыми стандартами. Уже сегодня есть локальные исследования, результаты которых свидетельствуют о том, что значительная часть компетенций, представленных в ФГОС ВПО не поддерживается потенциальными работодателями.

Так как институциональные трансформации в образовании отсрочены во времени, необходимо их опережающее осмысление. Так, сегодня уже ясно, что в условиях НТП, темпы обновления знаний настолько велики, что профессиональные знаний устаревают в течение 5-6 лет. Это говорит о том, что нужно заранее формировать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров: не формально, а с оценкой эффективности проводимых занятий. Сегодня в системе высшего образования необходимо организовать таким образом подготовку специалиста, чтобы обеспечить ему в будущем профессиональную мобильность. Потребность общества в специалистах разных профессий будет изменяться в дальнейшее более быстрыми темпами. Вуз не может и не должен сиюминутно реагировать на рыночные вызовы, но вуз должен научить будущего профессионала не столько знаниям, сколько умению их получать.

Другой важный аспект, который необходимо рассматривать в контексте данной темы – это изучение мотивов получения высшего образования. По нашему мнению, получение высшего образования сегодня рассматривается не только и не столько как способ получения необходимого объема знаний, но как способ включить себя в некое сообщество людей с высшим образованием, что позволит реализовать какие-то жизненные ценности, имея более высокий социальный статус. В науке такая ситуация получила название накопление социального капитала. Учитывая данное обстоятельство, мы приходим к выводу о том, что система высшего образования выполняет многофакторную задачу со множеством ограничений. Рынок труда отвечает новыми вызовами. Реалии диктуют вузам достаточно жесткие условия повышения эффективности подготовки специалистов. По нашему мнению, эффективность нужно определять как экономическую (интегральный показатель, показывающий соотношение результата в виде подготовки специалиста, готового выполнять профессиональные задачи на высоком уровне за высокое вознаграждение и затрат на его подготовку), так и социальную (показатель, показывающий степень удовлетворения потребностей специалиста, работодателя и общества и определяемый соотношением числа субъектов с высокой степенью удовлетворенности к общему числу субъектов). Применительно к системе профессионального образования, социальная эффективность – это еще и обеспечение доступности образовательных услуг разного качества, уровня для потребителей независимо от их социального статуса, места проживания и т.д. Необходимо дать количественную оценку этих показателей для гармонизации интересов рынка труда и рынка образовательных услуг.

Аннотация: Статья посвящена проблемам функционирования системы высшего профессионального образования РФ. Автором рассмотрены основные изменения, происходящие в системе ВПО на протяжении последних 20 лет. Сделана попытка разобраться в причинах, которые мешают успешному взаимодействию рынка труда и рынка образовательных услуг.

Литература:

1. Прогноз развития высшего образования в России: 2009-2011 гг. / Под ред. Т.Л. Клячко [Текст] – М. : МАКС Пресс, 2009. – 404 с

2. Российское образование в поисках ответа на новые вызовы // http://www.ucheba.ru/vuz-article/10156.html