Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Сборник 2011.doc
Скачиваний:
10
Добавлен:
03.11.2018
Размер:
5.15 Mб
Скачать

Формы поддержки инновационного бизнеса на разных этапах развития проектов: потребности организаций и возможности региональных администраций

Постоев Р.В.

Администрация Кемеровской области, Кемерово

Учитывая существенные ресурсные ограничения, в условиях которых работают администрации субъектов Российской Федерации, государственная поддержка развития инновационного сектора региональной экономики требует четкой расстановки приоритетов, позволяющей сконцентрировать ограниченные ресурсы на важнейших направлениях.

Попытки выделить такие приоритеты предпринимаются постоянно экспертами разных уровней и даже разных направлений научных интересов.

Так, ярким показателем такой работы является, например, аналитическая записка коллектива экспертов рейтингового агентства «Эксперт РА» [Опыт формирования..] (с которым активно сотрудничают властные органы многих российских регионов, в том числе и администрация Кемеровской области).

Представляется полезным с учетом реальной практики государственной поддержки инновационного бизнеса сделать попытку предложить альтернативный подход к выделению главных компонентов, из которых складывается инновационная политика в регионе.

Аналитики «ЭкспертРА» не без оснований во главу угла ставят три важнейших элемента региональной инновационной политики:

  1. Способы финансовой поддержки малых технологических предприятий;

  2. Методы стимулирования потока инновационных проектов (вернее в данном случае было бы говорить о формировании благоприятной региональной инновационной среды в целом – Р.П.);

  3. Меры по развитию технопарков (обоснованным представляется говорить о формировании системы взаимосвязанных и взаимодействующих элементов инновационной инфраструктуры вообще – Р.П.).

Вместе с тем, представляется обоснованным рассматривать (и выделять) важнейшие элементы инновационной политики региональных властей, предварительно подчинив эту аналитическую работу идее создания благоприятной инновационной среды в регионе.

С этой точки зрения, нам видится, что благоприятная региональная инновационная среда представляет собой единство трех блоков, первую позицию в котором, безусловно, занимают институциональные факторы.

Ключевые блоки, согласно нашей позиции, выглядят следующим образом:

- Институциональный блок: подразумевает развитое инновационное законодательство (система льгот и преференций, защита интеллектуальной собственности, механизмы государственно-частного партнерства и др.);

- Инфраструктурный блок;

- Система подготовки кадров для инновационной экономики.

К настоящему моменту в указанных направлениях в Кемеровской области проведена весьма значительная работа, результаты которой позволяют говорить об эффективной основе для дальнейшего развития инновационных производств в регионе.

1. Институциональный блок

В Кемеровской области накоплена значительная правовая база поддержки инновационного сектора экономики, охватывающая сферы государственного регулирования инновационной деятельности (налоговые преференции, государственные гарантии, субсидирование и т.д.), инновационной инфраструктуры, деятельности субъектов инноваций (научных организаций и учреждений, вузов, предприятий), взаимодействия участников инновационного процесса.

Основными регулирующими законами в сфере инновационной деятельности являются:

- Закон Кемеровской области «О государственной научно-технической политике Кемеровской области и об организации научной и (или) научно-технической деятельности» (от 13.01.2003 №120-ОЗ);

- Закон Кемеровской области «Об инновационной политике Кемеровской области» (от 02.07.2008 №66-ОЗ);

- Закон Кемеровской области «О технопарках в Кемеровской области» (от 25.06.2008 №55-ОЗ).

Летом 2010 года принят закон Кемеровской области «О зонах экономического благоприятствования» (от 08.07.2010 г., № 87-ОЗ), предполагающий создание, в том числе, и зон технико-внедренческого типа, являющихся механизмом, обеспечивающим развитие высокотехнологичных производств, привлечение крупных инвесторов и передовых технологий.

Разумеется, напрашивается и еще один совершенно логичный шаг – принятие Концепции инновационного развития региона. То есть необходим документ, предлагающий конструктивный принцип по реализации «замысла развития региональной экономики на основе апробированных на практике эффективных институциональных форм, организационных схем и механизмов» [Никитенко, Шабашев, с. 106]. Такая работа в настоящий момент ведется и находится на своей завершающей стадии.