Обеспечение доступности образовательных услуг в условиях реформирования системы высшего образования

К.э.н., доцент Иваненко М.А.

Новосибирский государственный университет экономики и управления

г. Новосибирск

В современном мире развитию образования придается чрезвычайно большое значение. Оно рассматривается и как важнейший фактор и условие модернизации экономики, и как инструмент решения целого ряда социальных проблем. Можно отметить, что проблема обеспечения равенства образовательных возможностей и доступности образования, особенно высшего, актуальна практически для всех стран мира независимо от уровня развития экономики и уровня жизни населения.

В России проблема доступности высшего образования становилась все более актуальной по мере развития рыночных реформ в этой сфере. Сравнительный анализ ситуации в области доступности высшего образования среди стран - членов ОЭСР (2) показал, что если по таким параметрам доступности, как участие российской молодежи в высшем образовании и достигнутый уровень образования в возрастной группе от 25 до 34 лет, Россия занимает средние позиции, то по индексу социального равенства в образовании занимает одно из последних мест.

Таким образом, одним из самых важных проблем является «элитарность» состава российской студенческой массы. Выравнивание состава студенчества по социальному происхождению осложняется в связи с огромной территорией России при резко выраженной неравномерности социального состава регионов.

Нельзя назвать эту проблему неизученной. За последние годы был предпринят целый ряд крупных экономических и социологических исследований этой проблемы (1,3,5).

Авторы этих исследований солидарны в том, что понятие доступности образования неоднозначно и многомерно. Прямолинейная трактовка доступности, как возможности получения образования для любого желающего (со ссылкой на соответствующую статью конституции), на практике привела к быстрому росту количества вузов и филиалов, падению качества образования и, как следствие, девальвации дипломов и диспропорциям на рынке труда. О «перепроизводстве» юристов и экономистов сказано уже много, хотя эти диспропорции легко прогнозировались еще в середине 90-х годов.

Однако это совсем не означает, что проблема обеспечения равенства образовательных возможностей нерешаема. Следует согласиться с мнением, что «справедливость доступа к образованию выражается в минимизации зависимости образовательных возможностей от социального происхождения и максимизации их зависимости от способностей и усилий учащихся» (4). Именно на обеспечении выполнения названных условий на наш взгляд и следует сосредоточиться политике государства.

В то же время реформы, проводимые сейчас в системе российского образования, зачастую не решают назревшие проблемы, а порождают новые, и, в частности, заставляют взглянуть по новому на задачу обеспечения доступности высшего образования. Введение единого государственного экзамена помимо прочего декларировало задачу обеспечения доступности высшего образования в ведущих вузах России для всех талантливых выпускников школ.

Анализ приемных компаний в вузы демонстрирует очевидный, на первый взгляд, успех в решении поставленной задачи. Так по данным управления образования Новосибирской области доля иногородних абитуриентов, в том числе из сельской местности, поступивших в вузы Новосибирска в 2011 году, превысила 60% от общего числа. Казалось бы, можно констатировать расширение социальной базы студенчества. Однако, учитывая проблемы, проявившиеся в ходе подготовки и сдачи ЕГЭ в этом году, можно предположить, что уровень подготовки первокурсников окажется еще ниже, чем в прошлом. Следовательно, несложно прогнозировать дальнейшее снижение качества образования.

Многие исследователи отмечают наличие тесной связи между проблемой обеспечения доступности образования и его качеством. Качественное образование становится все менее доступным. Так анализ стоимости обучения на коммерческом наборе в вузы Новосибирска демонстрирует, что явным лидером является Новосибирский государственный университет.

Имея статус Национального Исследовательского университета, он предлагает наиболее качественные образовательные услуги, но и наименее доступные. Существовавшая многие годы система отбора наиболее талантливых школьников через собственную систему олимпиад, летних математических школ и физико-математической школы при НГУ практически разрушена. Существующая ФМШ при НГУ функционирует на коммерческой основе и далеко не все талантливые школьники имеют возможность там учиться.

Таким образом, на рынке образовательных услуг наблюдается парадоксальная ситуация. Вузы в условиях демографического спада конкурируют между собой за абитуриентов, при этом падает и доступность качественного образования, и качество образования в целом. Образовательные кредиты, являясь одним из эффективных инструментов обеспечения равенства образовательных возможностей, не получили распространения в силу общих проблем функционирования российской банковской системы. Очевидно, что в сложившейся ситуации необходимо принятие системы мер на уровне государства, и, в первую очередь, повышение эффективности проводимых в сфере образования реформ.

Литература:

1. Доступность высшего образования в России. Отв. редактор С.В.Шишкин. Независимый институт социальной политики. - М.,2004. - 500 с.

2. КарпенкоО.М., Бершадская М.Д. Рейтинг стран по доступности высшего образования// «Экономика образования», 2008,  №2, с. 4-23.

3. Проект ОЭСР "Равенство в образовании". Центр ОЭСР – ВШЭ. – 2004.

4. Рощина Я.М., Константиновский Д.Л., Куракин Д.Ю., Вахштайн В.С. Доступность качественного среднего образования в России: возможности и ограничения. – М., Логос, 2006. - 376 с.

5. Социальная дифференциация высшего образования. Отв. редактор С.В.Шишкин. Независимый институт социальной политики. – М., 2005. – 384 с. 

Аннотация: Проблема обеспечения доступности высшего образования для современной России имеет огромное значение. В условиях реформирования системы образования она не решается, а усугубляется, сочетаясь с падением качества образования и девальвацией дипломов.