7. Бюджет, включающий смету, составленную по рекомендуемой форме и детальные комментарии по каждой статье расходов, а также информацию по другим источникам финансирования.

К заявке прилагается перечень документов, призванных составить представление о грантополучателе, его квалификации и опыте иссле­довательской работы:

• сопроводительное письмо научного руководителя;

• биографии (резюме) основных участников проекта;

• анкета;

• письма поддержки;

• описание ранее выполненных работ;

• рекомендации от ведущих специалистов в области анализа эко­номической или социальной политики.

Бюджет является одним из наиболее важных разделов заявки, призванным оптимально распределить ресурсы между заявленными в программе целями. Он должен быть тщательно проработан и под­робно объяснен. В этот раздел включается следующая информация.

1. Общая стоимость проекта и запрашиваемый у фонда объем фи­нансирования.

2. Бюджет должен быть расписан по статьям:

• оплата труда (включает заработную плату штатных и внештат­ных сотрудников);

• гонорары — с указанием доли рабочего времени от полной ставки в процентах, оплата разовых услуг консультантов по договору;

• обязательные налоги и страхование — до 40,5 % от фонда зара­ботной платы (для организаций);

• основные прямые расходы (аренда помещений, оборудование, и др.);

• офисные расходные материалы, командировки, связь, типо­графские расходы и др.;

• размер вкладов в натуральной форме (включая добровольный труд);

• расходы на регистрацию юридического лица и др. (для трудо­вых коллективов);

• финансирование из других источников.

3. Кроме того, в данный раздел необходимо включить детальное опи­сание каждой из статей бюджета, привести обоснование расхо­дов, указать источники поступления имеющихся средств (денеж­ных; в натуральной форме).

4. Если организация имеет опыт управления грантами, необходимо указать источник получения гранта, сумму и общее описание проекта.

5. Краткое описание бухгалтерской системы.

6. Перечень сотрудников, наделенных полномочиями расходова­ния средств.

7. Ведение отчетности по гранту отдельно от других средств. Лю­бые расходы в рамках гранта должны быть подтверждены финан­совой отчетностью.

Параметры гранта задаются предварительно сформулированными заказчиком требованиями к оформлению заявки на получение заказа. Грант, в отличие от проекта, носит более направленный характер, ори­ентируя исследователя на определенный перечень операций, призван­ных достичь поставленных целей. Основные отличия между проектом и грантом проиллюстрированы в табл. 2.2.

Основными этапами разработки и реализации научно-исследова­тельских программ являются:

• установление и формулировка проблемы;

• определение цели решения проблемы, формулировка ожидае­мых результатов;

• определение и выбор ресурсов, технологий, подходов к ее решению;

• сбор и анализ фактологического материала;

• обработка и интерпретация результатов исследования;

• построение моделей и алгоритмов;

• организация деятельности по достижению ожидаемых резуль­татов;

• принятие решений и оформление результатов.

Исходной точкой в актуализации темы научно-исследовательской программы является формулировка проблемы, масштабы и характер которой предопределяет способы и сроки ее разрешения. В структуру описания проблемной ситуации следует включать ответы на следу­ющие вопросы.

1. Что из себя представляет проблема?

2. Где эта проблема локализована?

3. Когда была обнаружена проблема? Что предшествовало возник­новению проблемной ситуации?

4. Насколько широк масштаб негативных последствий (ущерб или альтернативные издержки) от нерешенной проблемы?

От того, насколько удачно сформулирована и описана проблема, зависит благоприятный исход в ее разрешении.

Необходимо также учитывать ряд требований к процедуре форму­лировки проблемы:

• формулировка проблемы должна быть максимально краткой. В ней должны быть отражены только наиболее значимые ее характери­стики;

• она должна включать в себя возможные ориентиры в разреше­нии проблемной ситуации;

• формулировка проблемы является исходным основанием для оп­ределения целей и задач организации.

Формулировка и описание проблемы будут наиболее полными и со­держательными, если им предшествует обстоятельный обзор общей ситуации, сложившейся вокруг исследуемого объекта. Обзор ситуа­ции включает рассмотрение целей и задач, выявленных на стадии планирования программы, а также установление приоритетов, которые в конечном счете и определяют последовательность хода в реализа­ции этих целей и задач наблюдателем-исследователем.

Совокупность целей, положенных в основу программы, разделена на стратегические и группу оперативных целей, внутренне тесно свя­занных друг с другом.

Стратегические цели представляют собой базовые установки науч­но-исследовательских программ, связанные с обнаружением и реше­нием крупной научной проблемы, открывающим перспективные на­правления дальнейших исследований. Примерами стратегических целей в социальных науках можно назвать изыскания в области происхож­дения языков, этносов, наций, разработку условий социального благо­получия на отдельных территориях, оптимальных способов распреде­ления средств между регионами и др. Конкретный результат таких исследований в начальный период еще не просматривается и может быть достигнут только при наличии направляющего воздействия со­вокупности частных проектов, обеспечивающих ожидаемый эффект от реализации программы и внедрение этого результата в систему со­циально-экономических и политических отношений исследуемой об­щности.

Оперативные цели, составляющие второй уровень исследовательских целей, локализованы по отдельным направлениям программы, про­водимым отдельными рабочими группами (специалистами) в рам­ках сбалансированной системы общественного разделения труда. Бла­годаря оперативным целям, закладывается организационная основа достижения стратегических целей, а также осуществляется редукция сложности последней, разложение ее на ряд операционально эффек­тивных и профессионально выверенных действий.

Процесс достижения стратегических и оперативных целей скла­дывается из суммы промежуточных операций (целей), характерной чертой которых является их незавершенность и тесная привязка к ожи­даемому результату. Промежуточные цели могут включать в себя раз­работку баз данных, подготовку математического и программного обе­спечения, тестирование системы.

Достижение целей невозможно без ресурсного обеспечения, со­ставляющего ключевой раздел в структуре научно-исследовательской программы. Ресурсы могут быть организационными, материальными, финансовыми, кадровыми и информационными. Организационные ре­сурсы включают в себя меры административного сопровождения про­граммы, наличие хорошо управляемой группы, ответственной за ее реализацию, комплект документов, содержащих распорядительную основу исполнения основных направлении этой программы и внедре­ние ее результатов в действующую систему. К сфере материальных ресурсов следует отнести оборудование, задействованное в програм­ме, технические характеристики и сметную стоимость, компоненты, обеспечивающие загрузку оборудования, а также технологическое и программное обеспечение ее функций. Финансовые ресурсы питают процесс развертывания научно-исследовательской программы необ­ходимыми для ее выполнения денежными средствами на основе сфор­мированного бюджета. В состав кадровых ресурсов входят члены рабо­чей группы, участвующей в работе над проектом и характеризующейся квалификационными и демографическими характеристиками.

Особая роль в настоящее время отводится информационным ресур­сам, овладение которыми усиливает роль распорядителя в решении сто­ящих перед ним проблем многократно. Владение информацией, акку­мулируемой в ходе исследований, повышает конкурентоспособность выполняемой работы, гибкость в использовании методологических средств, оперативность в достижении результатов.

Ресурсную базу научно-исследовательских программ следует отли­чать от средств поддержки^ которые призваны оказывать направлен­ное врздействие на достижение запланированных результатов про­граммы, не будучи задействованными в ней непосредственно. Особое значение в перечне средств поддержки отводится правовому сопро­вождению программы, освещению ее хода и результатов СМИ, соци­альной значимости программы, ее включенности в более широкомас­штабные проекты.

Размеры ресурсной базы напрямую зависят от масштабов проектов. Большинство проектов являются небольшими. Исследования, проведен­ные еженедельником Info World, показали, что пятидесяти процентам пользователей в США требуются системы, позволяющие поддерживать планы, состоящие из 500-1000 работ, и только 28% пользователей раз­рабатывают расписания, содержащие более 1000 работ. Что касается ресурсов, то 38% пользователей приходится управлять 50-100 ви­дами ресурсов в рамках проекта, и только 28 % пользователей требу­ется контролировать более чем 100 видов ресурсов. В результате ис­следований были определены средние размеры расписаний проектов: для малых проектов — 81 работа и 14 видов ресурсов, для средних — 417 работ и 47 видов ресурсов, для крупных проектов — 1198 работ и 165 видов ресурсов.