Глава 5.

МЕТОДЫ АНАЛИЗА ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ

5.1. Классификация методов анализа

Как уже отмечалось выше, иссле­дование организации управления АП осуществляется на основе анализа всех составляющих ее элементов, процессов, происходящих в ней, а также других моментов, имеющих к ней прямое или косвенное отношение. Таким образом, при постановке ана­лиза ОУАП выступает как доволь­но сложный объект, требующий при­менения соответствующих методов и приемов аналитической работы.

Теория и практика выработали не­мало достаточно эффективных мето­дов анализа, обеспечивающих науч­ный подход в изучении ОУАП и объ­ективную опенку ее состояния. За­дача, следовательно, состоит в том, чтобы правильно и обоснованно выб­рать нужный метод анализа. Важ­но, чтобы метод избирался с учетом целей и задач, которые ставятся пе­ред анализом, и соответствовал конк­ретному объекту. Чтобы выбор при этом не был случайным, необходимо свободно ориентироваться в общей совокупности методов анализа, уметь отличать их друг от друга, знать преимущества и недостатки каждого. В этом неоценимую помощь может оказать систематизация и классифи­кация методов анализа, которые исходят из того, что анализ ОУАП представляется как процесс изуче­ния. Он может быть сделан по-разному, с различной степенью де­тализации, точности и достоверности. Все эти детали и оттенки различ­ных методов анализа нашли свое отражение в общепринятой класси­фикации, согласно которой можно выделить, виды и методы анализа ОУАП. При разделении видов анализа осуществляется их группировка с учетом: характера объекта анализа; поставленных целей анализа; уровня проведения анализа, значения ана­лиза для деятельности аппарата уп­равления; полноты охвата анализом всех сторон ОУАП.

В первую группу классификацион­ных видов анализа входят: поэле­ментный, пространственный и вре­менной анализы.

Поэлементный анализ ОУАП представляет собой такой вид анализа, при котором изу­чению подвергаются различные элементы сис­темы управления автотранспортным произ­водством. К ним относятся: информационное обеспечение и документооборот системы уп­равления АП; организация системы подготов­ки, принятия и реализации управлен­ческих решений; организация управленческо­го труда и системы кадров; организация тех­нической системы управления; организация экономической системы управления и др. Поэлементный анализ позволяет выявить сос­тояние данного элемента, дефекты в его функ­ционировании, достижения, преимущества пе­ред аналогичными элементами (или такими же элементами других систем).

Пространственный анализ характеризуется тем, что позволяет выявить, насколько пра­вильно и целесообразно осуществлено про­странственное размещение элементов ОУАП, какова их структура и взаимосвязи. Кроме того, данный вид анализа нацелен на выяв­ление связей данного производства с выше­стоящими организациями, предприятиями и организациями обслуживаемой клиентуры, с предприятиями и объединениями других видов транспорта, в кооперации с которыми АТП или АТО выполняет перевозки. Важной сто­роной такого анализа является не только об­наружение связей, но и определение, какие из связей являются искусственными, не требующимися по характеру организации произ­водства и управления на данном объекте. Данный вид анализа имеет особое значение для АИ, являющегося территориально разобщенным и взаимодействующим с многочисленной клиентурой, размещенной в ряде случаев на значительной территории.

Временной анализ ОУАП нацелен на изучение происходящих и системе управления процессов во времени, т. е. по мере их про­текания от самого начала и до завершения управленческого никла. Если принять во вни­мание, что фактор времени в современных условиях играет исключительную роль, то ста­нет ясно, насколько необходим такой анализ, какую ценность представляют его результа­ты для рациональной организации управле­ния. На основе данного анализа можно изу­чить характер протекания любого процесса управления, однако в первую очередь, он необ­ходим тогда, когда требуется установить, на­сколько оперативно осуществляется подготов­ка, принятие и реализация управленческих решений. Было бы неправильно представлять задачу данного анализа в определении, что выполнено в установленный срок, а что с на­рушением этого срока. Временной анализ имеет более серьезные последствия, он спо­собствует установлению дисциплины исполне­ния, повышает общую культуру работы уп­равленческого персонала.

С учетом поставленных целей мож­но выделить следующие виды ана­лиза ОУАП: диагностический, прог­ностический, детальный.

Диагностический анализ (или просто диагностика) представляет собой самый предварительный ана­лиз, дающий очень общие и поверх­ностные сведения о состоянии орга­низации управления производством в данном АТП или АТО. Такая ди­агностика полезна бывает вдвойне. Во-первых, очень быстро помогает получить представление об изучае­мом объекте, во-вторых, при необхо­димости она может быть дополнена последующим более детальным и обстоятельным анализом, в ходе ко­торого будут получены все исчерпы­вающие сведения и характеристики изучаемого объекта.

Диагностика таких объектов, как ТУ, ТТУ или Министерство авто­транспорта республики также может быть целесообразной, однако в силу значительных масштабов объекта, оперативный диагноз крайне затруд­нен. Диагностическому анализу мо­гут быть подвергнуты как отдельные элементы ОУАП, так и вся система управления производством в АТП или АТО.

Прогностический анализ ОУАП направлен на выявление основных тенденций в развитии анализируемо­го объекта, определение его поведе­ния в новых условиях функциони­рования. Прогностический анализ наиболее целесообразен по отноше­нию к системам управления авто­транспортным производством высше­го порядка, поскольку именно в этих системах и на их уровне определяет­ся стратегия организации управле­ния в отрасли.

Детальный анализ ОУАП, как видно из его названия, предполагает самое тщательное изучение анализи­руемого объекта, рассмотрение всех аспектов организации управления производством на конкретном пред­приятии подробно и обстоятельно. Детальный анализ, как правило, до­полняет и развивает диагностический анализ. Несомненно, детальный ана­лиз в состоянии вскрыть такие ре­зервы в организации управления, ко­торые находятся не на поверхности и трудно поддаются выявлению. Сте­пень детализации такого анализа оп­ределяется целями и задачами, ко­торые были поставлены при иссле­довании ОУАП.

С учетом уровня проведения ана­лиза можно назвать два вида: ло­кальный и глобальный. Действитель­но, анализ ОУАП можно вести ло­кально, т. е. по очень ограниченно­му объекту или кругу вопросов (до­пустим, анализ причин невыполнения управленческих решений по службе эксплуатации конкретного автоком­бината).

Локальный анализ позволяет чет­ко формулировать задачу исследо­вания конкретного объекта и опе­ративно получать все необходи­мые данные. Глобальный анализ ста­вится с широким охватом многих воп­росов и предполагает рассмотрение всех элементов системы управления производством в целом. Такой ана­лиз очень трудоемкий, требует мно­го времени, предъявляет повышенные требования к персоналу, привлекае­мому для его реализации.

С учетом значения анализа для деятельности аппарата управления различают: предварительный, последующий и оперативный анализы.

Предварительный анализ ОУАП аппарат управления (или уполномо­ченные лица) выполняет в порядке самого начального ознакомления с системой управления и уровнем орга­низации в ней. Такой анализ внеш­не напоминает диагностический, но по своим целям и задачам он с ним в определенной мере расходится. Предварительный анализ может быть глубже диагностики.

Последующий анализ ОУАП — есть всякий анализ, который прово­дится только после предварительно выполненной аналитической прора­ботки, в результате которой полу­чены некоторые сведения об объек­те. На основе такого анализа уже можно сделать определенные выводы и оценки. Последующий анализ или серия таких анализов применитель­но к уже сложившейся системе уп­равления АП является важным ус­ловием в деле ее совершенствования.

Оперативный анализ ОУАП выпол­няется непосредственно в ходе функ­ционирования системы и имеет наз­начение периодически пополнять све­дения об уровне управления произ-водством на конкретном объекте, о характере выполнения управленчес­ких процедур и т. д.

С учетом полноты охвата анали­зом всех сторон ОУАП можно вы­делить тематический и системный анализы.

Тематический анализ посвящается только одному какому-то вопросу (теме) и имеет, как правило, узко направленное содержание. В практи­ке тематический анализ получил довольно широкое распространение. Направленность строго по теме де­лает его предельно конкретным и строго ориентированным.

Системный анализ ОУАП или ана­лиз с позиций системного подхода к изучению системы управления представляет собой наиболее полный и всеобъемлющий, всесторонний и тщательный метод изучения анализируемого объекта. Такой метод по сути соединяет в себе элементы мно­гих методов, представленных в клас­сификации. Но следует отметить, что системный анализ настолько сложен и является таким трудоемким, что реализация его на практике час­то оказывается затруднительной. Системность в проведении исследова­ний является одной из важных и существенных черт диалектического метода, поэтому системный анализ можно с полным основанием приз­нать высшей формой научного поз­нания ОУАП, а его принципы и ос­новные элементы целесообразно ис­пользовать в аналитической работе.

Классификация различных мето­дов анализа ОУАП предусматривает, в первую очередь, выделение среди них методов: абстракции, индуктив­ного и дедуктивного, балансового, сравнений, детализации, факторного, сетевого, динамического, математи­ческих, неформальных и др.

Метод абстракций нашел доволь­но широкое применение в анализе ОУАП, поскольку того требует спе­цифика объекта исследования и ус­ловия проведения аналитической ра­боты. Его сущность состоит в том, что исследователь отвлекается или, как говорят, абстрагируется от вто­ростепенных, малозначащих и побоч­ных явлений, условий и факторов. Таким образом, он не принимает во внимание все то, что в какой-то сте­пени затрудняет изучение главного и не способствует успешному про­ведению анализа. Так, при анализе информационного обеспечения систе­мы управления АП персонал, про­водящий исследование, не касается вопросов других видов обеспечения, условно считая, что они находятся на должном уровне.

Метод абстракции позволяет ис­следователю как бы отойти от реа­льной действительности функциони­рования ОУАП. Может показаться, что это приведет к нежелательным результатам анализа, однако этого при умелом использовании данного метода не произойдет. Напротив, метод абстракций обеспечивает поз­нание скрытых внутренних явлений в ОУАП и выявление глубинных связей в сложной системе управления производством.

Особое значение метод абстракции приобретает в тех случаях, когда ста­вится задача провести анализ орга­низации управления в еще не су­ществующих, а только запроектиро­ванных АТП, АТО и т. д.

Индуктивный метод представляет собой способ исследования, при кото­ром от наблюдения частных факто­ров и явлений в системе ОУАП пе­реходят к установлению общих пра­вил и закономерностей. Этот метод неразрывно связан с методом де­дукции.

Дедуктивный метод есть логичес­кое умозаключение в ходе анализа ОУАП от общих суждений об ана­лизируемом объекте к частным вы­водам и оценкам его состояния. Так, к примеру, анализируя организацию управления в целом по ТТУ, можно сделать вывод частного характера об образцовой организации диспетчерс­кой связи в одном из подведомст­венных данному управлению грузо­вом АТП.

Балансовый метод анализа в ис­следовании ОУАП может успешно применяться не ко всем элементам системы управления производством. Наиболее целесообразная область применения этого метода - анализ экономической системы ОУАП. Именно здесь балансовый метод мо­жет оказать содействие в установ­лении фактических затрат на управ­ление, определении степени эффек­тивности их использования и т. д.

Метод сравнений в силу просто­ты и наглядности часто использует­ся в анализе ОУАП. При этом ав­тотранспортное предприятие, в кото­ром проводится анализ, сопостав­ляется с другим АТП. В качестве аналога для сравнения обычно бе­рется передовое предприятие, осу­ществляющее одинаковые с базовым АТП и имеющим примерно равные производственные усло­вия. Практическим реализация дан­ного метода анализа основана на сравнении разного рода показателей, характеризующих уровень произ­водственно-хозяйственной деятель­ности и организации управления. При этом фактически достигнутые показатели могут сравниваться: с фактическими показателями другого предприятия, с плановыми показате­лями, с установленными для данной автотранспортной системы нормати­вами и т. д.

Метод сравнений открывает широ­кие возможности для выяснения са­мых разнообразных сторон в орга­низации управления на анализируе­мом объекте, в результате этого мо­жет быть получена досконально про­веренная и объективно выполненная оценка состояния ОУАП и перспек­тив ее развития. Однако следует иметь в виду, что этот метод предъявляет очень высокие требова­ния к тем данным и материалам, которые принимаются во внимание при сравнении. Наличие искажений в таких материалах, несопостави­мость их с материалами анализируе­мого объекта могут частично или полностью исказить итоги анализа и сделанные по ним выводы.

Метод детализации крайне необ­ходим в анализе ОУАП, поскольку нередко объект исследования в целом практически не поддается изучению. Суть данного метода состоит в сле­дующем. Объект анализа — крупная система ОУАП, плохо поддающаяся непосредственному восприятию, рас­членяется на определенные части, вполне доступные и удобные для ана­литической проработки. Разумеется, что сам порядок и процесс расчленения при реализации рас­сматриваемого метода должны быть выполнены с учетом определенных требований. Недопустимо такое по­ложение, при котором отдельные час­ти или элементы системы ОУАП выр­ваны из целого без достаточных на то оснований, представлены в искаженном виде, не обеспечивают количественной и качественной оценки объекта анализа.

Главная идеи метода детализации применительно к задачам анализа ОУАП состоит в известном упрощения анализируемых элементов систе­мы управления до уровня, позво­ляющего сделать анализ более пол­ным, глубоким и разносторонним, а его выводы и рекомендации по со­вершенствованию организации уп­равления предельно четкими и конк­ретными.

В ходе анализа ОУАП детализа­ция и образование на ее основе бо­лее мелких элементов может проис­ходить в разных направлениях (рас­членение всей системы управления на отдельные подразделения, расчле­нение управленческих процессов и операций и т. д.).

Факторный метод анализа ОУАП представляет собой довольно расп­ространенный способ изучения сос­тояния организации управления, при котором о системе управления АП и ее организации судят по набору соответствующих факторов и степени их влияния на эффективность функционирования самой системы. Наибольшую трудность в данном ана­лизе представляет правильное уста­новление состава факторов и точное определение степени влияния их на уровень организации управления. Ус­пех дела будет обеспечен только в том случае, если каждому фактору будет строго определено то место, которое соответствует характеру воз­действия на анализируемый объект.

Сетевой метод анализа, как известно, основан на использовании принципов сетевого планирования и уп­равления (СПУ). Данный метод имеет определенные преимущества перед другими, поскольку позволяет четко отобразить объем и последо­вательность выполнения тех задач, которые выдвигаются при постанов­ке анализа. Кроме того, сетевой метод обеспечивает выявление всех элементов ОУАП с любой степенью их детализации, установим взаимо­связь между различными элементами и определить с высокой степенью точ­ности те события, свершение кото­рых имеет решающее значение в пос­тановке анализа и оценке уровня ОУАП.

Динамический метод в применении к анализу организации управления может быть весьма полезен, посколь­ку исследование поведения системы управления в динамике, по данным за ряд лет, дает более объективную картину, исключающую случайные и необоснованные оценки.

Математические методы должны пронизывать все направления анали­тической работы по исследованию ОУАП. Математический аппарат яв­ляется достаточно совершенным средством выработки не только ко­личественных, но и качественных оце­нок состояния ОУАП.

Неформальные методы анализа ОУАП включают метод сценариев, метод экспертных оценок и ряд дру­гих.

Метод сценариев в анализе ОУАП привлекает тем, что может обеспе­чить оперативное получение важных сведений и данных, которые другими путями получить трудно или прак­тически невозможно. Свое название данный метод получил от давно из­вестной практики создания сценари­ев художественных, документальных и научных фильмов. В конкретном приложении к задачам анализа ОУАП метод сценариев выглядит следующим образом. Предположим, ставится задача проанализировать характер поведения ОУАП новой ав­тотранспортной системы в необычных или экстремальных условиях функ­ционирования. Непосредственных сведений и данных о поведении сис­темы нет, нет также гарантии, что такие данные появятся в скором времени. Чтобы реализовать задачи анализа ОУАП, создается группа высококвалифицированных специалистов, которым поручается дать предельно достоверное описание поведения системы, иными словами, написать «сценарий». Каждый представитель группы специалистов, являющийся знатоком в определенной области, пишет самостоятельно свою часть «сценария», независимо от других членов группы. Таким образом, достигается обрисовка поведения анализируемого объекта в деталях и подробностях, близких к реальной обстановке. Следует добавить, что отдельные части «сценария», подго­товленные каждым участником, под­вергаются взаимной критике при их обсуждении, и это еще больше повышает точность даваемых специа­листами оценок и характеристик сос­тояния ОУАП.

Метод экспертных оценок давно известен и широко применялся в дру­гих областях знаний. В анализе ОУАП он все больше и больше при­ковывает внимание, так как при сра­внительно небольших затратах средств на его проведение и доста­точно высокой оперативности полу­чения необходимых данных, обеспе­чивает требуемую точность оценок и выводов по итогам анализа. Есть все основания считать, что при вы­сокой квалификации экспертов, широком применении анкетирования и механизированной обработке полу­ченных данных этот метод получит в ближайшем будущем преимущест­венное развитие.

5.2. Обследование организации управления

Анализ организации управления автотранспортным производством предполагает использование самых различных сведений и данных об ана­лизируемом объекте. Источником та­ких материалов могут служить годо­вые отчеты, формы статистического отчета, бухгалтерская отчетность и т.д. Однако нередко сведений для квалифицированного анализа ОУАII бывает недостаточно. Па по­мощь в таких случаях приходит обследование, т. е. ознакомление с объ­ектом непосредственно на месте.

Таким образом, обследование ОУАП на конкретном производстве — это стадия исследовательской работы, предшествующая анализу. Основная цель обследования состоит в получении дополнительных данных, позволяющих выполнить детальный и объективный анализ.

Обследование может также быть нацелено на проверку уже имею­щихся данных о системе управления, словом иметь и несколько иного ро­да задачи.

Одним из главных моментов в пос­тановке обследования является раз­работка программы. Она должна быть подготовлена заранее и в пол­ной мере отвечать целям и задачам намеченного анализа. Обязательное требование к программе обследова­ния заключается в том, что она долж­на содержать достаточно полный пе­речень вопросов, обеспечивающих квалифицированную и всестороннюю характеристику состояния ОУАП. Следует заметить, что речь идет об оптимальном составе вопросов, так как их избыток увеличит трудоем­кость работ по обследованию, а не­достаток приведет к резкому сни­жению качества материалов, полу­ченных в ходе обследования.

Хотя содержание программ обсле­дования должно носить сугубо ин­дивидуальный характер, отвечающий особенностям объекта, все же целе­сообразно создавать типовые прог­раммы. Это поможет упростить под­готовку к обследованиям и ввести некоторую унификацию в процесс обследования на разных автотранс­портных предприятиях.

Программа обследования должна быть соответствующим образом оформлена, подписана и утверждена. Только после этого она получает силу официального документа. Небрежность и поспешность в подготовке этого важного документа недопустимы, поскольку и они неминуемо приведут к снижению качества материалов обследования. Содержание каждой программы прежде всего определяется характером объекта, на котором намечается обследование, задачами, поставленными перед анализом ОУАП. Сле­дует иметь в виду, что по результатам обследованиия в ходе последующей аналитической проработки материалов должны подготавли­ваться соответствующие выводы и рекомен­дации. И если программа нацелила обсле­дование на ложный путь, то и выводы бу­дут неправильными.

Обследование проводится силами специально сформированных групп или бригад обследователей. В их состав должны входить специалисты различного профиля, что позво­ляет избежать односторонних и узко огра­ниченных обследовательских проработок. С учетом специфики АП в состав бригад об­следователей ОУАП целесообразно включать специалистов по организации: управления на автотранспорте; перевозок; технического обслуживания и ремонта автомобилей; труда и нормированию; а также специалистов по экономике производства и инженерной психологии; социологии и безопасности движения.

Порядок и процедура проведения обследования ОУАП определяется программой. Четкая последовательность и строгий порядок проведения всех работ при обследовании в зна­чительной степени предопределяют получение нужных сведений и данных об обследуемом объекте в минималь­но короткие сроки. Сбор необходимых сведений и данных, предусмот­ренных программой, включает: вы­писку необходимых материалов из первичных документов; получение соответствующих копий документов и материалов; непосредственное наблюдение за протеканием процессов в системе управления; контроль за реализацией управленческих опе­раций и задач; беседы, опросы, анке­тирование, интервью работников ап­парата управления, рабочих и слу­жащих. В ходе обследования ОУАП могут проводиться фотографии рабочего дня и хронометражи работников различных категорий, обмеры служебных помещений, определение уровня организации рабочих мест управленческого персонала, опробывание технических средств управления и средств оргтехники.

Обследование может касаться не только текущего состояния объекта, но и его прошлого перспектив раз­вития. Кроме того, специалистом бригад обследования могут интересо­вать условия функционирования ОУАП на других предприятиях авто­транспорта.

В постановке обследования долж­на преобладать форма непосредст­венного общения с работниками уп­равления и рабочими, а не изучение и получение разного рода бумаг. Бе­седы, краткие опросы или обстоятель­ные интервью, если они правильно организованы и направлены в нуж­ное русло, могут обеспечить самые интересные, свежие и важные данные об обследуемом объекте.

Природа автотранспортного производства такова, что оно не может рассматриваться в отрыве от той сферы, которую призвано обеспечить транспортным обслуживанием. В этой связи обследование ОУАП в ряде слу­чаев может вполне закономерно выходить за рамки АТП, АТО и т. д. и включать предп­риятия других отраслей народного хозяйства, с целью выяснения характера влияния ОУАП на степень удовлетворения транспортных пот­ребностей в обслуживаемом производстве.

Все материалы обследования должны быть тщательно подобраны и оформлены, особенно это касается заключительной части, которая пред­ставляет особый интерес для анализа ОУАП. Документы и материалы, представляемые в отчетах по резуль­татам обследований, должны строго соответствовать установленным ГОСТам на управленческую и другую документацию.

5.3. Диагностический анализ организации управления

После того как в полном объеме и в строгом соответствии с програм­мой проведено обследование, можно приступать к анализу ОУАП. При этом могут возникнуть два вопроса: каким видом и методом анализа следует воспользоваться, кому поручить проведение анализ.

По части выбора вида и метода анализа рекомендации довольно определенные - для практического ис­пользования применяется метод, со­ответствующий установленным тре­бованиям и целевому заданию на исследование ОУАП в конкретном ДТП, АТО, ТУ, ТТУ и т. д. Вы­бор делается с учетом ресурсных воз­можностей автотранспортной систе­мы, наметившей проведение анализа.

Проведение анализа ОУАП иногда поручают отдельному подразделению предприятия или объединения. Од­нако это не совсем правильно, луч­ше осуществлять анализ бригадой специалистов, составленной из пред­ставителей, разных подразделений.

Поскольку в ограниченных рамках настоящего учебника не представ­ляется возможным показать общеме­тодические принципы применения всех видов и методов анализа ОУАП, остановимся лишь на одном из них — диагностическом анализе.

В общеметодическом плане, гово­ря о постановке диагностического анализа ОУАП, следует рассмотреть следующие вопросы проведения ди­агностического анализа: программа; организация; отчет.

При постановке диагностического анализа ОУАП следует иметь в виду, что он представляет собой рас­смотрение и изучение комплекса воп­росов, позволяющих выявить общие оценки и характеристики анализи­руемого объекта, определить тенден­ции его развития и наметить в са­мых общих чертах основные мероп­риятия, направленные на дальнейшее совершенствование организации уп­равления производством в АТП, АТО, ТУ и т. д.

Программа проведения диагностического анализа определяет его цели, содержит перечень основных вопросов, подлежащих проработке в ходе анализа, и устанавли­вает порядок работы с исходным материа­лом. Цели диагностического анализа могут быть разными, поэтому очень важно за­ранее определить все целевые установки на проведение анализа. Практика показывает, что в большинстве случаев целями диагностического анализа ОУАП являются:

точное определение цели, критериев функционирования и развития ОУАП на данном объекте;

определение уровня развития производства и управлении на анализируемом объекте;

выявление основных факторов и условии, способствующих и препятствующих успешному развитию ОУАП;

выяснение роли и места данного произ­водства и организации управления им в рамках конкретной автотранспортной сис­темы;

изучение и обобщение передового опыта организации управления на данном АТП АТО, ТУ, ТТУ и т. д.;

подготовка проекта совершенствования ОУАП.

В соответствии с указанными це­лями диагностического анализа в каждом конкретном случае опреде­ляется перечень вопросов, которые должны быть рассмотрены в ходе анализа и на которые следует по­лучить совершенно определенный от­вет. В диагностическом анализе в силу его предварительного характера не следует стремиться к расширению перечня рассматриваемых вопросов. Лучше дать меньше вопросов, но сформулировать их ясно и четко.

Для удобства работы и унифика­ции требований по систематизации получаемых материалов каждый вопрос целесообразно представлять отдельно в табличной форме.

Применительно к диагностическо­му анализу ОУАП конкретного АТП программа включает следующие раз­делы: организационно-техническая и социально-экономическая характе­ристики АТП; организация управле­ния на АТП; информационное обес­печение и документооборот; органи­зация технического обеспечения и т. д. Все разделы программы диа­гностического анализа нацелены на получение сжатых, но точных харак­теристик отдельных элементов и ОУАП в целом.

Отмеченные выше специфические черты и особенности диагностическо­го анализа ОУАП предъявляют вы­сокие требования к организации про­ведения всей аналитической работы. На подготовительном этапе это выражается в тщательной проработке программы, а также в подборе бригады специалистов.

В ходе непосредственного диагнос­тирования системы ОУАП осуществляется четкое разграничение функ­ции каждого участника, определение меры ответственности исполнителей за реализацию соответствующего раздела программы.

Многие организационно-методи­ческие принципы, изложенные в па­раграфе 5.2, имеют прямое отноше­ние и к организации проведения диа­гностического анализа. Дополни­тельно к тому, что уже сказано, не­обходимо отметить важность пра­вильного выбора объекта диагности­ческого анализа ОУАП. Ошибки и упущения в этом вопросе могут не только снизить качество анализа, но и сделать в корне неправильными выводы по итогам его проведения. Объект анализа должен строго соот­ветствовать поставленным целям и задачам. Так, если цель диагностики состоит в изучении и обобщении пе­редового опыта организации управ­ления, то объектом должно стать та­кое предприятие, на котором дейст­вительно есть хорошие примеры вы­сокой эффективности функциониро­вания ОУАП.

Важную роль в обобщении мате­риалов диагностического анализа иг­рает подготовка отчета. Основными требованиями, предъявляемыми к от­чету, являются: исчерпывающий от­вет на все поставленные в програм­ме вопросы; четкая характеристика Объекта диагностики; четкие выводы и предложения (в предварительном плане). Если в ходе диагностичес­кого анализа не удалось выявить какие-либо вопросы, то в отчете необ­ходимо отметить причины, по кото­рым соответствующий пункт про­граммы не реализован. В случае по­веления в материалах диагностичес­кого анализа данных, не предусмот­ренных программой, в отчете нужно дать обоснование для их включения.

В заключение необходимо отметить, что изложенные в данной главе общие положения, касающиеся постановки обследования и проведения диагностического анализа ОУАП, прежде всего построены с ориентацией па выявление резервов и путей совершенствовании управле­ния производством. По этой причи­не те результаты и выводы, кото­рые получаются в итоге диагности­ческого анализа, следует рассматри­вать как основу при разработке зада­ний на проектирование (или пере­проектирование) организации управ­ления в автотранспортных предприя­тиях, объединениях и т. д.

В последующих главах данного раздела будет показано практическое приложение общеметодических принципов диагностического анализа применительно к исследованию раз­личных элементов организации управления ав­тотранспортным производством.