Формы и методы государственного регулирования экономики. Программа антикризисных мер Правительства рф на 2010 г.

Государство играет важную роль в современной экономике. Одно из направлений его деятельности – регулирование рынка. Рыночный механизм один не в состоянии разрешить всех экономических проблем.

Под государственным регулированием экономики в условиях рынка понимается система мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации существующей социально-экономической системы. Государственное регулирование призвано приспособить экономику к изменяющимся условиям, защитить права и интересы населения и предпринимателей, объединить общественные и частные интересы.

Государство прежде всего призвано корректировать недостатки, присущие рыночному механизму. Основными функциями государства являются: создание эффективной конкуренции, равных условий для соперничества предпринимателей; обеспечение правовой базы для рыночной системы; ограничение монополизированного производства; решение проблем загрязнения окружающей среды и инфраструктуры; обеспечение развития фундаментальных наук; контроль за уровнем инфляции и безработицы; стимулирование экономического роста; эмиссия денег; проведение внешней политики; стабилизация экономических колебаний; перераспределение доходов и ресурсов; обеспечение социальной защиты и социальной гарантии; обеспечение экономической безопасности страны.

Цели государственного регулирования, находясь в тесной взаимосвязи, неравнозначны по значению, масштабам воздействия и последствиям. В древе целей ГРЭ можно выделить генеральные и конкретные. Генеральной целью является: обеспечение экономической и социальной стабильности, национальных конкурентных преимуществ, экономической безопасности, адаптации рыночного механизма к различным ситуациям.

От генеральной распространяются так называемые опосредующие, конкретные цели, без осуществления которых генеральная цель не может быть достигнута. Эти конкретные цели связаны с объектами ГРЭ. Так, цель – выравнивание экономического цикла – направлена на объект, т.е. на экономический цикл, совершенствование отраслевой и региональной структуры хозяйства.

Государство выполняет свои регулирующие функции через определенные методы воздействия на экономику. Мировой опыт выделяет прямые (административные) и косвенные (экономические) методы регулирования. Классификация методов и инструментов государственного регулирования рыночной экономики представлена на рис. 4.

Прямые методы регулирования применяются, когда общество через свои государственные институты непосредственно воздействует на народно-хозяйственные соотношения спроса и предложения товаров. Будучи встроенными в рыночные отношения, прямые методы в известной мере формируют структуру цен и издержек, реальную конкурентоспособность отдельных секторов хозяйства, а значит, и функцию рынка.

В странах с цивилизованным рынком прямые методы используются в незначительных масштабах. Их сфера действия в основном ограничивается охраной окружающей среды и созданием минимальных бытовых условий для слабо защищенных слоев населения. Однако в критических ситуациях (во время войн, экономических кризисов и т.д.) прямые методы государственного регулирования экономики используются, их роль возрастает.

Активное воздействие на экономику оказывается с помощью косвенных методов: финансово-кредитных рычагов, налогов, преференций, квот, таможенных пошлин, амортизируемого имущества и др. Косвенные формы воздействуют на производство и потребление опосредованно, автоматически, носят безадресный характер.

Можно выделить и такой метод вмешательства государства в экономику, как контрактная система регулирования. В ней сочетаются прямые и косвенные методы. Это система государственных заказов и государственных закупок продуктов и услуг, государственное предпринимательство, индексация доходов и т.д.

Основные приоритеты антикризисных и модернизационных действий Правительства Российской Федерации в 2010 году:

- поддержка социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения;

- поддержка оживления экономики, обеспечение устойчивости наметившихся положительных тенденций;

- активизация модернизационной повестки дня: реализация первоочередных мер по решению проблем российской экономики, обусловивших скорость и глубину спада (слабость национальной финансовой системы, недиверсифицированность экономики и экспорта, неконкурентоспособность значительной части перерабатывающих производств), совершенствование институциональной среды, выстраивание новой модели регулирования, в том числе на финансовых рынках, наращивание инвестиций в человеческий капитал.

Основные направления расходования в 2010 году средств федерального бюджета на реализацию первоочередных антикризисных мер представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Итого	195 000
в том числе:
Увеличение уставного капитала открытого акционерного общества «Объединенная промышленная корпорация «Оборонпром» для погашения задолженности перед банками-кредиторами и выплаты процентов по кредитам	2 477
Погашение задолженности открытого акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация» перед банками-кредиторами: - увеличение уставного капитала открытого акционерного общества «Объединенная авиастроительная корпорация»	10 700
Субсидии российским торговым организациям на возмещение части затрат при продаже в 2010 году новых легковых автомобилей российского производства физическим лицам, сдавшим на утилизацию в 2010 году бывшие в употреблении легковые автомобили	11 050
Реализация инвестиционных проектов в монопрофильных городах	10 000
Мероприятия по проведению закупочных товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия	5 038
Закупка федеральными органами власти автомобильной техники и дорожно-строительной техники	20 000
Дополнительный имущественный взнос Российской Федерации в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на расширение программ по капитальному ремонту и переселению граждан	15 000
Оказание поддержки предприятиям и организациям в соответствии с решением Межведомственной комиссии по мониторингу за финансово-экономическим состоянием организаций, входящих в перечень системообразующих организаций и Межведомственной комиссии по поддержке стратегических предприятий и организаций оборонно-промышленного комплекса - исполнителей государственного оборонного заказа	40 000
Дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации	4 200