44. Управление фин. Системой Украины.

Фин. система – система форм существования и функционирования финансов в процессе формирования и использования денежных фондов, которые имеют разные источники средств и назначение.

Фин. система – совокупность отношений по поводу движения фондов денежных средств государства, гос. сектора экономики, отдельных фин. институтов и населения для удовлетворения их потребностей и выполнения присущих функций.

Распределение функций управления финансами между органами государственной власти и управления: Верховная Рада Украины, как вышестоящий орган законодательной власти, постановляет законы, основные направления бюджетной политики на следующий бюджетный период, утверждает Государственный бюджет Украины и вносит изменения в него. Президент Украины, как глава государства подписывает законы, принятые Верховной Радой Украины; имеет право вето относительно этих законов. Кабинет Министров Украины обеспечивает проведение финансовой, ценовой, инвестиционной и налоговой политики; организовывает разработку проекта закона о Госбюджете Украины и обеспечивает выполнение утвержденного Верховной Радой Украины Государственного бюджета Украины. Органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают, утверждают и выполняют соответствующие местные бюджеты; самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов, определяют направления их использования.

Центральное место в управлении финансами в системе органов исполнительной власти занимает Минфин. Именно на него возложены задачи общего руководства всей финансовой системой. Минфин Украины осуществляет конт­роль за соблюдением бюджетного законодательства на каждой стадии бюджетного процесса как относительно государственного бюджета, так и местных бюджетов, если иное не предусмотрено законодательством Украины.

Минфин Украины имеет разветвленную региональную структуру, которая включает: Министерство финансов Республики Крым, областные и городские (г. Киева и Севастополя) финансовые управления, районные и городские финансовые отделы.

В состав Министерства финансов Украины входят два обособленных подраздела: Государственная контрольно-ревизионная служба и Госказначейство.

Органы Государственной контрольно-ревизионной службы выполняют такие функции:

- организовывают работу контрольно-ревизионных подразделов на местах относительно проведения ревизий и проверок, обобщают следствия ревизий и проверок; - проводят ревизии и проверки финансовой деятельности; - проводят ревизии и проверки правильности расходования государственных средств на удержание местных органов государственной исполнительной власти, учреждений и организаций; - контролируют полноту оприходования, правильность расходования и сохранение валютных средств;

- разрабатывают инструктивные и прочие нормативные акты о проведение ревизий и проверок; - осуществляют методическое руководство и контроль за деятельностью подчиненных контрольно-ревизионных подразделов.

Государственное казначейство созданное с целью эффективного управления средствами Госбюджета Украины, повышение оперативности в финансировании расходов. Основные задачи Казначейства: - организация выполнения Государственного бюджета Украины и осуществление контроля за ним; - управление имеющимися средствами Госбюджета Украины; - финансирование расходов Госбюджета Украины; - ведение учета кассового выполнения Госбюджета Украины; - управления государственным внутренним и внешним долгом; - осуществления контроля за поступлением, использованием средств государственных внебюджетных фондов.

Основная задача Государственной налоговой администрации Украины состоит в реализации налоговой политики государства. На налоговую администрацию положенные такие основные функции: - разработка проектов налогового законодательства; - контроль за правильностью вычисления налогов и других обязательных платежей и своевременностью их уплаты; - учет налогоплательщиков и поступлений платежей в бюджет; - наложение штрафных санкций и административных взысканий на нарушителей налогового законодательства; - международное сотрудничество в сфере налогообложения.

45. Фин. Система и бюджет.

Фин. система – совокупность отношений по поводу движения фондов денежных средств государства, гос. сектора экономики, отдельных фин. институтов и населения для удовлетворения их потребностей и выполнения присущих функций.

При характеристике фин. системы следует исходить из признака формирования и использования фин. ресурсов, а не из признака того органа, который организует управление фин. системой. Фин. система постепенно развивается. До внедрения рыночных преобразований в учебной литературе фин. система представлялась таким образом: 1) Общегосударственные (централизованные) финансы: Гос. бюджет; Гос. фонды спец. назначения (внебюджетные); Страхование; (имущественное и личное); Гос. кредит.2)Местные финансы: Местные бюджеты; Внебюджетные фонды местного назначения; Финансы местного хозяйства.3) Децентрализованные финансы (финансы предприятий, организаций, учреждений): Финансы предприятий сферы материального производства и отраслей хозяйства; Финансы учреждений и организаций непроизводственной сферы; Финансы общественных организаций.

Такое выделение сфер было обусловлено признаком – экономическое назначение финансов.

Необходимо учесть, что более правильно в первую очередь выделять фин. сферы на основе принципа уровня экономики: 1ур. – Мировое хозяйство – международные финансы. 2ур. – Макроэкономическая сфера – гос. финансы. 3ур. Микроэкономическая сфера – финансы субъектов хозяйствования. 4ур. Обеспечивающая сфера – финансовый рынок.

Эта схема не учитывает наличия новых видов фин. отношений, к которым относятся финансы населения, домашних хозяйств, кроме того, забывается наличие страховой деятельности различных форм собственности. Таким образом, с учетом всех функций фин. отношений следует в фин. систему включать:- общегосударственные финансы.- финансирование субъектов хозяйствования различных форм собственности.- финансовый рынок. - финансы строительной сферы.- международные финансы.

Принципы построения фин. системы: Единство; Функциональное назначение; Самостоятельность; Территориальность.

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов, имеющих между собой установленные соответствующими законодательно-нормативными актами взаимоотношения.

В бюджетной системе, как в сфере финансовой системы, сосредоточены экономические отношения, которым присущи объективный характер и исторические аспекты развития

Гос. бюджет – основной финансовый план страны, смета доходов и расходов.

Гос. бюджет Украины составляется Минфином. Ответственность за использование гос. бюджета Украины несет Минфин.

Финансирование расходной части бюджета осуществляет гос. казначейство.

Основные функции гос. бюджета:

1) перераспределение нац. дохода - через гос. бюджет перераспределяется до 40% нац. дохода. Используя гос. бюджет государство вносит глубокие изменения в пропорции, складывающиеся на стадиях производства и первичного распределения нац. дохода.

2) гос. регулирование и стимулирование экономики.

В современных условиях расходы по вмешательству в экономику в странах с развитыми товарно-денежными отношениями достигли 20-25% общей суммы расходов гос. бюджета.

3) фин. обеспечение социальной политики. В последнее время возросла роль гос. бюджета в воспроизводстве раб. силы, т.к. через гос. бюджет осуществляется финансирование образования и здравоохранения.

4) контроль за образование и использованием средств гос. бюджета.

46.Финансовые ресурсы.

1. Финансовые ресурсы являются объективно необходимым условием процесса создания ВВП на всех стадиях от начальной — производства к конечной стадии— использование.

Функции финансовых ресурсов — способность обеспечивать в общей системе экономических отношений определенные формы их существования

2. Финансовые ресурсы — это совокупность фондов денежных средств, находящих в распоряжении государства, предприятий и организаций; образовываются в процессе распределения и перераспределения COП и НД.

Финансовые ресурсы — это денежные фонды, создаваемые в процесс распределения, перераспределения и использования ВВП, которые создается на протяжении определенного времени в государстве. Финансовые ресурсы государства включают те из них, что находятся в распоряжении органов государственного управления, всех видов и форм предпринимательских структур и населения.

Финансовые ресурсы — это денежные образования и доходы, которые создаются в и процессе распределения и перераспределения ВВП и сосредотачиваются соответствующих фондах для обеспечения непрерывного расширенного воспроизводства и удовлетворения общественных потребностей.

3. Финансовые ресурсы гос-ва:

Централизованные(Выступают в форме бюджетных и внебюджетных фондов и обеспечивают потребности воспроизводства на макроуровне (например, бюджет))

Децентрализованные Формируются у субъектов хозяйствования и используются для расширения производства (или предоставления услуг)и удовлетворения социально-культурных потребностей работников предприятия)

Централизованные фонды создаются с помощью: 1.Фонд бюджетных средств 2. Фонд государственного социального страхования 3. Фонд пенсионного страхования 4. Фонд государственного имущественного и личного страхования

Децентрализованные фонды создаются с помощью: 1.Прибыль, которая остается в хозяйстве 2.Амортизационный фонд 3.Фонды экономического стимулирования 4.Другие

Источниками финансовых ресурсов действуют на микро и макро уровнях

на макроуровне: -ВВП -Доходы m внешнеэкономической деятельности -Национальное богатство -Привлеченные (заемные) ресурсы

На микроуровне

1.Источники собственных финансовых ресурсов -Внешняя экономическая деятельность государства -Богатство предприятия

2.Средства предприятия, приравниваемые к собственным -Заработная плата -Отпускные деньги

3.Привлеченные средства -Заемные средства -Путём продажи акций облигаций

4. Источники, которые получают предприятия вследствие перераспределения средств -От министерств, вышестоящих инстанций, из бюджета -Страховые возмещения

Использование финансовых ресурсов

Централизованные финансовые ресурсы направляются на такие цели: капиталовложение; увеличение оборотных средств; финансирование НТП; проведение природоохранных мероприятий; обеспечение потребностей социального характера; другие аналогичные цели.

Децентрализованные финансовые ресурсы направляются на такие цели: капитальные вложения, прирост оборотных средств; другие материальные затраты; резервы; социально-культурные потребности; денежные выплаты населению; страховые резервы; другие потребности.

47. Источники формирования фин. Ресурсов и методы их мобилизации.

Финансовая политика прежде всего направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как они -материальная база любых преобразований В фин. политике отражается через систему фин. ресурсов экономический потенциал страны.

Фин. ресурсы являются необходимым условием общественного воспроизводства на всех его стадиях.

Фин. ресурсы это:

1) Совокупность денежных фондов, сконцентрированных в распоряжении государства и хозяйствующих субъектов, которые формируются в процессе распределения ВВП,

2) Денежное выражение части нац. дохода, составляющей материальное содержание финансов.

3) В процессе формирования и использования фин. ресурсы принимают форму бюджетных и внебюджетных фондов, которые предназначены для удовлетворения потребностей общества.

4) Экономический показатель, характеризующий потенциал государства.

5) Объем и структура фин. ресурсов определяется направлением политики государства.

Различают фин. ресурсы централизованные и децентрализованные.

Фин. ресурсы представлены обычно 3-мя видами:

1) Бюджетные ресурсы (41%)

2) Ресурсы предпринимательских структур всех форм собственности (45-46%).

3) Фин. ресурсы в виде целевых фондов (13%).

Финансовые источники формирования ресурсов делятся на две группы (ресурсы макро- и микроуровня), что соответствует делению ресурсов на централизованные и децентрализованные.

Ресурсы макроуровня, т.е. государства, формируются за счет следующих источников: часть С, часть V, часть m.

В составе С важнейшим источником являются амортизационные ресурсы, которые по существу не должны подлежать перераспределению.

В составе V (фонд оплаты труда) содержится часть средств, поступивших по форме на безвозвратной основе в казну государства и гос. целевые фонды в виде налоговых платежей и сборов.

m (стоимость прибавочного продукта), изымаемая у субъектов хозяйствования в виде налогов, источников которых является прибыль.

В обобщенном виде источниками ресурсов макроуровня (собственными) следует считать: ВВП, нац. богатство и в качестве заемных – кредит.

Источниками микроуровня являются различные группы, среди которых различают:

1) Собственные (весь объем уставного фонда, прибыль после уплаты налогов), т.е. ресурсы от основной деятельности.

2) Собственные, но полученные в результате осуществления капитальных работ. Могут быть: прибыль и экономия в строительстве, мобилизация внутренних ресурсов строительства, экономия от снижения цен на оборудование.

3) Источники, полученные в порядке перераспределения средств (от вышестоящих организаций, страховые возмещения, средства, выдаваемые из целевых фондов, иногда – бюджетные ассигнования).

4) Привлеченные со стороны: прибыль от реализации ценных бумаг, полученные займы).

Кроме перечисленных источников для де централизованных ресурсов часто привлекаются средства, приравниваемые к собственным - устойчивые пассивы: минимальная зарплата в размере невыплаченных отпускных и за период задолженности до дня ее выплаты, начисление органам соц. страхования и другие.

Методы мобилизации ресурсов: обязательный, добровольный.