1. Бюджетная классификация

Бюджетная классификация – это обязательное группирование доходов и расходов бюджета по однородным признакам с чёткой системой размещения и присвоения отдельным подразделениям бюджета определённых наименований и порядковых номеров.

Бюджетная классификация Украины применяется для осуществления контроля за финансовой деятельностью органов гос. власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других распорядителей бюджетных средств, проведения необходимого анализа в разрезе доходов.

С целью достижения целостности бюджетных категорий доходов и расходов и для обеспечения взаимосвязи между функциональными назначениями и экономическим характером расходов бюджета Министр финансов Украины утверждает бюджетную классификацию, а также изменения к ней и информирует об этом в обязательном порядке Верховную Раду Украины.

2. Бюджетная классификация имеет такие составные части: 1) классификация доходов бюджета; 2) классификация расходов (в том числе кредитования за вычетом погашения) бюджета; 3) классификация финансирования бюджета; 4) классификация долга.

Доходы бюджета классифицируются по таким разделам: 1) налоговые поступления; 2) неналоговые поступления; 3) доходы от операций с капиталом; 4) трансферты.

Налоговыми поступлениями признаются предусмотренные налоговыми законами Украины общегосударственные и местные налоги, сборы и другие обязательные платежи.

Трансферты - это средства, полученные от других органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, других государств или международных организаций на бесплатной и безвозвратной основе.

Расходы бюджета классифицируются по:

1) функциям, с исполнением которых связаны расходы (функциональная классификация расходов);

2) экономической характеристике операций, при проведении которых осуществляются эти расходы (экономическая классификация расходов);

3) признаку главного распорядителя бюджетных средств (ведомственная классификация расходов);

4) по бюджетным программам (программная классификация расходов).

Функциональная классификация расходов имеет такие уровни детализации:

1) разделы, в которых определяются расходы бюджетов на осуществление соответственно общих функций государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления;

2) подразделения и группы, в которых конкретизируются направления бюджетных средств на осуществление соответственно функций государства, Автономной Республики Крым или местного самоуправления.

По экономической классификации расходы бюджета разделяются на текущие расходы, капитальные расходы и кредитование за вычетом погашения, состав которых определяется Министром финансов Украины.

Ведомственная классификация расходов бюджета определяет перечень главных распорядителей бюджетных средств. На ее основе Государственное казначейство Украины и местные финансовые органы ведут реестр всех распорядителей бюджетных средств.

Программная классификация расходов бюджета применяется при формировании бюджета по программно-целевому методу.

Классификация финансирования бюджета определяет источники получения финансовых ресурсов, необходимых для покрытия дефицита бюджета, и направления расходования финансовых ресурсов, которые образовались в результате превышения доходов бюджета над его расходами (к этой категории принадлежат платежи по погашению основной суммы долга).

Классификация финансирования бюджета осуществляется по таким признакам:

1) финансирование по типу кредитора - по категориям кредиторов или владельцев долговых обязательств;

2) финансирование по типу долгового обязательства - по средствам, которые используются для финансирования дефицита или профицита.

4. Гос. Кредит.

1.Государственный кредит является вторым по значению источником финансирования государственных затрат. Государственные кредиты распространены в экономически развитых странах; представляют собой наиболее цивилизованную форму покрытия бюджетного дефицита.

Кредитные отношения возникают по поводу, во-первых, изъятия временно свободных средств и использования их на финансирование государственных средств, во-вторых, предоставления финансовой помощи предприятиям и организациям на условиях срочности, платности и возвратности.

2.Государственный кредит

Как экономическая категория — система финансовых отношений, возникающих вследствие привлечения государством на добровольных началах для временного пользования свободными средствами юридических и Физических лиц,

С юридической точки зрения— урегулированные правовыми нормами отношения по поводу— аккумуляции временно свободных средств юридических и физических лиц с целью покрытия дефицита бюджета, регулирования денежного обращения и инвестирования

3. Функции госкредита: 1.распределительная2.фискальная3.регулирующия4.контрольная

Принципы государственного кредита: 1. добровольность 2.возмездность3.возвратность

4. Особенности гос. кредита 1.все отношения определяются государственно-властным характером 2.отсутствие залога

3.неравное положение субъектов правоотношений

Банковский кредит: 1.банку принадлежат все права по применению принудительных мер 2.наличие залога 3. равенство субъектов правоотношений

5. Формы гос.крадита (Хар-ка – сами): 1.Государственные займы 2.Оборот части сбережений населения в виде государственного займа 3.Использование средств общегосударственного заемного фонда 4.Казначейские займы 5.Гарантированные займы

Государственные займы бывают:

1. Облигации (Ценная бумага, свидетельствующая о внесении ее собственником средств и подтверждающая обязательства возместить ему номинальную стоимость ценной бумаги в предусмотренный срок с выплатой фиксированного процента)

2. Казначейские обязательства (Вид ценных бумаг на предъявителя, которые реализуются исключительно на добровольных началах среди населения; свидетельствует о внесении ее собственником средств в бюджет, и дают право на получение фиксированного дохода)

6. Государственный долг-это общая сумма непогашенных дефицитов госбюджета, накопления за время существования Украины.

Государственный долг содержит обязательства Украины и долговые обязательства регионов и муниципальных образований.

Государственный долг Украины как совокупность долговых обязательств полностью обеспечивается всем имуществам, которое находится в собственности Украины.

Мировой опыт показывает, что погашение задолженности осуществляется преимущественно, за счет конвертации долга в акции предприятий.

Методами управления государственным долгом являются: Конверсия - это изменение доходности займа (как правило, в сторону снижения процента). Консолидация - увеличения сроков выпущенных прежде займам. Унификация займов - это объединения нескольких займов в одну, когда облигации прежде выпушенных нескольких займов обмениваются на облигации нового займа. Обмен облигаций - несколько прежде выпущенных облигаций приравнивают к одной новой облигации. Аннулирование долгов — государство полностью отказывается от обязательств по долгам, которые может быть обусловлены ее финансовой

невозможностью (банкротством или политическими мотивами).

2.Гос. Казначейство.

Бюджет - план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения заданий и функций, которые осуществляются органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления в течение бюджетного периода.

Исполнение бюджета осуществляется посредством отражения всех операций и средств бюджета в системе учетно-аналитических регистров Казначейства. Все операции реализуются только через эту систему, в которой, в частности, ведутся лицевые счета подведомственных получателей бюджетных средств и распорядителей кредитов, а также отслеживаются все параметры казначейского исполнения. Функциональное наполнение системы может варьироваться, что позволяет снизить капиталоемкость внедрения системы на начальном этапе и затем поэтапно вводить в строй прочие компоненты системы, обеспечивающие: бюджетное планирование, расчетное обслуживание, централизованный бухгалтерский и аналитический учет, управленческий учет, анализ.

Кассовое выполнение бюджета – это организация и осуществление соответствующих расчётно-кассовых операций.

Виды кассового исполнения бюджета: 1.банковская. 2.казначейская. 3.смешанная.

Функции Госказначейства

1. Разработка долгосрочных и оперативных прогнозов относительно поступления средств в государственный бюджет.

2. Осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства Украины по вопросам выполнения государственного бюджета, поступления средств в государственные целевые фонды.

3. Осуществление контроля за кассовым исполнением государственного бюджета по доходам.

4. Организация работы по ведению учета доходов государственного бюджета на основе составления реестров.

5. Организация проведения аналитической работы по основным направлениям работы.

6. Регулирование финансовых взаимоотношений между государственными и местными бюджетами и налогоплательщиками.

7. Подготовка предложений по увеличению доходной части государственного бюджета.

8, Подготовка информации и отчетов.

9. Разработка методических рекомендаций и организация методологического обеспечения соответствующих структурных подразделений.

10.Предоставление практической помощи соответствующим структурным подразделениям.

3. Исполнение бюджетов всех уровней.

Бюджетный процесс – регламентированная нормами правовая деятельность, связанная с составлением, рассмотрением, утверждением бюджетов, их выполнением и контролем за их выполнением, рассмотрением отчётов о выполнении бюджетов, которые составляют бюджетную систему Украины.

Стадиями бюджетного процесса признаются: 1) составление проектов бюджетов; 2) рассмотрение и принятие закона о Государственном бюджете Украины, решений о местных бюджетах; 3) выполнение бюджета, в том числе в случае необходимости внесения изменений в закон о Государственном бюджете Украины, решение о местных бюджетах; 4) подготовка и рассмотрение отчета о выполнении бюджета и принятии решения относительно него.

На всех стадиях бюджетного процесса осуществляются финансовый контроль и аудит и оценка эффективности использования бюджетных средств.

Исполнение бюджета осуществляется посредством отражения всех операций и средств бюджета в системе учетно-аналитических регистров Казначейства. Все операции реализуются только через эту систему, в которой, в частности, ведутся лицевые счета подведомственных получателей бюджетных средств и распорядителей кредитов, а также отслеживаются все параметры казначейского исполнения. Функциональное наполнение системы может варьироваться, что позволяет снизить капиталоемкость внедрения системы на начальном этапе и затем поэтапно вводить в строй прочие компоненты системы, обеспечивающие: бюджетное планирование, расчетное обслуживание, централизованный бухгалтерский и аналитический учет, управленческий учет, анализ.

Кассовое выполнение бюджета – это организация и осуществление соответствующих расчётно-кассовых операций.

Виды кассового исполнения бюджета:1.банковская.2.казначейская.3.смешанная.

Во время определения бюджетных полномочий возникает вопрос: власть какого уровня должна обеспечивать выполнение разного рода государственных функций по финансированию расходов и предоставлению услуг.

Права Президента Украины: подписывает Закон о Госбюджете Украины; вносит в установленном действующим законодательством порядке изменения и дополнения к Государственному бюджету; подает Верховной рад отчет о выполнении бюджета. Верховная Рада Украины: разрабатывает проект бюджетной резолюции; утверждает правила оформления проекта Закона о госбюджете; рассматривает и подает на подпись Президенту Украины Госбюджет; вносит в установленном действующим законодательством порядке изменения в Государственный бюджет; контролирует ход выполнения Государственного бюджета; утверждает отчет о выполнении Государственного бюджета. КабМин Украины: обобщает и готовит предложения по сокращению расходов бюджета; разрабатывает и выносит на рассмотрение Верховной Рады предложения, направленные на повышение эффективности использования бюджетных средств; дает обоснование и выводы относительно законопроектов в области бюджета, которые выносятся на рассмотрение Верховной Рады; разрабатывает основные направления бюджетной политики; проведение эффективной бюджетной политики

5. Функции Государственного казначейства

1. Разработка долгосрочных и оперативных прогнозов относительно поступления средств в государственный бюджет.

2. Осуществление контроля за соблюдением действующего законодательства Украины по вопросам выполнения государственного бюджета, поступления средств в государственные целевые фонды.

3. Осуществление контроля за кассовым исполнением государственного бюджета по доходам.

4. Организация работы по ведению учета доходов государственного бюджета на основе составления реестров.

5. Организация проведения аналитической работы по основным направлениям работы.

6. Регулирование финансовых взаимоотношений между государственными и местными бюджетами и налогоплательщиками.

7. Подготовка предложений по увеличению доходной части государственного бюджета.

8, Подготовка информации и отчетов.

9. Разработка методических рекомендаций и организация методологического обеспечения соответствующих структурных подразделений.

10.Предоставление практической помощи соответствующим структурным подразделениям.