29. Проблемы бюджетной системы Украины и пути ее усовершенствования.

Бюджетная система на практике – это совокупность всех видов бюджетов страны.

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов, имеющих между собой установленные соответствующими законодательно-нормативными актами взаимоотношения.

В бюджетной системе, как в сфере финансовой системы, сосредоточены экономические отношения, которым присущи объективный характер и исторические аспекты развития.

Принципы бюджетной системы Украины по бюджетному кодексу Украины.

1)единства; 2)сбалансированности; 3)самостоятельности; 4)полноты; 5)обоснованности; 6)эффективности; 7)субсидиарности; 8)целевого использования бюджетных средств; 9)справедливости и непредвзятости; 10)публичности и прозрачности; 11)ответственности участников бюджетного процесса.

Составными бюджетной системы Украины являются гос. бюджет и местные бюджеты, которые включают: Бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления (бюджеты территориальных общин сел, поселка, городов и их объединений).

Гос. бюджет – основной финансовый план страны, смета доходов и расходов.

Бюджет – план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения задач и функций, осуществляемых органами гос. власти, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления в течение бюджетного периода.

Бюджеты местного самоуправления – бюджеты территориальных громад сел, поселков, городов и их объединений.

Местные бюджеты – бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления.

С целью дальнейшего укрепления бюджетной системы необходимо разрешить проблемы межбюджетных отношений.

Направления ликвидации этих недостатков: 1)Необходимо распределить полномочия между органами гос. власти и местным самоуправлением; 2)Укрепление доходной базы местных бюджетов; 3)Внедрение налога на недвижимое имущество; 4)Предоставление органам местного самоуправления права вводить собственные местные налоги и сборы; 5)Установление заинтересованности местных финансовых органов в полной мобилизации доходов как в местные бюджеты, так и в гос. бюджет Украины; 6)Усовершенствование порядка предоставления бюджетных трансфертов; 7)Обоснование основ рационального подхода к предоставлению бюджетных трансфертов.

Необходимо строить бюджетную систему с учетом таких принципов ее построения: стабильность, экономическое обоснование, социальная справедливость, финансовое единство, административная самостоятельность, равнозначность расходов, достоверность бюджета, полнота, публичный контроль, равенство и недопущение бюджетной дискриминации, единство бюджетной системы, сбалансированность всех бюджетов, эффективность и экономность использования средств, общее покрытие расходов, адресность и целевой характер бюджетных средств.

31. Необходимость и сущность финансов.

Объективная необходимость финансов обусловлена:1) делением экономических законов, определяющих процессы распределения и перераспределения совокупного общественного продукта, образование и использование целевых фондов.2наличием государства и хозяйствующих структур, которым для выполнения своих функций необходимы фин. ресурсы.Финансы - историческая категория, условием возникновения которой является наличие товарного производства, действие закона стоимости и функционирование денег, а также в значительной мере - наличие государства.Условие финансов – наличие денег.Финансы – не деньги и не фонды денежных средств, а система экономических отношений, возникающих в процессе движения этих средств.Специфической особенностью финансов является их связь с формирование и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.В систему фин. отношений входят следующие денежные отношения:1) государства с хозяйствующими субъектами всех форм собственности.2) государства с населением3) между предприятиями и внутри них.

4) предприятий с кредитной системой, страховыми организациями,внебюджетными фондами (пенсионный, фонд соцстраха).5) предприятий с вышестоящими организациями.6) государств с другими странами и международными фин. организациями. Финансы – это специфическая форма экономических отношений, т.е. объективная экономическая категория, отражающая движение стоимости.Финансы – это система денежных отношений, при помощи которых формируются, распределяются и используются фин. ресурсы общества.

Финансы – это экономический инструмент распределения стоимости ВВП (национального дохода, нац. богатства) и способ осуществления контроля за движением и использованием денежных фондов.Финансы – это объективная экономическая категория, выражающая отношения, которые имеют денежную форму и материализуются в виде фин. ресурсов субъектов общества.Финансы – особая специфическая форма производственных отношений, которые связаны с процессом распределения (перераспределения) части стоимости совокупного общественного продукта, с возданием и использованием целевых централизованных и децентрализованных фондов целевого назначения. Финансы связаны с рядом экономических категорий, среди которых особо выделяют цену, зарплату, кредит.Последовательность взаимосвязей обусловлена необходимостью и последовательностью включения этих категорий в распределительный процесс.Цена первой вступает в распределительные процессы и определяет первичные пропорции в них.Колебание цены создает поле деятельности для финансов. От величины цены зависят масштабы фин. отношений.Зарплата вслед за ценой вступает в фин. распределение. Финансы создают условия для нормирования фондов зарплаты и других фондов оплаты труда (премиальных).

32. Функции и роль финансов.

Распределительная функция обслуживает процесс распределения валового общественного продукта, образование денежных фондов и их использование.

Главная роль распределительной функции – обеспечение каждого субъекта хозяйствования фин. ресурсами с целью удовлетворения потребностей общества.

В качестве объекта распределения выступает: Валовой общественный продукт; Нац. доход; нац. богатство (в исключительных случаях)Субъекты распределения: государство, предприятия и организации, население.Процесс распределения следует рассматривать в виде двух стадий:1) просто распределение(образование первичных доходов);2) Перераспределение – образование вторичных доходов.Цель перераспределения ресурсов – создание оптимальных пропорций между территориальными структурами, отраслями хозяйства, внутри отраслей, между группами населения (выровнять доходы), между подразделениями общественного производства, между фондами накопления и потребления, между материальной и нематериальной сферами производства.Контрольная функция обусловлена необходимостью обеспечения контроля за стоимостными пропорциями в обществе, за движениями денежных средств, за формированием и использованием фин. ресурсов.Проявляется она в первичном звене – предприятиях на всех стадиях кругооборота средств.Необходимо различать фин. контроль и контроль как деятельность контрольных органов (субъективная) и контрольную функцию финансов.Регулирующая функция. В условиях развития рыночных отношений, роль регулирования экономических процессов возрастает. Отсюда возникает необходимость развития регулирующей функции.В этой функции финансы позволяют: 1. государству вмешиваться в экономику и регулировать соц. потребности населения, удовлетворять нестабильные потребности воспроизводства.2) формировать по составу и структуре фонды целевого характера.3) регулировать масштабы общественного производства.4) стимулировать развитие производства, пути повышения его эффективности, в частности – внедрение достижений НТП.5) аккумулировать средства для создания фонда охраны окружающей природной среды.6) создать оптимальную структуру экономики.7) обеспечить воспроизводство высококвалифицированной раб. силы.

8) удовлетворить другие общественные потребности.Регулирующая функция финансов весьма отчетливо проявляется в ведущем звене фин. системы – гос. бюджете.

Роль финансов проявляется через соответствующие направления, среди которых выделяют: фин. обеспечение, фин. регулирование, фин. стимулирование.

Фин. обеспечение реализуется :в процессе самофинансирования воспроизводственных затрат; кредитование потребностей; бюджетное финансирование.Фин. регулирование реализуется при помощи цен, налогов, бюджетного финансирования, кредита.Фин. стимулирование предполагает применение отдельных видов стимулов в идее льгот, отсрочки платежей, пониженной процентной ставки, снижения налоговых ставок, повышения зарплат, стимулирования за счет поощрительных фондов.Роль финансов в условиях рынка возрастает, поскольку расширяется сфера фин. отношений и возникает необходимость создания приемлемых условий для укрепления фин. положения страны.

33. Объекты и субъекты фин. Отношений.

Финансы – это объективная экономическая категория, выражающая отношения, которые имеют денежную форму и материализуются в виде фин. ресурсов субъектов общества.

Объективная необходимость финансов обусловлена:

1) делением экономических законов, определяющих процессы распределения и перераспределения совокупного общественного продукта, образование и использование целевых фондов.

2) наличием государства и хозяйствующих структур, которым для выполнения своих функций необходимы фин. ресурсы.

Условие финансов – наличие денег

Финансирование финансов осуществляется при помощи фин. системы. Фин. отношения многообразны. Сферы их отличаются одна от другой. Возникает необходимость их структуризации и объединения в целостную систему.

Фин. система – совокупность отношений по поводу движения фондов денежных средств государства, гос. сектора экономики, отдельных фин. институтов и населения для удовлетворения их потребностей и выполнения присущих функций.

Сущность финансов проявляется в выполняемых функциях. Главной является распределительная функция

Распределительная функция обслуживает процесс распределения валового общественного продукта, образование денежных фондов и их использование.

В качестве объекта распределения выступает: Валовой общественный продукт; Нац. доход; нац. богатство (в исключительных случаях)

Субъекты распределения: государство, предприятия и организации, население.

Т.е. государство как единое целое, хозяйствующие субъекты, работники и другие категории населения.

Финансы – это экономический инструмент распределения стоимости ВВП (национального дохода, нац. богатства) и способ осуществления контроля за движением и использованием денежных фондов.

Финансы – особая специфическая форма производственных отношений, которые связаны с процессом распределения (перераспределения) части стоимости совокупного общественного продукта, с возданием и использованием целевых централизованных и децентрализованных фондов целевого назначения.

Контрольная функция обусловлена необходимостью обеспечения контроля за стоимостными пропорциями в обществе, за движениями денежных средств, за формированием и использованием фин. ресурсов.

Проявляется она в первичном звене – предприятиях на всех стадиях кругооборота средств.

Необходимо различать фин. контроль и контроль как деятельность контрольных органов (субъективная) и контрольную функцию финансов.