68. Управление бюджетной системой Украины.

Бюджетная система на практике – это совокупность всех видов бюджетов страны.

Бюджетная система – это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов, имеющих между собой установленные соответствующими законодательно-нормативными актами взаимоотношения.

Бюджетная система Украины – совокупность гос. бюджета и местных бюджетов, построенная с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориальных устройств и урегулированная нормами права.

Как экономическая категория бюджет представляет собой экономические отношения между государством с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, по поводу распределения и перераспределения ВВП с целью формирования и использования бюджетного фонда, предназначенного для обеспечения исполнения государством ее функций.

В бюджетной системе, как в сфере финансовой системы, сосредоточены экономические отношения, которым присущи объективный характер и исторические аспекты развития.

С субъективной стороны следует рассматривать бюджетную систему как совокупность высших общегосударственных органов власти и управления, местных органов власти и самоуправления, финансовых институтов, распорядителей и получателей бюджетных средств как субъектов бюджетных отношений.

С 01.01 составными бюджетной системы Украины являются гос. бюджет и местные бюджеты, которые включают: Бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления (бюджеты территориальных общин сел, поселка, городов и их объединений).

Основное содержание бюджетных полномочий состоит в праве получать доходы, распределять бюджетные средства, использовать их по целевому назначению.

Во время определения бюджетных полномочий возникает довольно важный вопрос: власть какого уровня должна обеспечивать выполнение разного рода государственных функций по финансированию расходов и предоставлению услуг.

Управление бюджетом является комплексным процессом. С одной стороны, общество использует бюджетный механизм как инструмент управления экономикой и сферой социально-культурного развития струны. С другой, бюджетная система самостоятельна. Органы, обеспечивающие процесс управления бюджетом: Минфин; Гос. казначейство; Гос. налоговая администрация; Гос. контрольно-ревизионная служба и их органы на местах, органы управления внебюджетными фондами и др.

При помощи этих органов государство осуществляет реализацию бюджетной политики. Гос. управление бюджетной деятельностью осуществляет Минфин, его органы на местах и отраслевые министерства и ведомства, финансовые службы организаций и учреждений; управление налоговой деятельностью – Гос. налоговая администрация Украины и ее органы на местах. Особое место в управлении бюджетной системой отводится Гос. контрольно-ревизионной службе, которая выполняет специфические функции.

В зависимости от роли, места, функций и объемов деятельности органы гос. управления бюджетной системой делятся на такие группы: -Общегосударственные органы управления; -Органы оперативного управления бюджетной и налоговой деятельностью.

Работа этих органов взаимосвязана и направлена на реализацию основ бюджетной политики Украины.

69. Гос. Бюджет в финансовой системе Украины.

Финансирование финансов осуществляется при помощи фин. системы. Фин. отношения многообразны. Сферы их отличаются одна от другой. Возникает необходимость их структуризации и объединения в целостную систему.

Фин. система – совокупность отношений по поводу движения фондов денежных средств государства, гос. сектора экономики, отдельных фин. институтов и населения для удовлетворения их потребностей и выполнения присущих функций.

В фин. систему следует включать: - общегосударственные финансы. - финансирование субъектов хозяйствования различных форм собственности. - финансовый рынок.

- финансы строительной сферы. - международные финансы.

В любой фин. системе гос. финансы являются важнейшей сферой всех фин. отношений, в условиях рынка роль гос. финансов повышается.

Гос. финансы представляют собой совокупность распределительных денежных отношений, субъектом которых выступает государство.

Гос. финансы составляют материальную основу для функционирования государства и удовлетворения потребностей общества.

Как экономическая категория бюджет представляет собой экономические отношения между государством, с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, с другой, по поводу распределения и перераспределения ВВП с целью формирования и использования бюджетного фонда, предназначенного для обеспечения выполнения государством его функций.

Бюджет является основным инструментом гос. регулирования социально-экономических процессов в рыночных условиях.

Бюджет – это фонд фин. ресурсов, который находится в распоряжении органов исполнительной власти определенного уровня и используется для исполнения возложенных на них функций.

Основные функции гос. бюджета:

1) перераспределение нац. дохода - через гос. бюджет перераспределяется до 40% нац. дохода.

2) гос. регулирование и стимулирование экономики.

В современных условиях расходы по вмешательству в экономику в странах с развитыми товарно-денежными отношениями достигли 20-25% общей суммы расходов гос. бюджета.

3) фин. обеспечение социальной политики. В последнее время возросла роль гос. бюджета в воспроизводстве раб. силы, т.к. через гос. бюджет осуществляется финансирование образования и здравоохранения.

4) контроль за образованием и использованием средств гос. бюджета.

Финансовое планирование – научно обоснованный процесс определения источников создания и направлений использования фин. ресурсов в экономике государства с целью обеспечения стабильного экономического и социального развития.

Гос. бюджет – основной финансовый план страны, смета доходов и расходов. Бюджет играет важную роль в деятельности государства – направляет финансовую деятельность государства, определяет ее финансовые возможности и приоритеты.

Увеличение доходной базы Государственного бюджета возможно лишь при условии успешного функционирования производства в стране, которое будет обеспечивать финансово-экономическую основу бюджетов. Поэтому нужна четко определенная стратегия развития реального сектора экономики.

Доходы бюджетов стран с рыночной экономикой формируются в основном за счет налоговых поступлений.

В развитых странах среди налогов имеют перевес прямые налоги: подоходный налог с предпринимателей и граждан, налог на прибыль корпораций, взносы на социальное страхование; косвенные налоги (НДС и акцизы), и прочие незначительные налоги общегосударственного, регионального и местного значения.

70. Функции и роль гос. Бюджета.

Бюджет является самостоятельной экономической категорией: эта категория, будучи частью финансов, характеризуется теми же признаками, что и финансы в целом, но имеет и свои особенности, которые отличают ее от других сфер финансовых отношений:

1)бюджет является особой экономической формой перераспределительных отношений, связанных с сосредоточения части ВВП в руках государства и использованием ее с целью удовлетворения потребностей всего общества;

2)с помощью бюджета происходит перераспределение ВВП, реже - национального богатства, между отдельными областями экономики, сферами общественной деятельности;

3)пропорции бюджетного перераспределения стоимости определяются потребностями расширенного воспроизведения в целом и задачами, которые стоят перед обществом на каждом историческом этапе его развития;

4)сфера бюджетного распределения занимает центральное место в составе гос. финансов, которые обусловлены ключевым положением бюджета.

Бюджет – это фонд фин. ресурсов, который находится в распоряжении органов исполнительной власти определенного уровня и используется для исполнения возложенных на них функций.

Сконцентрированные в бюджете средства назначаются для осуществления государственной социально-экономической политики, обеспечения обороны и безопасности государства.

С помощью бюджета выполняются государственные и местные программы по развитию и функционированию областей экономики.

Основные функции гос. бюджета:

1) перераспределение нац. дохода - через гос. бюджет перераспределяется до 40% нац. дохода.

2) гос. регулирование и стимулирование экономики.

В современных условиях расходы по вмешательству в экономику в странах с развитыми товарно-денежными отношениями достигли 20-25% общей суммы расходов гос. бюджета.

3) фин. обеспечение социальной политики. В последнее время возросла роль гос. бюджета в воспроизводстве раб. силы, т.к. через гос. бюджет осуществляется финансирование образования и здравоохранения.

4) контроль за образованием и использованием средств гос. бюджета.

Процесс принятия Гос. бюджета Украины и местных бюджетов свидетельствует об отсутствии единого государственного подхода к формированию доходной части бюджетов и несовершенство существующей государственной концепции бюджетных доходов в целом.

Решение бюджетной проблемы возможно лишь за счет улучшения общей макроэкономической ситуации.

Увеличение доходной базы Государственного бюджета возможно лишь при условии успешного функционирования производства в стране, которое будет обеспечивать финансово-экономическую основу бюджетов. Поэтому нужна четко определенная стратегия развития реального сектора экономики.

Доходы бюджетов стран с рыночной экономикой формируются в основном за счет налоговых поступлений.

В развитых странах среди налогов имеют перевес прямые налоги: подоходный налог с предпринимателей и граждан, налог на прибыль корпораций, взносы на социальное страхование; косвенные налоги (НДС и акцизы), и прочие незначительные налоги общегосударственного, регионального и местного значения.

71. Проблемы формирования и использования ресурсов.

Бюджет — это фонд финансовых ресурсов, который находится в распоряжении органов исполнительной власти определенного уровня и используется для выполнения положенных на них функций, предусмотренных конституцией. Экономическая природа бюджета состоит в том, что возникает объективная необходимость в распределении и перераспределении ВВП между областями экономики, слоями населения и территориями с целью повышения эффективности экономики и благосостояния граждан.

Рыночная модель экономики не может существовать и развиваться без вмешательства государства в процессы распределения и перераспределения стоимости в обществе. Для этого используются финансы, а бюджет является конкретной формой реализации функций государства. В нем сконцентрированные интересы государства, предпринимателей и населения. Между ними ведется постоянная борьба за удовлетворение личных потребностей. Объектом этих интересов всегда выступает ВВП, направления и методы его распределения и перераспределения.

Бюджет, в основном, отражает вторичное перераспределение с помощью налогов и предоставления за счет бюджета гражданам общественных благ и услуг.

Основные функции гос. бюджета: 1) перераспределение нац. дохода - через гос. бюджет перераспределяется до 40% нац. дохода. 3) фин. обеспечение социальной политики. В последнее время возросла роль гос. бюджета в воспроизводстве раб. силы, т.к. через гос. бюджет осуществляется финансирование образования и здравоохранения. 4) контроль за образование и использованием средств гос. бюджета.

Доходы госбюджета состоят из 5 основных групп: налоговые и неналоговые поступлення, доходы от операций с капиталом, официальные трансферты и государственные целевые фонды. Сконцентрированные в бюджете средства направляються для осуществления государственной социально-экономической политики, обеспечения обороны и безопасности государства.

Вторичное распределение обеспечивает предоставление за сет бюджета гражданам общественных благ и услуг. К ним относятся: оборона страны, нац. безопасность и правопорядок, благоустройство, защита окружающей среды, народное хазяйство, содержание органов общегосударственной власти и управления, расходы на социальную защиту, образование, охрана здоровья, наука, культура и др.

Процесс принятия Гос. бюджета Украины и местных бюджетов свидетельствует об отсутствии единого государственного подхода к формированию доходной части бюджетов и несовершенство существующей государственной концепции бюджетных доходов в целом.

Решение бюджетной проблемы возможно лишь за счет улучшения общей макроэкономической ситуации.

Увеличение доходной базы Государственного бюджета возможно лишь при условии успешного функционирования производства в стране, которое будет обеспечивать финансово-экономическую основу бюджетов. Поэтому нужна четко определенная стратегия развития реального сектора экономики.

Доходы бюджетов стран с рыночной экономикой формируются в основном за счет налоговых поступлений.

В развитых странах среди налогов имеют перевес прямые налоги: подоходный налог с предпринимателей и граждан, налог на прибыль корпораций, взносы на социальное страхование; косвенные налоги (НДС и акцизы), и прочие незначительные налоги общегосударственного, регионального и местного значения.