11.Налоговая политика Украины

Налоговая система - это совокупность установленных в государстве налогов, платежей и обязательных сборов; принципов и методов налогообложения; контроль за соблюдением налогового законодательства; организация налоговой службы.

Организация налогообложения имеет значительное влияние на общественная жизнь. Налоги в руках одних управленцев могут быть орудием и инструментом стабилизации и экономического процветания в государстве, а в руках других - средством нестабильности и экономического саморазрушения.

Налоговая политика -это деятельность государства в сферах внедрения, правового регламентирования и организации взыскания налогов и налоговых платежей к централизованным фондам денежных ресурсов государства.

Беспокоясь о формировании государственных денежных фондов за счет налогов и налоговых платежей и устанавливая новые виды и формы налогообложения, государственные структуры должны проводить такую налоговую политику, которая может оптимально объединять интересы государства и налогоплательщиков.

Успешное проведение налоговой политики возможное при условии научного объединения таких критериев:

- фискальной достаточности; - экономической эффективности;- социальной справедливости;- стабильности;- гибкости.

Критерий фискальной достаточности сводится к тому, что, проводя налоговую политику, надо обеспечить такой объем налоговых поступлений, который будет оптимально желательным в соответствии с требованиями провозглашенной экономической доктрины.

Суть критерия социальной справедливости относительно установления уровня налогообложения определяется по двум аспектам: -сокращение реальных доходов конкретных плательщиков вследствие уплаты налогов и налоговых платежей; -возвращение части номинальных доходов конкретным плательщикам.

Стабильность налоговой политики предусматривает неизменность правового регламентирования взыскания налогов и сборов на протяжении определенного налогового периода. С помощью этого критерия достигается два положительных фактора: - субъекты хозяйствования вследствие существования стабильного законодательства в возможности правильно избрать направления финансовой стратегии и получить запланированные прибыли; - улучшается налоговая работа как налогоплательщиков, так и органов государственной налоговой администрации.

Критерий гибкости предусматривает, что вследствие определенных изменений в социально-экономическом бытии общества надо изменять приемы, методы и формы государственного регулирования экономики, в частности в сфере налогов.

Оптимальный учет этих критериев обеспечивает нормальные налоговые взаимоотношения налогоплательщиков и государства.

Главными направлениями усовершенствования ее в Украине являются следующие:

1. Усовершенствование законодательной базы.

2. Вторым путем усовершенствования налоговой политики являются изменения в налоговой системе. В первую очередь это касается количества налогов.

3. Большое значение в налоговой политике имеют льготы по налогам. Относительно некоторых налогов и разных обязательных платежей их много (например, по НДС, налогу на прибыль), а относительно других - мало.

4. Путем усовершенствования налоговой политики государства является повышение культуры плательщиков налогов.

5. Особое значение имеет порядок и правила удержания налогов. Главной чертой должна быть стабильность условий расчета налогов и сроков их удержания периодом, не менее финансового года.

6. Пока еще нерешенной для Украины является проблема двойного налогообложения. Это касается таких отчислений, как обязательное страхование, страхование на случай безработицы, а также двойного налогообложения на межгосударственном уровне и др.

10.Види, методи и организация фин. Контроля.

Финансовый контроль является деятельностью соответствующих органов, которые организуют и осуществляют этот контроль.

Формально объектом финансового контроля являются финансовые показатели деятельности, или тe, что регламентируют процесс формирования, распределения, перераспределения и использования финансов ресурсов, или отражают результативность их кругооборота.

Фактически объектом финансового контроля становится весь процесс производственно-хозяйственной деятельности.

Сфера государственного финансового контроля обеспечивает реализацию финансовой политики государства.

За сферу государственного контроля выходит финансовый контроль который осуществляется и сфере деятельности монополий и частного предпринимательства самими собственниками финансового капитала и его отдельных компонентов.

Самостоятельным звеном финансового контроля является финансовый контроль независимых аудиторских служб.

Ветки финансового контроля: Государственная сфера, в которой функционирует система государственного финансового контроля. Муниципальная сфера, в которой действует система финансового контроля местного самоуправления. Сфера общественного объединения с системой независимого финансового контроля. Финансовый контроль — важная сфера финансовой деятельности.

Финансовый контроль — инструмент влияния на состояние и развитие всей экономической системы государства.

Финансовый контроль 1.Средство обеспечения законности и финансовой дисциплины, предотвращение правонарушений 2.Обследование фактического состояния показателей финансовой деятельности, субъектов финансовых правоотношений по сравнению с заданными показателями 3.Деятельность государственных органов и не государственных организаций по обеспечению законности, финансовой дисциплины при мобилизации, распределении и использовании средств и материальных ценностей.

Принципы финансового контроля: -независимость финансового контроля как неотъемлемого атрибута демократии и обязательного элемента управления финансовыми ресурсами; -законодательное закрепление независимости органов финансового контроля; -определение необходимости осуществления предшествующего контроля и контроля по фактическим результатам; -наличие внутреннего и внешнего контроля как обязательного условия существования финансового контроля; -гласность и открытость контрольных органов с обязательным требованием соблюдения коммерческой и другой тайны, которая охраняется законом.

Под финансовым контролем понимается наблюдение, определение или выявление фактического состояния финансовых показателей деятельности по сравнению с заданными.

Виды финансового контроля: 1.В зависимости от взаимоотношений субъекта и объекта контроля: внешний, внутренний

2. В зависимости от субъектов контроля и характера контрольной деятельности: государственный, муниципальный, независимый

3.По степени охвата подконтрольного объекта: комплексный, тематический, полный, частичный, сплошной, выборочный.

4.По источникам информации: документальный, фактический,

5.По целевой направленности контрольных действий: стратегический, тактический.

6.По методу осуществления контроля: непосредственно на месте, дистанционный.

Методы финансового контроля: 1.ревизия2.проверка3.инспекция4.обследования5.наблюдения

Система органов государственного финансового контроля: 1.Общегосударственный финансовый контроль 2.Ведомственный финансовый контроль 3.Аудит

13.Финанси, бюджет, налоги.

Бюджет - план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения заданий и функций, которые осуществляются органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления в течение бюджетного периода.

Налоги – это обязательные платежи юр. или физ. лиц в бюджетную систему в зависимости от стоимости имущества, размера дохода или объёма потребления.

Финансы – это особая специфическая форма производственных отношений которые связаны с процессом распределения (перераспределения) части стоимости совокупного общественного продукта с созданием и использованием целевых централизованных и децентрализованных фондов целевого назначения.

Функции финансов

Распределительная: 1)Обеспечение отношений, связанных с распределением и перераспределением общественного продукта и национального дохода, формированием доходов и накоплений, образованием фондов денежных средств 2).Главное практическое назначение — обеспечить взаимосвязь общественных, коллективных и личных интересов

Контролирующая: 1)Финансам внутренне присуще свойство служить средством контроля за процессами стоимостного распределения общественного продукта 2)Проявляется в процессе контроля за распределением и перераспределением общественного продукта в соответствующие фонды и использование их по целевому назначению 3)Реализуется через стоимостные показатели, которые используются для измерения и оценки разных экономических процессов (себестоимость, разные нормы) 4)Практическое использование — финансовый контроль.

Функции финансов в условиях развития рыночных отношений : распределительная (распределяет созданный продукт, с помощью этой функции создаются фонды); перераспределительная (перераспределение созданного продукта, то есть вторичное перераспределение между членами общества). контрольная (благодаря финансам общество имеет возможность наблюдать за всеми финансовыми потоками в государстве для того, чтобы своевременно повлиять на тот или иной товар); регулирующая (финансы могут, как стимулировать производство, так и подавлять его),

Функции бюджета

Распределительная: 1)формирование и использование денежных средств с целью удовлетворения общегосударственных потребностей. 2)Осуществляется многовидовое (межотраслевое межтерриториальное) и многоуровневое (государственное, областное, районное и др.) перераспределение средств.

Контрольная: 1)Обеспечение правильности формирования денежных средств и использование их по целевому назначению. 2)Определяет соответствие размера централизованных ресурсов государства объему его потребностей

Регулирующая: Влиянне на производство, стимулирование или сдерживание его темпов, усиление или ослабление накопления капитала, увеличение или уменьшение платежеспособности путем применения налогов

Обеспечение существования государства - Создание материально-финансовой базы функционирования государства

Функции налогов

1. Фискальная: Связана с обеспечением бюджета для удовлетворения потребностей общества

2. Контрольная: Реализуется в процесс налогообложения. Определяет рациональный сбалансированный характер налоговой системы, её соответствия поставленным.

3. Распределительная.: Связана с первичным и вторичным распределение ВВП и национального дохода

4. Стимулирующая (дестимулирующая): Формирует систему льгот, изменение объектов налогообложения, ставок, количество налогов. Может способствовать развитию производства или сдерживать его.

15.Финансовый рынок.

Финансовая система — это совокупность разнообразных отношений по поводу движения фондов финансовых ресурсов, сконцентрированных в распоряжении государства, нефинансового сектора экономики, отдельных финансовых институтов и населения для выполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических и социальных потребностей.

Финансовый рынок - это составная часть финансовой системы государства.

Финансовый рынок - это сложная экономическая система, которая является сферой проявления экономических отношений между продавцами и покупателями финансовых активов.

На финансовых рынках действуют субъекты рынка - продавцы, посредники, покупатели, - которые берут участие в торговых операциях относительно различных специфических товаров - инструментов рынка.

Су6ъекты финансового рынка: Физические лица, Юридические лица, Финансовые посредники,

Важным субъектом финансового рынка является государство, которое связано со свей экономической системой следующими тремя способами: посредством налогов, государственных закупок и займов.

Связь государства с экономической системой посредством государственных займов осуществляется на финансовых рынках.

Государство влияет на процесс кругооборота финансовых активов на финансовом рынке через фискальную политику.

Финансовые посредники: 1.Фондовые и валютные биржи 2.Банки 3.Брокерские кампании 4.Инвестиционные фонды 5.Система межбиржевых и межброкерских связей 6.Депозитарная система 7.Расчетно-клиринговые организации

Оптимальная структура финансового рынка определяется двумя основными признаками временным и институциональным (организационным).

Элементы структуры финансового рынка по временному признаку

1.Денежный рынок - рынок краткосрочных капиталов или денежных средств, которые выступают средством платежа 2.Рынок среднесрочных и долгосрочных капиталов, которые являются инвестиционным фактором в развитии экономики.

Элементы структуры финансового рынка в институциональном разрезе

1.Кредитно-финансовые институты (банки и другие учреждения)

2.Рынок ценных бумаг

-внебиржевой рынок (новая эмиссия ценных бумаг)

-фондовая биржа