9.2. Задачи аварийно-спасательных служб, их создание, состав и комплектование

Теперь рассмотрим более подробно задачи, создание, состав и комплектование аварийно-спасательных служб.

Основными задачами, возлагаемыми на аварийно-спасательные службы, являются:

– поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб (АСС) в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций (ЧС) и проведению работ по их ликвидации;

– контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации ЧС;

– ликвидация ЧС на обслуживаемых объектах и территориях;

– участие в разработке планов предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

– участие в проведении экспертизы предполагаемых для реализации проектов и решений по обслуживаемым объектам и территориям, а также по процессам, которые могут повлиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС на указанных объектах;

– надзор в области защиты населения и территорий от ЧС;

– участие в контроле за соблюдением технологических и инженерно технических требований в области предупреждения ЧС;

– участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

– пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях ЧС;

– участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ;

– выработка предположений органам государственной власти по вопросам правового и технического обеспечения деятельности АСС, АСФ, социальной защиты спасателей и других работников АСС, АСФ;

– участие в разработке и производстве аварийно-спасательных средств.

Более полный и подробный перечень задач, возлагаемых на конкретные АСС и АСФ, закрепляется в положениях об этих службах и формированиях или в уставах указанных служб.

Рассмотрим создание аварийно-спасательных служб (табл.№1). В соответствии с законодательством РФ аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования могут создаваться на различных основах.

Состав и структуру АСС, АСФ определяют создающие их федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, организации, общественные объединения исходя из задач по предупреждению и ликвидации ЧС, которые возложены на них.

В состав аварийно-спасательных служб должны входить:

– органы управления АСС;

– аварийно-спасательные формирования, а также иные формирования, которые обеспечивают выполнение задач, возложенных на АСС.

Кроме того, в состав АСС могут входить следующие учреждения и организации:

– научно исследовательские учреждения;

– образовательные учреждения, занимающиеся подготовкой спасателей;

– учреждения по подготовке поисковых собак;

– организации, занимающиеся производством аварийно-спасательных средств.

Таблица № 1.

Создание аварийно-спасательных служб.
На постоянной штатной основе (профессиональные АСС и АСФ)	На нештатной основе (нештатные АСФ)	На общественных началах (общественные АСФ)
В федеральных органах исполнительной власти – решениями правительства РФ по представлениям соответствующих министерств, ведомств и организаций РФ; В субъектах РФ – органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ; В организациях занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством РФ предусмотрено обязательное наличие у этих организаций АСС, АСФ – руководством организаций; В органах местного самоуправления – по решению органов местного самоуправления.	Создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством РФ, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Эти службы и формирования могут быть созданы в республиках, краях, областях, городах на базе существующих специализированных предприятий, служб и т.д.	Создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации ЧС (профессиональные союзы, добровольные общества, ассоциации спасателей и т.д.)

Комплектование АСС и АСФ осуществляется на добровольной основе.

К гражданам, принимаемым в профессиональные АСС, АСФ на должности спасателей, а также для обучения в образовательных учреждениях по подготовке спасателей предъявляются следующие требования:

– граждане должны иметь среднее (полное) общее образование;

– граждане должны быть признанны годными к работе спасателями при медицинском освидетельствовании;

– граждане должны соответствовать требованиям к уровню их профессиональной и физической подготовки и морально психологическим качествам.

К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных АСС, АСФ допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные на проведение аварийно-спасательных работ.

С гражданами, которых принимают в профессиональные АСС, АСФ на должности спасателей, заключается трудовой договор (контракт). В трудовом договоре закрепляются следующие условия:

– особенности и режим работы спасателей;

– порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям;

– обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей АСС, АСФ на дежурстве и при проведении работ по ликвидации ЧС.

Также необходимо отметить, что все АСС и АСФ подлежат обязательной регистрации и аттестации.