- •3. Качественный анализ риска (3 вопрос)
- •Количественный анализ риска (4 вопрос)
- •Способы повышения надёжности (5 вопрос)
- •Управление риском (6 вопрос)
- •Выбор условий перевозки опасных грузов.
- •Транспортная задача.
- •Волновая система при землетрясении. Энергия землетрясения. Оценка интенсивности землетрясения на различных расстояниях от его эпицентра
- •§ 1.7. Волновая система при землетрясении.
- •§ 1.8. Магнитуда землетрясения. Связь магнитуды с энергией землетрясения.
- •Р ис. 12 Номограмма для определения магнитуды
- •§ 1.9. Интенсивность землетрясений. Шкалы msк-64 и рихтера.
- •§1.10. Оценка воздействия землетрясения на различные объекты.
- •Вулканическое извержение. Энергия извержения. Основные поражающие факторы. Оценка дальности полета вулканических бомб
- •Глава 4 . Вулканические извержения.
- •§4.1. Механизм вулканических извержений.
- •§4.4 Энергия вулканических извержений.
- •§4.2. Выброс ядовитых газов в атмосферу, пеплопад,
- •§4.3. Оценка дальности полета вулканических бомб.
- •При интегрировании уравнений движения находим
- •Атмосферные вихревые движения. Порядок величины энергии циклонов, тайфунов, торнадо, особенности движения воздуха. Поражающее действие атмосферных вихревых движений.
- •§ 6.3. Механизм разрушительного действия атмосферных вихрей.
- •Половодье и паводок, их годографы Оценка подъема воды при таких наводнениях
- •§5.2 Половодье.
- •Возможные размеры зон затопления в зависимости от уровня
- •§5.3 Паводок.
- •2. По формуле (3.19) вычисляем максимальный расход при прохождении паводка
- •Цунами. Волна цунами на глубоководной акватории. Выход цунами на мелководье. Заход в бухты, узкости.
- •§5.6. Цунами.
- •Основная химическая реакция процесса горения. Определение теплоты сгорания. Закон Гесса г.Г.(7 вопрос) § 1.6. Основные химические реакции процесса горения. Теплота сгорания
- •Значения qп , Qсг., Vм
- •Очаг поражения при пожаре. Определение зон горения, теплового воздействия и части зоны задымления, опасной по токсическому действию продуктов сгорания. (13 вопрос)
- •§3.4. Очаг поражения при пожаре
- •§3.5. Пожар в зданиях и сооружениях
- •Пожарная нагрузка в жилых домах
- •§3.1. Распространение тепла из зоны горения в окружающее пространство
- •- Длина волны, мкм ;
- •Количество тепла, передаваемое при пожаре на смежный объект q , , определяется по выражению [8]
- •§ 3.2. Зона теплового воздействия
- •Минимальная интенсивность облучения Jmin для твердых материалов
- •Минимальная интенсивность облучения Jmin для жидких веществ
- •Значения коэффициента k
- •§3.3. Зона токсического действия продуктов сгорания
- •Классы опасности сдяв
- •Токсические характеристики некоторых сдяв
- •Очаг поражения при взрыве. Определение зон полного, сильного, среднего и слабого разрушений. Критерии поражения человека при взрыве (13 вопрос)
- •§ 5.10. Очаг поражения при авариях и катастрофах, связанных со взрывом
- •§ 5.7. Определение нагрузок при воздействии воздушной ударной волны на здание, сооружение
- •Скорость звука за фронтом отраженной волны
- •§ 5.8. Приближенный способ расчета воздействия ударной волны взрыва на конструкцию
- •§ 5.9. Критерии поражения человека, зданий, сооружений при действии ударной волны. Вероятностная оценка
- •Поражение зданий, сооружений при взрыве
- •Противоаварийная устойчивость потенциально-опасных оэ (21 вопрос)
- •Характеристики токсичных веществ
- •Конкретные опасные вещества
- •Категории опасных веществ
- •2.1.2. Принципы и критерии противоаварийной ( 22 вопрос ???) устойчивости пооэ
- •Противоаварийные системы, обеспечение и анализ их надёжности
- •2.2.4. Противоаварийные системы. Обеспечение и анализ их надёжности
- •2.2.4.1. Обеспечение надёжности противоаварийных систем
- •2.2.4.2. Анализ надёжности противоаварийных систем
- •Устойчивость оэ. Принципы, критерии и факторы, влияющие на устойчивость оэ. Организация исследования устойчивости оэ. (22 вопрос)
- •3.1. Понятие об устойчивости объектов экономики в чс
- •3.1.1. Принципы и критерии устойчивости оэ в чс
- •3.1.2. Организация исследования устойчивости оэ в чс
- •Методика детерминированной оценки устойчивости оэ. Преимущества и недостатки, алгоритм оценки. Общие подходы к оценке устойчивости оэ к действию поражающих факторов (23 вопрос)
- •3.2. Методика детерминированной оценки устойчивости оэ к действию поражающих факторов
- •3.2.1. Общие положения и алгоритм оценки
- •3.2.2. Оценка защиты производственного персонала
- •Структура возможных поражений людей в зонах разрушения зданий и сооружений городской застройки
- •3.2.3. Оценка устойчивости оэ к действию механических поражающих факторов
- •Поражающее действие взрыва
- •Поражающее действие волны прорыва
- •Коэффициенты трения между поверхностями различных материалов
- •4.1.1. Декларация безопасности промышленного объекта рф
- •4.1.1.1. Структура и основные требования, предъявляемые к декларации
- •4.1.1.2. Правила составления декларации и лицензирование деятельности промышленного объекта
- •4.1.2. Строительные нормы и правила сНиП II. 0151-90
- •4.1.2.1. Назначение, содержание и применение норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны
- •4.1.2.2. Зонирование территорий
- •4.1.2.3. Требования нп итм го к размещению объектов и планировке городов
- •4.1.2.4. Требования нп итм к зданиям, сооружениям и внешним инженерным сетям
- •4.1.2.5. Требования нп итм го к электроснабжению, гидротехническим и транспортным сооружениям, связи
- •Принципы обеспечения устойчивости оэ в чс. Пути, способы и мероприятия по повышению устойчивости оэ в чс (25 вопрос)
- •4.3. Пути, способы и мероприятия по повышению устойчивости оэ
- •4.3.1. Общие положения
- •4.3.2. Обеспечение защиты производственного персонала
- •4.3.3. Повышение устойчивости инженерно-технического комплекса
- •4.3.4. Подготовка к безаварийной остановке производства
- •4.3.5. Повышение устойчивости материально-технического снабжения
- •4.3.6. Мероприятия по подготовке к быстрому восстановлению производства
- •4.3.7. Повышение устойчивости системы управления объектом
- •4.3.8. Мероприятия, завершающие подготовку оэ к работе в условиях чс
- •Экономические оценки устойчивости оэ в чс (27 вопрос)
- •5. Экономические оценки устойчивости оэ в чс
- •5.1. Оценка ущерба
- •5.1.1. Оценка прямого ущерба
- •5.1.2. Оценка косвенного ущерба
- •5.1.2.1. Затраты на восстановление производства
- •5.1.2.5. Средства необходимые для ликвидации чс
- •5.1.2.6. Ущерб, связанный с ликвидацией последствий чс
- •Средства, затрачиваемые на ведение разведки
- •5.1.2.7. Затраты, связанные с возмещением ущерба, причинённого физическим и юридическим лицам
- •5.1.2.8. Затраты, связанные с возмещением ущерба, причинённого окружающей среде
- •5.2. Оценка достоверности ущерба
- •5.3. Прогнозирование ущерба
- •Решение.
- •5.4. Определение величины страхового фонда
- •Виды аварийно-спасательных работ (32 вопрос)
- •Порядок применения сил и средств для ведения спасательных работ (35 вопрос)
- •1.3. Силы и средства рсчс
- •1.2. Создание резервов материально-технических ресурсов (47 вопрос)
- •1.3. Хранение резервов материальных ресурсов
- •1.4. Использование резервов материальных ресурсов (48 вопрос)
- •1.5. Восполнение резервов материальных ресурсов
- •2.1. Продовольственное обеспечение (49 вопрос)
- •2.4. Медицинское обеспечение
- •Нормы медицинского обеспечения населения
- •3.1. Основы организации транспортного и технического обеспечения
- •6.3. Планирование хозяйственной деятельности воинской части (соединения) го
- •6.4. Порядок учета, отчетности и списания материальных средств
- •6.5. Контроль хозяйственной деятельности
- •4. Основание и порядок введения чрезвычайного положения (53 вопрос)
- •4.1. Условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения
- •7.2. Права граждан рф в области защиты от чс
- •7.3. Обязанности граждан рф в области защиты в чс
- •9.1. Аварийно-спасательные службы
- •9.2. Задачи аварийно-спасательных служб, их создание, состав и комплектование
- •9.3.Деятельность аварийно-спасательных служб
- •9.4. Привлечение аварийно-спасательных служб к ликвидации чрезвычайных ситуаций
- •8.1. Порядок подготовки населения в области защиты от чс
- •8.2. Приобретение знаний в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций
- •1.1. Общая характеристика химического оружия
- •1.2. Параметры боевых токсичных химических веществ
- •1.3. Характеристика отравляющих веществ
- •1.4. Характеристика токсинов и фитотоксикантов Характеристика токсинов
- •Характеристика фитотоксикантов
- •1.5. Химические боеприпасы и приборы
- •Химические боеприпасы ракет и артиллерии
- •Химические боевые части ракет
- •Химические боеприпасы ближнего боя
- •3.1. Общая характеристика ядерного оружия
- •3.2. Нерадиационные Поражающие факторы ядерного взрыва
- •Ударная волна
- •Световое излучение
- •Электромагнитный импульс
- •3.3. Проникающая радиация
- •3.4. Радиоактивное заражение
- •3.5. Радиационный терроризм
- •Тенденции развития биологического оружия
- •16.4. План радиационной, химической и биологической защиты населения
- •16.5. План радиационной, химической и биологической защиты спасательного отряда (формирования го)
- •Силы рхб защиты
- •15.1. Подразделения рхб защиты войск гражданской обороны
- •Отдельный отряд рхб защиты спасательного центра
- •15.2. Формирования гражданской обороны, решающие задачи рхб защиты
- •5. В организациях, производящих или использующих аварийно химически опасные вещества (ахов), вместо сводных команд создаются сводные команды радиационной и химической защиты.
- •15.3. Сеть наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны
4. Основание и порядок введения чрезвычайного положения (53 вопрос)
Современная ситуация в Российской Федерации характеризуется девальвацией материальных и нравственных ценностей, резким усилением противоречий между интересами различных социальных групп людей. Рост национальной самоизоляции, возрастание групповых интересов нередко приводит к изменениям в обществе, приобретает уродливые формы, которые трансформируются в национальный и групповой национализм и эгоизм. Отсюда происходит обострение социально-политических, экономических, национально территориальных, религиозных и иных противоречий, находящих выход в экстремальных проявлениях.
Наиболее острой формой этих проявлений стали межнациональные и межрелигиозные конфликты, а также массовые беспорядки, характеризующиеся возрастающим количеством вооруженных столкновений. Это порой ведет к многочисленным человеческим жертвам.
Прогноз событий, складывающихся в стране, дает основание полагать, что существующие сегодня на территории РФ конфликты не только не ослабевают, но, напротив, имеют тенденцию к еще большему росту и распространению. Не исключается возможность столкновений на этнической почве и связанный с этим терроризм, территориальные притязания и сепаратизм.
В то же время, наряду с социально политическими по своему характеру конфликтами надо отметить и наличие чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, которые тоже приводят к большим материальным потерям и человеческим жертвам.
В этих условиях происходит дестабилизация деятельности государственных, общественных и иных организаций, появляются условия для совершения различного рада правонарушений.
4.1. Условия, основания и порядок введения чрезвычайного положения
Для предотвращения негативных социально политических, национально территориальных, религиозных и других явлений государство в лице его конкретных должностных лиц или органов предусматривает введение чрезвычайного положения (ЧП).
ЧП является многоактным общественным образованием, отражающим диалектику административно правовых средств и методов юридического воздействия. Оно выражает интересы государства и граждан, служит реальным действенным политико-юридическим инструментом общества в ЧС.
Чрезвычайное положение — это разновидность административно правового режима в обществе и государстве. Оно обусловлено объективной потребностью регулирования общественного порядка в чрезвычайных ситуациях. До 1988 года наше государственное право не знало такой правовой категории, как ЧП. Только в 1988 году в Конституцию было внесено дополнение, позволяющее в интересах защиты государства и безопасности его граждан объявлять ЧП по всей стране или в ее отдельных местностях.
В настоящее время на территории РФ действует Закон РФ «О чрезвычайном положении», который выступает в качестве фактического основания для возникновения такого правового режима, как ЧП.
Довольно часто чрезвычайные ситуации представляют собой совокупность опасных факторов, создающих угрозу безопасности жизненно важных интересов личности, общества, государства и требует для своего урегулирования иного нормативного воздействия, иной управляющей системы, чем те, которые действуют в обычных условиях. ЧП, при помощи которого происходит такая перестройка юридического инструментария, обладает своей спецификой: оно конкретизирует свое внимание на ограничении ряда институтов демократии, на запретах и властно принудительных функциях, так как для стабилизации обстановки требуется беспрекословное выполнение нормативных указаний, максимальное подчинение общей цели — спасению жизни, здоровья и имущества людей.
Основания и порядок введения чрезвычайного положения регламентируются Федеральным конституционным законом Российской Федерации от 30 мая 2001 года № 3 ФКЗ «О чрезвычайном положении» с изменениями от 30 июня 2003 года № 2 ФКЗ, а точнее только Главой II.
Чрезвычайное положение, вводимое на всей либо части территории Российской Федерации, означает особый правовой режим деятельности органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, допускающий определенные ограничения прав и свобод граждан и прав юридических лиц, а также возложение на них дополнительных обязанностей. Чрезвычайное положение является временной мерой и может вводиться исключительно в интересах обеспечения безопасности граждан и охраны конституционного строя Российской Федерации. Его целью является скорейшая нормализация обстановки, восстановление законности и правопорядка, устранение угрозы безопасности граждан и оказание им необходимой помощи.
Чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации, и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер. К таким обстоятельствам относятся:
– попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;
– чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.
Чрезвычайное положение может вводиться лишь в условиях, когда обстоятельства, служащие основанием для введения ЧП, представляют собой реальную чрезвычайную и неизбежную угрозу безопасности обществу, гражданам или конституционному строю государства, устранение которой невозможно без применения чрезвычайных мер.
В то же время одного фактического основания для возникновения такого специального правового режима недостаточно. Необходимо еще юридическое основание — правовой акт, т.е. для ЧП характерен особый порядок введения, выражающийся в предоставлении Президенту права издавать «Указ о введении ЧП».
В соответствии со ст. 88 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации вводит чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
Этот указ должен быть рассмотрен Советом Федерации в течение 72 часов с момента его обнародования. Если оно одобрено, то выходит соответствующее постановление, иначе указ теряет свою силу.
В указе Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения должны быть определены:
– обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения;
– обоснование необходимости введения чрезвычайного положения;
– границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение;
– силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения;
– перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений;
– государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;
– время вступления указа в силу, а также срок действия чрезвычайного положения.
Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.
ЧП на всей территории РФ или в отдельных ее местностях вводится Указом Президента РФ с немедленным уведомлением руководства субъекта Федерации или распоряжением руководства субъекта Федерации с немедленным уведомлением Президента РФ. Введение ЧП без согласия руководства субъекта Федерации допускается лишь с целью пресечения массовых беспорядков, сопровождающихся насилием.
Чрезвычайное положение — это временная мера, и поэтому срок его действия для всей территории РФ не может превышать 30 суток, а вводимый на части территории РФ — 60 суток. По истечении этого срока ЧП прекращается или продлевается на такой же срок постановление Правительства РФ. При введении ЧП указывается территориальная граница, в пределах которой оно действует.
Целью введения ЧП является:
– нормализации в кратчайшие сроки обстановки;
– устранение угрозы безопасности личности, общества, государства;
– восстановление законности и правопорядка;
– оказание помощи пострадавшим гражданам и организациям;
– ликвидация последствий беспорядков, катастроф, стихийных бедствий и т.д.
Непосредственным объектом административно правового воздействия ЧП являются управленческие отношения, т.е. формы государственного управления, вводимые на период ЧП.
В местностях, где объявлено ЧП, расширяются полномочия органов власти и управления (ст.15 Закона), может вводиться особая форма управления. Высшие органы государственной власти и управления РФ вправе отменить любое решение нижестоящих органов, действующих на территориях, где введено ЧП.
Государственные органы, осуществляющие управление в условиях ЧП, могут наделяться чрезвычайными полномочиями для принятия мер, необходимых для скорейшей нормализации обстановки, восстановления правопорядка и законности и ликвидации угрозы безопасности граждан. Эти чрезвычайные меры могут предусматривать временное ограничение прав и свобод граждан.
Органы исполнительной власти территории, на которой введено ЧП, могут быть поставлены в прямое подчинение Президенту РФ, т.е. вводится прямое президентское правление (ст.16 Закона). Специально создаваемым временным органам на территории, где объявлено ЧП, могут, делегированы полномочия органов государственной власти и управления (ст.17 Закона). Кроме этого, в исключительных случаях МВД РФ и ФСБ РФ по поручению Парламента могут создать совместный оперативный штаб и назначить коменданта на территории, на которой введено ЧП. Комендант издает приказы и распоряжения по вопросам обеспечения режима ЧП обязательные к исполнению на соответствующей территории, координирует деятельность правоохранительных органов. В то же время на территории, где введено ЧП, устанавливаются ограничения, направленные на изменение прав и свобод граждан, компетенцию организаций и учреждений (ст.22 24 Закона).
Выделяются три группы общественных отношений, возникающих с введением ЧП:
– организационно-структурные;
– организационно-функциональные;
– административные.
Организационно-структурные отношения обеспечивают переход от одной структуры к другой в условиях ЧП.
Организационно-функциональные связи, возникающие в процессе деятельности органов исполнительной власти, обеспечивают динамику управленческой системы в условиях ЧП.
Административные отношения возникают между правонарушителями и правоохранительными органами или должностными лицами. Их организующее значение состоит в том, что путем применения взысканий, предусмотренных нормой чрезвычайного законодательства, орган стремится юридическими средствами обеспечить должное поведение человека в условиях ЧП. Суть этих мер сводится к осуществлению безопасности личности, общества и государства в ЧП.
Но все вышеперечисленные меры не должны влечь за собой какой- либо дискриминации отдельных лиц или групп населения исключительно по признаку расы, национальности, пола, языка, религии, политических убеждений или социального происхождения.
В условиях ЧП в исключительных случаях Президент РФ по поручению Парламента может принимать меры по привлечению Вооруженных сил РФ для обеспечения внутреннего порядка и безопасности.
Подводя итог данного раздела, можно сделать следующие выводы:
Условия введения ЧП — это реальная, чрезвычайная и неизбежная угроза безопасности обществу, гражданам или конституционному строю государства, устранение которой невозможно без принятия чрезвычайных мер.
При этом основаниями введения ЧП могут быть массовые беспорядки, сопровождающиеся насилием, межнациональные конфликты, угрожающие жизни и безопасности граждан или нормальной деятельности государственных и общественных органов, а также чрезвычайные ситуации, ставящие под угрозу жизнь и здоровье населения.
Для обеспечения режима чрезвычайного положения используются силы и средства органов внутренних дел, уголовно исполнительной системы, федеральных органов безопасности, внутренних войск, а также силы и средства органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Законодательство предусматривает гарантии прав и ответственность граждан и должностных лиц в условиях чрезвычайного положения. В частности, меры административного принуждения, применяемые в условиях чрезвычайного положения и влекущие за собой изменений установленных законом полномочий органов государственного управления, прав общественных организаций, а также прав, свобод и обязанностей граждан, должны осуществляться в тех пределах, в которых это требуется остротой создавшегося положения.
Эти меры должны быть совместимы с обязательствами, вытекающими из действующих международных договоров Российской Федерации в области прав человека.
Введение чрезвычайного положения не может служить основанием для каких-либо ограничений права на жизнь, предусматривает свободу от пыток, жесткого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, права на свободу мысли. Религии в понимании этих прав и свобод, принятом в Международном пакте о гражданских и политических правах и не противоречащих им законах Российской Федерации.
Порядок и условия применения силы, специальных средств и огнестрельного оружия, состоящих на вооружении органов внутренних дел, регулируется законами Российской Федерации и не подлежит изменению в условиях чрезвычайного положения.
Неправомерное применение сил сотрудниками органов внутренних дел и военнослужащими, превышение должностными лицами служебных полномочий, включая гарантии прав граждан, установленных законодательством о чрезвычайном положении, влечет за собой юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отмена чрезвычайного положения влечет за собой прекращение производства по делам о нарушениях режима чрезвычайного положения и немедленное освобождение лиц, подвергнутых административному аресту.
Нормативные акты, принятые для обеспечения режима чрезвычайного положения, утрачивают силу одновременно с прекращением чрезвычайного положения без специального о том уведомления
Права и обязанности граждан РФ в области защиты от чрезвычайных ситуаций (54 вопрос)