4.11.Использование пункта меню «Справочники»

Раздел основного меню «Справочники» (рис.4.9) предназначен для управления сервисными функциями программы. Он включает пункты, соответствующие названию справочников.

Рис.4.9.Меню «Справочники» в задаче «Мероприятия по Охране труда»

Работа по данному разделу основного меню «Справочники» (рис.4.9) ничем не отличается от работы с аналогичным пунктом основного меню, описанной в п.п.1.10 и 2.10. О назначении справочников «Подразделения» и «Справочник предприятия» уже сказано. Справочники «Единицы измерения» и «Ответственные за выполнение», являются локальными и используются только в данной задаче. Например, на рис.4.6 приведено использование справочника «Единицы измерения».

4.12.Окончание работы с программой

Для окончания работы необходимо вызвать строку основного меню по задаче «Мероприятия по ОТ» (нажав нужное количество раз клавишу <Esc>), а затем в строке меню выбрать команду «Выход». Программа выдаст на экран дисплея основное меню комплекса (рис.1.1.).

5.Арм «Распоряжения и приказы администрации по охране труда» и «Предписания органов надзора по охране труда»

5.1.Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных приказами, распоряжениями администрации предприятия и органов надзора и контроля

Значительное время в деятельности работников службы охраны труда предприятия занимает работа связанная с контролем за выполнением текущих мероприятий, выполнение которых оговорено в различного рода приказах, распоряжениях, предписаниях как администрации предприятия, так и представителей органов надзора и контроля.

Первейшая обязанность инженера по охране труда - объединение усилий всех служб и отделов, а также уполномочен­ных по охране труда. Инженер по ох­ране труда должен конкретизировать задачи обеспечения безопасности тру­да, разрабатывать инженерные реше­ния, способствующие профилактике производственного травматизма и обес­печению нормальных и здоровых усло­вий труда. По каждому выявленному нарушению правил охраны труда сле­дует не только добиться его устране­ния, но и выяснить, почему оно было допущено, кто проявил халатность в работе, то есть сделать все, чтобы по­добный случай не повторялся.

Инженер по охране труда обязан регулярно проводить проверки состоя­ния безопасности труда на всех учас­тках (цехах). Обследование следует проводить по графику. Некоторые ин­женеры по охране труда считают не­нужным составление графика, мотиви­руя это тем, что они и так проводят ежемесячно обследование всех рабочих мест. Отсутствие графика, может привести к тому, что отдельные объекты (особенно пус­ковые, повышенной опасности) прове­ряются достаточно часто, а вспомога­тельные, не первостепенные участки или объекты остаются без внимания. Разу­меется, что основному производству, пусковым объектам, где, как правило, сосредоточена основная масса работающих, следует уделять повышенное внимание, но нельзя недо­оценивать опасность работы на вспомо­гательных производствах.

Не секрет, что вспомогательным про­изводствам уделяется всегда меньше внимания. Но анализ травматизма пока­зывает, что именно на участках, которые ведут вспомогательные работы, он не­редко выше, чем на основ­ном производстве. Это можно объяснить ис­пользованием на вспомогательных рабо­тах менее квалифицированного персона­ла, меньшим контролем со стороны инженерно-технических работников и, наконец, немалым удельным весом таких работ в общем объеме производства.

Инженер по охране труда должен проводить проверки по трем главным направлениям:

организация безопасного производства работ;

организация работы по профилакти­ке производственного травматизма и улучшению условий труда;

исполнение приказов, актов - предпи­саний и т.п.

Следует регулярно практиковать про­верки в вечернее и ночное время, когда меньше контроль со стороны инженер­но-технических работников. При вечер­них и ночных проверках нужно обра­щать внимание на степень освещенно­сти рабочих мест.

После проверки составляется акт-предписание, который вручается под роспись руководителю участка (цеха). В акте следует указать все выявленные нарушения правил охраны труда и конкретные сроки их устранения. Ра­боты, ведущиеся с грубыми нарушени­ями требований безопасности труда, сле­дует немедленно прекратить до устра­нения нарушений.

В соответствии со ст.7 Основ (с допол­нениями от 14.06.95 г.) "Государствен­ное управление охраной труда осуще­ствляют федеральные органы исполни­тельной власти по труду и органы ис­полнительной власти по труду субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции". Тем са­мым функции Минтруда значительно расширены, ему предоставлены полно­мочия по государственному управле­нию охраной труда, право утверждать обязательные для применения в органи­зациях всех форм собственности норма­тивные акты по охране труда. В органах по труду субъектов Российской Феде­рации созданы специальные подразде­ления по охране труда. В составе Мин­труда создана Федеральная инспекция труда (Рострудинспекция), которая за­менила существовавшую ранее техни­ческую инспекцию профсоюзов.

Рострудинспекция осуществляет го­сударственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Россий­ской Федерации о труде и охране тру­да, а также связанных с ним всех нор­мативных и законодательных актов, в том числе о возмещении вреда, причи­ненного здоровью работника, занятос­ти, социального страхования, банкрот­стве и приватизации предприятий, кол­лективных договоров и соглашений и т.п. Для выполнения этих задач созда­ны две инспекции: одна по охране тру­да, а другая по правовым вопросам. В условиях рыночной экономики охрана труда и правовые вопросы приобретают исключительно важное значение. По­рой оба эти вопроса настолько связаны между собой, что их невозможно разде­лить. Поэтому не случайно, что в боль­шинстве стран мира вопросы охраны труда и правовые вопросы находятся в ведении Минтруда.

Работники Рострудинспекции обяза­ны сохранять государственную, слу­жебную и коммерческую тайну, полу­ченную при исполнении своих должно­стных обязанностей. Естественно, что работники Рострудинспекции не долж­ны сообщать работодателю сведения о лицах, обратившихся к ним с заявлени­ем, жалобой. В соответствии со ст.4 Основ каждый работник имеет право обра­щаться с жалобой на неудовлетвори­тельные условия и охрану труда в со­ответствующие органы государствен­ной власти (в том числе и в Рострудин-спекцию), а также в профессиональные союзы и иные уполномоченные работ­никами представительные органы. Орга­ны государственного надзора и контро­ля или общественного контроля обяза­ны проводить инспекционные проверки по запросу работника.

Кроме Рострудинспекции существу­ет еще немало различных органов госу­дарственного надзора и контроля, ос­тавшихся от прежних лет.

Федеральный горный и промышлен­ный надзор (Госгортехнадзор) - осуще­ствляет надзор и контроль практичес­ки в любом опасном производстве; хи­мия и нефтехимия, нефтедобывающая отрасль, шахты, железная дорога, эле­ваторы и зернохранилища, нефте- и газопроводы, грузоподъемные меха­низмы и т.п. Основная задача Госгортехнадзора - контроль за выполнением установленных требований по безопас­ному ведению работ и проведением про­филактических мер по предупреждению аварий, производственного трав­матизма на подконтрольных предпри­ятиях, производствах, объектах и в под­контрольных организациях. Кроме того, на Госгортехнадзор России возложена выдача специальных разрешений (ли­цензий) на ведение деятельности, свя­занной с повышенной опасностью про­мышленных производств (объектов) и работ, а также на обеспечение безопас­ности при пользовании недрами, в со­ответствии с перечнем утвержденным Президентом России.

Госэнергонадзор находится в веде­нии Минтопэнерго, осуществляет кон­троль за обеспечением безопасного об­служивания электрических и теплоис-пользующих установок.

Госатомнадзор РФ контролирует со­стояние радиоционной безопасности на промышленных объектах, применяю­щих, производящих или утилизирую­щих источники радиоактивного излу­чения.

Госпожнадзор входит в состав МВД РФ, контролирует соблюдение требова­ний пожарной безопасности федераль­ными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, орга­нами местного самоуправления, пред­приятиями, а также должностными лицами и гражданами.

Госсанэпидемиадзор (в составе Мин­здрава РФ) контролирует санитарно-гигиенические условия труда на произ­водстве.

Государственная экспертиза условий труда, является подразделением Мин­труда, осуществляет контроль за усло­виями труда на производстве.

Госстандарт РФ осуществляет госу­дарственную политику в области стан­дартизации и метрологии по безопасно­сти труда и сертификации.

Есть еще немало органов, контролиру­ющих и надзирающих, таких как местные органы МЧС РФ, Госу­дарственная инспекция по безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД РФ, различные ведомственные над­зорные и контролирующие органы. Сложность взаимоотношений на предприятии с этими органами надзора и контроля заключается в том, что все они практически не взаимодейству­ют между собой, имеют собственные нормативные базы, научные учрежде­ния и т.д.

Орга­нам государственного контроля и над­зора предоставлены немалые права: бес­препятственно, при предъявлении удостоверения установленного образ­ца, посещать предприятие в любое вре­мя суток для осуществления своих функций, выдавать предписания рабо­тодателям и другим должностным ли­цам, налагать в установленном законо­дательством порядке штрафы за административные правонарушения, отстра­нять от работы лиц, не прошедших обучение, инструктаж или проверку знаний по охране труда, приостанавли­вать работу отдельных производствен­ных подразделений и оборудования при выявлении нарушений, которые созда­ют угрозу жизни и здоровью работни­ков и т.д.