20.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья

граждан (документ утратил силу с 01.01.2012 г. в связи с принятием

упомянутого выше Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан

в Российской Федерации"), которыми каждому предоставлено право на охрану

здоровья и медицинскую помощь в государственной и муниципальной системах

здравоохранения.

Гарантированный при этом объем бесплатной медицинской помощи

предоставляется в том числе на основании территориальных программ

государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской

помощи. В связи с этим убытки в виде денежных расходов, которые понес

гражданин, чье право на бесплатную медицинскую помощь оказалось

нарушенным, ему возмещаются.

В связи с таким разнобоем Уполномоченный еще в октябре и ноябре 2010

года дважды обращался к Председателю Верховного Суда Российской Федерации

с просьбой рассмотреть вопрос об опубликовании в Бюллетене Верховного

Суда Российской Федерации разъяснений по рассмотрению гражданских дел по

искам граждан о взыскании денежных средств, потраченных ими на

приобретение необходимых лекарственных средств, отсутствовавших в

лечебных учреждениях, право на бесплатное получение которых было

нарушено. Согласно поступившим ответам в октябре 2010-го и январе 2011

года Верховный Суд не счел возможным опубликовать разъяснения в связи с

тем, что Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда

Российской Федерации дела указанной категории не рассматривались, а

практика рассмотрения судами таких дел не обобщалась.

Еще в том же 2010 году вскрылась проблема задержек с поставкой

антивирусных препаратов, в результате чего ВИЧ-инфицированные больные не

могли получить необходимое лечение и были вынуждены обращаться за защитой

своих прав в органы правосудия. В связи со сложившейся ситуацией

Уполномоченный в октябре 2010 года обратился к Министру здравоохранения и

социального развития Российской Федерации с просьбой принять экстренные

меры по наведению порядка в лекарственном обеспечении указанной категории

граждан.

В поступившем в декабре 2010 года ответе сообщалось, что

Минздравсоцразвития России свои обязательства по централизованной закупке

антивирусных препаратов выполнило и по состоянию на 30 ноября 2010 года

лекарственные средства поставлены в 100%-ном объеме. Однако какой-либо

оценки ситуации с задержкой обеспечения ВИЧ-инфицированных больных

препаратами, ее причинах и путях решения проблемы ответ, к сожалению, не

содержал.

В то же время Уполномоченный был проинформирован о том, что

Минздравсоцразвития России подготовило проект постановления Правительства

Российской Федерации, которым предусматривался новый порядок

финансирования государственных закупок диагностических средств и

препаратов для лечения ВИЧ-инфекции. 31 декабря 2010 года Постановление

Правительства Российской Федерации N 1236 "О Порядке закупки и передачи в

учреждения государственной и муниципальной систем здравоохранения

диагностических средств и антивирусных препаратов для профилактики,

выявления и лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека

и гепатитов B и C" было принято.

В соответствии с этим Постановлением Минздравсоцразвития России было

поручено в месячный срок (то есть до конца января 2011 года) внести в

Правительство Российской Федерации проект акта о распределении в отчетном

году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской

Федерации на закупку диагностических средств. Уложилось ли министерство в

установленный ему месячный срок, неизвестно, однако соответствующее

распоряжение Правительства Российской Федерации "Об утверждении

распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на

финансовое обеспечение закупок диагностических средств для выявления и

мониторинга лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека

и гепатитов В и С" было издано только 20 июня отчетного года. Между тем

почта Уполномоченного свидетельствует о том, что обеспечение

ВИЧ-инфицированных больных антивирусными препаратами и диагностическими

тест-системами для определения вирусной нагрузки при ВИЧ-инфекции

продолжало желать много лучшего. В августе отчетного года Уполномоченный

обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с просьбой о

проверке исполнения плана поставок антивирусных препаратов. Проверка

выявила факты их недопоставок в отдельные регионы страны по заключенным в