- •Тема 1. Региональное экономическое право в правовой системе России
- •Понятие регионального экономического права
- •Понятие «регион» и «субъект рф»
- •Источники регионального экономического права
- •1. Понятие регионального экономического права
- •2. Понятия "регион" и "субъект рф"
- •3. Источники регионального экономического права
- •Тема 2. Регион как субъект хозяйственного права
- •1. Территориальная организация публичной власти
- •2. Государство как субъект права
- •3.Юридические лица публичного права
- •4. Правоспособность государства
- •5. Государственные организации как учреждения
- •6. Бюджетная организация
- •Тема 3. Экономический и правовой статус субъекта федерации
- •1. Компетенция субъектов региональной власти
- •2. Компетенция законодательных органов власти
- •3. Компетенция органов исполнительной власти
- •Тема 4. Региональное прогнозирование и планирование
- •1. Основные понятия и виды прогнозирования и планирования
- •2. Система прогнозов и годовых индикативных планов социально-экономического развития
- •3. Прогнозирование социально-экономического развития на долгосрочную и среднесрочную перспективы
- •4. Концепция социально-экономического развития
- •5. Краевые целевые программы
- •6. Годовые индикативные планы социально-экономического развития
- •7. Прогнозы на долгосрочную и среднесрочную перспективы, годовые индикативные планы по муниципальным образованиям
- •8. Экономическая безопасность региона
- •Тема 5. Компетенция регионов в сфере бюджетно-финансовой деятельности
- •1. Особенности регионального бюджета
- •3. Расходы региональных бюджетов
- •4. Региональные бюджетные и внебюджетные фонды
- •Тема 6. Компетенция региональных органов власти в сфере отношений собственности
- •1. Развитие отношений собственности
- •2. Муниципальная собственность
- •3. Аренда объектов федеральной собственности
- •4. Государственные унитарные предприятия
- •Тема 7. Компетенция региональных органов власти в сфере заключения сделок
- •1. Государство как участник сделок
- •2. Понятие государственных нужд
- •3. Региональные государственные заказы
- •4. Эмиссия и обращение государственных и муниципальных
- •Тема 8. Регион как субъекты имущественных отношений
- •1. Понятие юридической ответственности.
- •2. Государство как субъект ответственности
- •3. Законодательство об имущественной ответственности государства
- •Тема 9. Компетенция регионов в сфере внешнеэкономической деятельности
- •2. Инструменты регулирования вэд
- •3. Стимулирование вэд
- •Тема 10. Правовое регулирование хозяйственной деятельности
- •1. Виды специальных экономических зон
- •2. Система налогообложения в свободных экономических зонах
- •3. Особенности налогообложения в закрытых административно-территориальных образованиях
3. Источники регионального экономического права
Источниками регионального экономического права являются различные правовые акты, содержащие его нормы. Законодательство о хозяйственной деятельности регионов, принятое на основе либерально-западного подхода, не соответствует принципу экономической безопасности РФ.
Kак и в целом законодательство. регулирующее хозяйственный оборот: Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Бюджетный кодекс, Налоговый кодекс, Земельный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс, в совокупности реализации не приводят к экономическому публичному правопорядку. Во-первых, законодательство, регулирующее хозяйственный оборот ценный опорот, принимаюсь в условиях, когда отсутствовали государственная идеология, традиционные для России духовно-нравственные ценности (они вряд ли могли отсутствовать, их можно было игнорировать), цели развития страны (куда идем), средства защиты национальных интересов. Во-вторых, это законодательство подготовлено непрофессио нальным госаппаратом, яркий тому пример — латание "дыр" в Налоговом кодексе.
В-третьих, это законодательство пробельно, многие вопросы не решены ни в теории, ни в законодательстве, например порядок заключения кредитного договора регионами РФ.
У регионального экономического права два основных источника. Первая группа источников представлена федеральным законодательством:
Конституцией РФ, Федеральными конституционными законами, например "О Правительстве РФ" от 17.12.97, "О судебной системе РФ" от 31.12.96, федеральными законами, например Гражданским, Бюджетным, Налоговым кодексами;
специальными федеральными законами о хозяйственной деятельности государства и его органов, например Федеральным законом "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 13.12.94, Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, .оказание услуг для государственных нужд" от 06.05.99;
значительное число норм, регулирующих экономические региональные отношения, содержат федеральные подзаконные акты. Они принимаются:
Президентом РФ, например "Основные положения региональной политики в РФ", утвержденные Указом Президента РФ от 03.06.96;
Правительством РФ, например Постановление "О порядке исполнения Министерством финансов РФ судебных актов по искам к казне РФ на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо должностных лиц органов государственной власти от 09.09.2002;
федеральными ведомствами, например приказ Министерства финансов РФ "Об организации конкурса по определению агента, депозитария и организатора торговли, обслуживающих рынок государственных сберегательных облигаций" от 03.07.2002 № 74Н.
Вторая группа источников регионального права представлена: 1) конституциями республик в составе РФ и уставами краев, областей и округов, например Конституция Республики Алтай, Устав Московской
2) специальным законодательством субъектов РФ, например Законом Орловской области "О государственной собственности Орловской области" от 28.04 97. Законом Красноярского края "О государственной казне Красноярского края" (в ред. от 24.09.98), Законом Ульяновской области "О поставках продукции для областных государственных нужд" от 27.06.97.