Теоретические основы рэ

Предмет и методы РЭ

РЭ изучает экономику региона, т.е. предпосылки его соц-эконом развития (соц-эконом потенциал); произв структуру, соц сферу, особенности территор размещения производств, расселение населения, механизм управления экономикой и эконом связи региона с другими.

Теории РЭ

Родоначальник первой – Изард. Наука сформ в 20в.

В н.в. опред 3 направ РЭ как науки:

1. Обоснование оптимизации размещения прозводства с целью обеспеч высокой эффективности

2. Опред оптимальной структуры и размеров производств в конкретном регионе

3. Разработка общей теории РЭ

Основные теории РЭ:

1. Теория размещения Тюнена: цена продукции в любой точке отличается от его цены в точке производства на величину транспортных расходов.

2. Теория Вебера: величина транспортных издержек зависит от фактора расстояния и веса перевозимого груза

3. Теория Кристаллера: территории обслуживания населения со временем оформляются в правильные 6-угольники, покрывающие всю территорию региона

4. Теория Леша: сформулировал понятие оптимального размещения хозяйства. Признаки:

• макс возможное преимущество для производителей и потребителей

• размещение производств для полного использования территории региона

• все рыночные зоны имеют форму правильного 6-угольника

Теории, посвященные решению проблем эконом районирования:

1. Теория Колософского: эконом районы выделяются по произв признаку; каждый эконом район объединяет природные ресурсы, производств сферу, персонал; развитие района способствует развитию страны

2. Тория Некрасова: выдел 11 эконом районов по принципу смешанности. Эконом районы имеют следующие общие признаки:

• Характер специализации

• Особенности структцры производства

• Особенности потенциала региона и т.п.

Современные теории региональной экономики:

1. Теория «Кластеров»: кластер – группа географически соседствующих и взаимосвязанных компаний, действующих в определённой сфере, характеризуются общностью деятельности и дополняют друг друга. Регион получает выгоды: доп источник развития внутреннего спроса, усиление конкурентных преимуществ

2. Теория «Полюсов роста»: быстрорастущая отрасль экономики, вокруг этой отрасли происходит померизация пространства, в результате которой другие предприятия и отрасли начинают вести себя как единая система, уровень конкуренции снижается, эффективность увеличивается.

3. Теория «Центральных мест»: размещение эконом деятельности зависит от спроса и предложения, следовательно цена на продукт опред транспортными издержаками. Транспортные издержки на территории региона пропорциональны расстоянию и могут быть минимизированы если место производства и сбыта товара будут совпадать.

4. Теория «Взаимосвязи центра и периферии»: соотношение центра региона и его отдельных территорий и др регионов подчиняется закону Парето «20 % усилий дают 80 % результата, а остальные 80 % усилий — лишь 20 % результата»

Региональное управление в рыночных условиях

Содержание гос управления на региональном уровне

Региональное управление – деятельности региона, направленная на удовл общественных интересов и осущ в определённых законом формах посредством регионального хозяйства. Цель: улучшение качества жизни.

Качество жизни – уровень развития и удовлетворения потребностей в следующих областях: образование, медицина, доходы и занятость, транспорт, демография и т.п.

Качество жизни оценивается индексом развития человеческого потенциала (ИРЧП): уровень доходов, здоровья, образования.

Региональное управление решает задачи:

• Организация системы органов регионального управления

• Правовое регулирование экономических отношений

• Управление региональной собственностью и финансами

• Обеспечение соц-эконом развития региона и т.д

Эффективность регионального управления – достижение целей управления с мин затратами ресурсов

Эффективность определяется факторами:

• Введение принципа бюджетирования, ориентация на результат

• Особенности функционирования законодательства и использование власти на территории региона

• Особенности взаимоотношений сотрудников нац управления и населения

Основой осуществления регионального управления является региональное соответствие и региональный бюджет.

Региональная собственность – имущество, в отношении которого регион органам принадлежат права собственности: владения, пользования, распоряжения.

Субъекты собственности – органы регионального управления. Управление собственностью осущ в след формах: установление арендной платы, отчисление от прибыли предприятия, бюджетное финансирование.

Формирование регион собственности происх след способами: приватизация, приём имущества банкротов, покупка

Так же к вопросам управления регион собственностью относ управление землёй и земельными отношениями, пакетами акций.

Особенности регионального управления: осущ на конкретной территории, объединяемой множеством субъектов хозяйствования; высокая изменчивость структуры и кадров; специфика оценки эффективности управления

Принципы регионального управления

К основным принципам регионального менеджмента относятся:

1. Децентрализация: перемещение принятия решений от центральных органов управления к агентам рынка. Этот принцип ограничивает монополию регионального менеджмента на всевластие, обеспечивает экономическую свободу субъектов хозяйствования в регионе и полицентрическую систему принятия решений, а также делегирование функций управления сверху вниз.

2. Партнёрства: предполагает отход от жесткой иерархической соподчиненности по вертикали. Он диктует правила поведения объектов и субъектов регионального управления в процессе их взаимодействия как юридически равных партнеров.

3. Субсидиарности: выделение финансовых ресурсов под заранее определенные цели. Он реализуется через формирование механизмов перераспределения финансовых ресурсов в целях обеспечения минимальных государственных социальных стандартов для всего населения региона, а также минимальной бюджетной обеспеченности.

4. Мобильности и адаптивности: способность системы регионального управления чутко реагировать на изменения внешней среды. Проявляется через постоянную трансформацию функциональной и организационной структур регионального менеджмента, позволяющую субъектам управления адаптироваться к быстро меняющимся рыночным условиям функционирования.

5. Выделенной компитенции: состоит в дифференциации функций не между сферами регионального управления, а внутри них. По такому принципу осуществляются перераспределение функций субъектов федерального, регионального и муниципального управления, а также ресурсное обеспечение реализации каждой функции.

Региональная структура управления

Представлены законодательной и исполнительной властью.

Признаки современного региона:

1.

2.

3. регион изучается как воспроизводственная система

4. наличие специфического регионального интереса

Классификация регионов.

Подходы:

1. Административно-территориальное деление

2. Экономическое районирование: 11 эконом регионов и 2 макроэкономические зоны (Запад, Восток)

3. Проблемное экономическое районирование: в 90х для целей гос управления регионального развития было введено деление регионов на группы по специфике проблем на территории.

Типы:

• кризисные - подвергшиеся природным и техногенным катастрофам, военным действиям, территории глубины эк кризиса

• отсталые – регионы с традиционно низким уровнем жизни населения

• депрессивные – ухудшающееся соц-эконом положение населения

• старопромышленные – пострадавшие от разрыва экономических связей

• приграничные

4. Результаты и факторы эконом развития. Регионы делятся на 3 класса и группы внутри них.

Классы:

• Успешные (столичные мегаполисы, разрабатывающие месторождения углеводородов, пром лидеры, инновац-активные, динамически развивающийся Северо-Восток, освоенные территории Севера)

• Депрессивные (аграрные, старопромышленные, слабозаселённые, неблагополучные регионы Северо-Востока)

• Слаборазвитые (трудоизбыточные, неосвоенные, удалённые от центра и т.д)

Особые экономические зоны

Осо́бая, cвобо́дная или специа́льная экономи́ческая зо́на (сокращённо ОЭЗ или СЭЗ) — ограниченная территория с особым юридическим статусом по отношению к остальной территории и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон — решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических задач.

ОЭЗ могут быть классифицированы по выполняемым функциям, степени интеграции в экономику и системам предоставляемых льгот.

По функциям:

• Зона свободной торговли (ЗСТ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории. Внутри проводятся операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т. п.).

• Промышленно-производственная зона (ППЗ) — часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы.

• Технико-внедренческая зона (ТВЗ) — территория, выведенная за пределы национальной таможенной территории, внутри которой размещаются научно-исследовательские, проектные, конструкторские бюро и организации. Примеры ТВЗ: технопарки, технополисы.

• Туристско-рекреационная зона (ТРЗ) — территория, на которой ведется туристско-рекреационная деятельность — создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма.

• Сервисная зона — территория с льготным режимом для фирм, занятых оказанием финансовых и нефинансовых услуг (экспортно-импортными операциями, операциями с недвижимостью, перевозками)

• Комплексные зоны. Представляют собой зоны с льготным режимом хозяйственной деятельности на территории отдельного административного района.

По степени интеграции в экономику:

• Зоны, интегрированные в национальную экономику, ориентированные на развитие связей с отраслями национальной экономики, не входящими в зону, и помогающие решать проблемы экспортного производства, повышение технологического уровня производства, повышение качества продукции, удовлетворение внутренних потребностей.

• Анклавные (экспортно-ориентированные) зоны, в которых производство ориентировано на экспорт и пополнение валютной выручки, а связь с внутренней экономикой минимальна.

По системам льгот:

• Налоговые: налоговые «каникулы» — частичное или полное освобождение инвесторов от уплаты налогов на собственность и имущество, НДС и т. п.

• Таможенные (импорт) — частичное или полное освобождение от импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье и т. п., ввозимых для использования внутри зоны;

• Таможенные (экспорт) — частичное или полное освобождение от экспортных пошлин на изготовленную внутри зоны продукцию.

• Финансовые — инвестиционные субсидии, государственные льготные кредиты, сниженные ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений.

• Административные — упрощенный порядок регистрации предприятий, упрощенный порядок въезда-выезда иностранных граждан, беспрепятственный вывоз правомерно полученной прибыли иностранными гражданами за рубеж.

Экономическое пространство

- территория, представляющая совокупность объектов и связей между ними.

Формы пространственной организации хозяйства региона:

1. Локалитет: самый маленький по размеру объект пространства региона

2. Промышленный узел – группа промышленных предприятий с принадлежащей им транспортной и социальной инфраструктурой

3. Территориально-производственный комплекс

4. Агломерация – территориальное образование, включающее промышленные узлы, транспортные системы, системы коммуникации, жилые объекты, соц инфраструктуру

Основные формы расселения:

1. Временное поселение

2. Сельские поселения

3. Города и городские поселения

4. Урбанизированное пространство

Методы анализа территориальной организации хозяйства:

1. Валовый продукт как базовый показатель регионального статистического анализа

2. Направление макроэкономического анализа региона: показатели эконом эффективности, благосостояния и эконом развития

3. Анализ открытости эконом региона

4. Анализ отраслевой структуры экономики региона

5. Индикаторы соц-эконом развития

Индикаторы:

1. Общий уровень развития региона

2. Финансовое положение

3. Доходы населения

4. Инвестиционная активность

5. Занятость и рынок труда

6. Состояние соц сферы

7. Экологическая ситуация

8. Международная экономическая активность

Помимо указанных могут быть исп накоп соц-эконом потенциал:

1. Инфраструктурное освоение территории

2. Развитие малого предпринимательства

3. V розничного товарооборота и платных услуг на душу населения

4. Плотность дорог и др