3. Органы судейского сообщества. Квалификационные коллегии судей: виды, порядок образования, срок полномочий

В функционировании судебной власти на любом уровне велика роль судейской общественности, органов судейско­го сообщества. Членами этого сообщества являются все су­дьи с момента принесения присяги. В соответствии с Феде­ральным законом от 14.03.2002 № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» систему этих органов образуют:

- Всероссийский съезд судей;

- Совет судей РФ;

- конференции судей субъектов РФ;

- советы судей субъектов РФ;

- общие собрания судей судов.

Всероссийским съездом судей и конференциями судей субъектов РФ формируются соответственно Высшая квали­фикационная коллегия судей РФ и квалификационные кол­легии судей субъектов РФ (которые, однако, не подотчетны сформировавшим их Съезду и конференциям судей).

Статус судьи характеризуется следующими принци­пами:

- независимости;

- несовместимости;

- несменяемости;

- неприкосновенности.

Независимость судьи проявляется в его подчинении только Конституции РФ и федеральному закону. В де­ятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны.

На обеспечение независимости судьи направлен и це­лый ряд правовых, социальных и материальных гарантий (запрет осуществлять какое-либо воздействие на судью в судебном процессе, установление ответственности за вме­шательство кого бы то ни было в деятельность по осуще­ствлению правосудия, несменяемость и неприкосновен­ность судьи, возможность предоставления личной охраны и охраны жилища, выдачи огнестрельного оружия, пересе­ления в другую местность, финансирование судов из феде­рального бюджета, материальное и социально-бытовое обеспечение, соответствующее высокому статусу судьи, особая государственная защита не только судьи, но и чле­нов его семьи, имущества и т.д.). Меры обеспечения не­зависимости судей закреплены и в ряде специальных за­конов, в частности, в Федеральных законах от 20.04.1995 № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», от 10.01.1996 № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социаль­ной защиты судей и работников аппаратов судов Россий­ской Федерации» и др.

Принцип несовместимости заключается в запрете для судьи состоять на государственной службе, быть депутатом представительного органа власти, состоять в политической партии, заниматься предпринимательской и иной оплачива­емой деятельностью (за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности).

Несменяемость судьи означает невозможность его пере­вода (назначения, избрания) на другую должность (в том числе вышестоящую) или в другой суд без его согласия. Несменяемость не означает пожизненность – предельный возраст для пребывания в должности судьи федерального суда составляет 65 лет (в должности судьи Конституционного Суда РФ – 70 лет). Первое назначение на должность судьи федерального суда (кроме судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ) осуществляется на три года, затем – без ограни­чения срока; первое назначение (избрание) на должность мирового судьи осуществляется на срок не более пяти лет, а последующие назначения (избрания) – на срок не менее пяти лет.

Несменяемость не означает также невозможности пре­кращения полномочий судьи досрочно.

Основаниями до­срочного прекращения полномочий судьи являются: отставка, смерть судьи (равно как объявление его умершим), признание судьи ограниченно дееспособным или недееспо­собным, неспособность осуществлять полномочия судьи по состоянию здоровья, утрата гражданства РФ, осуществле­ние несовместимой со статусом судьи деятельности, уволь­нение судьи военного суда с военной службы, а также до­срочное прекращение полномочий в качестве санкции дисциплинарной ответственности (решение об этом прини­мает соответствующая квалификационная коллегия судей при наличии так называемых дискредитирующих обстоятельств). Пол­номочия судьи приостанавливаются в случае признания его безвестно отсутствующим, на период предвыборной кампа­нии, в случае избрания судьи депутатом представительного органа власти, а также в случае возбуждения в отношении него уголовного дела.

Неприкосновенность судьи (судейский иммунитет) за­ключается в особом порядке привлечения его к уголовной ответственности (включая привлечение в качестве обвиня­емого по другому уголовному делу, изменение квалифика­ции состава преступления, если это ведет к усилению от­ветственности, осуществление некоторых процессуальных действий, в частности, избрание в качестве меры пресече­ния заключения под стражу) и к административной ответ­ственности, налагаемой в судебном порядке. Уголовное дело в отношении любого судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ на основании заклю­чения коллегии из трех профессиональных судей соответ­ствующего суда общей юрисдикции (Верховного Суда РФ или суда субъекта РФ) и с согласия соответствующей ква­лификационной коллегии судей.

Равенство всех перед законом и судом: суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, сторонам судебного процесса по признакам их государственной, социаль­ной, половой, расовой, национальной, языковой или полити­ческой принадлежности, в зависимости от происхождения, имущественного и должностного положения, места житель­ства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и т.п.

Открытость, гласность, публичность судебного про­цесса. Данный принцип не означает абсолютного запрета на проведение закрытых судебных заседаний – в предус­мотренных законом случаях, связанных, в частности, с рассмотрением вопросов государственной, коммерческой тай­ны, тайны усыновления, интимных отношений сторон и др., могут проводиться и закрытые заседания; а также в це­лях обеспечения безопасности участников процесса, при этом решение (приговор) суда в любом случае оглашается публично.

Очность судебного разбирательства: по общему прави­лу участники процесса должны присутствовать в зале судебного заседания, суд и участники процесса должны иметь возможность задавать друг другу вопросы, давать пояснения и т.д. Заочное разбирательство возможно как в уголовном, так и в гражданском процессе, но только в каче­стве исключения в предусмотренных законом случаях и при обязательном условии, что такое разбирательство не будет препятствовать установлению истины. В практику судопроизводства вошли так называемые «видеопроцессы», особенно при рассмотрении уголовных дел в кассационной и надзорной инстанциях, в ходе которых суд и участники процесса находятся на значительном расстоянии друг от друга и общаются в прямом эфире; в данном случае принцип очности судебного разбирательства соблюдается, хотя отдельные вопросы такая процедура вызывает.

Доступность языка судопроизводства. Общим прави­лом является ведение судопроизводства и делопроизвод­ства в судах на государственном языке Российской Федера­ции или республики в составе Российской Федерации, однако в любом случае участвующим в деле лицам, не вла­деющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке, а также пользоваться услугами переводчика.