- •Введение
- •Тема 1. Понятие, предмет, система конституционного права
- •Литература
- •1. Предмет, метод и система конституционного права России, его место в системе национального права
- •2. Особенности конституционно-правовых норм и конституционных правоотношений
- •Тема 2. Источники конституционного права
- •Литература
- •1. Понятие источников конституционного права России, их многообразие. Система источников конституционного права
- •2. Законы и их виды
- •3. Подзаконные акты
- •Тема 3. Основы теории конституционализма
- •Литература
- •1. История развития конституции
- •2. Понятие и признаки конституции
- •3. Сущность и содержание конституции
- •4. Основные свойства конституции
- •5. Виды конституций
- •6. Учение о конституализме
- •Тема 4. Общая характеристика Конституции Российской Федерации
- •Литература
- •1. Конституция Российской Федерации 1993 г.: основные черты, особенности, функции и юридические свойства
- •2. Структура Конституции Российской Федерации
- •3. Порядок принятия Конституции Российской Федерации
- •4. Пересмотр Конституции Российской Федерации и внесение в нее поправок
- •Тема 5. Основы конституционного строя россии
- •Литература
- •1. Экономические основы конституционного строя
- •2. Политические и идеологические основы конституционного строя
- •3. Социальные основы конституционного строя
- •Тема 6. Конституционные основы гражданского общества
- •Литература
- •1. Гражданское общество: понятие, структура
- •2. Гражданское общество, государство и личность: характер их взаимоотношений
- •3. Конституционное закрепление правового государства
- •Тема 7. Понятие, содержание и принципы правового статуса личности
- •Литература
- •1. Конституционный статус человека и гражданина:
- •2. Конституционные обязанности граждан в Российской Федерации: понятие, характеристика
- •3. Гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- •Тема 8. Институт гражданства в россии
- •Литература
- •1. Конституционно-правовое регулирование гражданства в Российской Федерации
- •2. Основания и порядок приобретения гражданства в рф. Прекращение гражданства рф
- •Тема 9. Конституционные основы положения иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев
- •Литература
- •1. Иностранные граждане и лица без гражданства: понятие, конституционно-правовой статус
- •2. Беженцы и вынужденные переселенцы: понятие, конституционно-правовой статус. Право политического убежища
- •Тема 10. Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина
- •Литература
- •1. Обращение граждан как элемент системы защиты прав и свобод человека и гражданина
- •2. Юридическая защита прав человека и гражданина в уголовном и гражданском судопроизводстве
- •Тема 11. Уполномоченный по правам человека в российской федерации
- •Литература
- •1. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, его конституционно-правовой статус
- •2. Порядок назначения и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
- •3. Компетенция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
- •Тема 12. Международная защита прав и свобод человека и гражданина
- •Литература
- •1. Устав оон и Международный билль о правах человека. Общая характеристика
- •2. Межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Европейский суд по правам человека
- •3. Межгосударственные и региональные конвенции по правам человека и полномочия утвержденных ими контрольных органов
- •Тема 13. Конституционные основы федеративного устройства российского государства
- •Литература
- •1. Федеративное государство как форма государственного устройства
- •2. Становление и развитие российского федерализма. Особенности федерации в России
- •3. Основные принципы федеративного устройства Российской Федерации
- •Тема 14. Конституционные основы правового статуса субъектов российской федерации
- •Литература
- •1. Виды и конституционно-правовой статус субъектов рф
- •2. Взаимоотношения рф и ее субъектов: форма взаимодействия, обеспечение сочетания общегосударственных и региональных интересов в Российской Федерации
- •Тема 15. Теория избирательного права
- •Литература
- •1. Выборы как одна из форм непосредственной демократии. Избирательное право: понятие, принципы
- •2. Источники избирательного права в российской Федерации. Международные избирательные стандарты
- •Тема 16. Избирательная система российской федерации
- •Литература
- •1. Понятие и виды избирательных систем
- •2. Ответственность за нарушение избирательного законодательства
- •Тема 17. Субъекты избирательного права (процесса)
- •Литература
- •1. Понятие и классификация субъектов избирательного права (процесса). Права и обязанности, ответственность субъектов
- •2. Избирательные комиссии: виды, система. Правовой статус избирательных комиссий. Порядок образования
- •3. Правовой статус кандидата на выборную должность,
- •В избирательном процессе
- •Тема 18. Избирательный процесс
- •Литература
- •1. Понятия и основные стадии избирательного процесса
- •2. Организация и порядок проведения выборов
- •Тема 19. Конституционная система органов государственной власти: общая характеристика
- •Литература
- •1. Понятие и признаки государственного органа Российской Федерации
- •2. Система государственных органов Российской Федерации
- •Тема 20. Президент российской федерации
- •Литература
- •1. Президент Российской Федерации как глава государства, его конституционно-правовой статус
- •2. Полномочия Президента России
- •Тема 21. Федеральное собрание – парламент российской федерации
- •Литература
- •1. Конституционно-правовое закрепление статуса парламента
- •2. Правовая регламентация деятельности палат. Регламенты Совета Федерации и Государственной Думы
- •Тема 22. Законодательный процесс (процедура)
- •Литература
- •1. Понятие и стадии законодательного процесса
- •2. Подписание и обнародование законов Президентом рф
- •Тема 23. Правовой статус депутата государственной думы и члена совета федерации
- •Литература
- •1. Конституционно-правовой статус депутата Федерального Собрания Российской Федерации
- •3. Досрочное прекращение полномочий депутата. Ответственность за нарушение конституционно-правового статуса депутата
- •Тема 24. Правительство российской федерации
- •Литература
- •1. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации
- •2. Правительственные акты
- •3. Федеральные органы исполнительной власти
- •Тема 25. Судебная власть в российской федерации
- •Литература
- •1. Понятия, назначение и структура судебной власти в Российской Федерации
- •2. Статус судьи. Единство статуса судей. Мировые судьи в Российской Федерации: порядок назначения (избрания) на должность, компетенция
- •3. Органы судейского сообщества. Квалификационные коллегии судей: виды, порядок образования, срок полномочий
- •Тема 26. Конституционный суд российской федерации в системе судебной власти
- •Литература
- •1. Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля: состав, порядок образования и срок полномочий
- •2. Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации
- •3. Принципы конституционного судопроизводства. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации
- •Тема 27. Конституционно-правовые основы местного самоуправления в россии
- •Литература
- •1. Понятие, задачи, принципы местного самоуправления
- •2. Формы местного самоуправления
- •Тема 28. Конституционно-правовое обеспечение национальной безопасности и роль правоохранительных органов в системе безопасности россии
- •Литература
- •1. Система обеспечения национальной безопасности Российской Федерации: понятия, принципы, функции
- •2. Законодательная основа обеспечения безопасности. Концепция национальной безопасности рф. Субъекты обеспечения национальной безопасности
- •3. Конституционно-правовой статус Совета безопасности Российской Федерации, его состав. Порядок формирования
- •4. Конституционно-правовой статус прокуратуры рф
- •Планы практических (семинарских) занятий Семинар 1. Понятие, предмет, система конституционного права
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы ктеме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения
- •Контрольные вопросы к теме
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения
- •Контрольныевопросы к теме
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Вопросы для обсуждения:
- •Контрольные вопросы к теме:
- •Основная литература
- •Дополнительная литература
- •Примерные темы курсовых работ
- •Методические рекомендации для выполнения курсовых работ
- •Примерные вопросы для подготовки к зачету
Тема 2. Источники конституционного права
Понятие источников конституционного права России, их многообразие. Система источников конституционного права.
Законы и их виды.
Подзаконные акты.
Литература
Байтин, М.И. О юридической природе решений Конституционного Суда РФ / М.И. Байтин // Государство и право. – 2006. – № 1. – С. 5-7.
Басантов, Д.А. Юридическая природа особого мнения судьи Конституционного суда российской Федерации / Д.А. Басантов // Журнал российского права. – 2006. – № 2. – С. 24-29.
Гранат, Н.Л. Источники права / Н.Л. Гранат // Юрист. – 1998. – № 9. – С. 27.
Дудко, И.Г. Юридическая природа постановлений Конституционного Суда РФ / И.Г. Дудко // Журнал российского права. – 2005. – № 1. – С. 26.
Кряжков, В.А. Правовые позиции Конституционного Суда РФ в его интерпретации / В.А. Кряжков, О.П. Кряжкова // Государство и право. – 2005. – № 11. – С. 13-15.
Кузякин, Д.А. Федеральные законы: проблемы вступления в силу / Д.А. Кузякин // Журнал российского права. – 2005. – № 9. – С. 14.
Страшун, Б.А. Конституционное право России, его источники и структура / Б.А. Страшун // Журнал российского права. – 2002. – № 4. – С. 17-19.
1. Понятие источников конституционного права России, их многообразие. Система источников конституционного права
В общей теории права принято различать понятия источника права в материальном и формальном, юридическом смыслах.
В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют само содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения.
В юридическом смысле под источником права понимаются формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы. Такую функцию выполняют правовые акты. В этом смысле здесь и рассматриваются источники конституционного права.
Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.
К источникам конституционного права, как и других отраслей права, относятся только действующие в настоящий период нормативные правовые акты.
Источники конституционного права – это внешние формы выражения конституционно-правовых норм. Теория права в качестве основных источников права называет нормативный правовой акт, юридический прецедент и правовой обычай (наряду с такими источниками, как договор (иногда указывается «нормативный договор»), правовая доктрина, партийные документы (в условиях однопартийных систем), религиозные нормы и др.).
Можно утверждать, что в российской правовой системе имеют место все основные источники права. Поскольку Российская Федерация принадлежит к числу государств континентальной (европейской, романо-германской) правовой системы, основным источником права (в том числе и конституционного) в нашей стране является результат нормотворческой деятельности различных властных институтов – нормативный правовой акт. В свою очередь группа нормативных правовых актов – это очень объемная совокупность источников, поэтому она может быть подвержена внутренней классификации. При этом система нормативных правовых актов отличается четкой иерархией, соотношением по юридической силе. Отнесение к источникам конституционного права России иных форм права является небесспорным и дискуссионным.
Судебный прецедент является основным источником права в странах англо-саксонской правовой системы. В странах же континентальной правовой системы, к которым относится и Россия, судебный прецедент в качестве источника права не рассматривается. Однако необходимо иметь в виду следующее. Решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов в нашей стране источником права, по общему правилу, не являются. Но относительно недавно в судебной системе Российской Федерации появились такие судебные органы, как Конституционный Суд РФ и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Правовая природа решений этих судебных органов принципиально иная: они носят по существу нормативный и прецедентный характер, обязательны не только для лиц, участвующих в деле (т.е. распространяются на неопределенный круг лиц), решения органов конституционной юстиции являются окончательными, их нельзя отменить в порядке апелляции, кассации, надзора, преодолеть путем повторного принятия акта, признанного неконституционным. Следовательно, решения судебных органов конституционной юстиции в Российской Федерации следует рассматривать в качестве источников конституционного права.
О правовом обычае как источнике конституционного права Российской Федерации можно говорить со значительной долей условности. Дело в том, что обычаи, прежде чем стать нормой, должны закрепиться в правилах поведения в течение достаточно продолжительного времени и быть санкционированными государством (хотя бы в форме молчаливого одобрения), период же подлинно конституционного развития в России пока невелик. В то же время осторожно можно говорить о появлении в российской доктрине и практике отдельных конституционных обычаев (прежде всего в сфере функционирования публичной власти), например: внесение Президентом РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ в Государственную Думу только после предварительных консультаций с лидерами парламентских фракций и депутатских групп, распределение руководящих постов в Государственной Думе и парламентских комитетах между фракциями пропорционально полученным мандатам, закрепление групп законопроектов в зависимости от предмета регулирования за определенными парламентскими комитетами и комиссиями, осуществление части конституционных полномочий главы государства (помилование, награждение государственными наградами, формирование судейского корпуса и др.) только по согласованию с регионами и т.п.
В качестве источника конституционного права можно рассматривать договор. При этом если международные договоры существовали в отечественной правовой системе давно, то договоры внутрифедеративные (внутригосударственные) – явление для российской действительности относительно новое. Договоры между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти ее субъектов предусмотрены федеральной Конституцией (ч. 3 ст. 11, ч. 2, 3 ст. 78).
В России не принята концепция «самоисполняющегося договора»: и международные договоры, и договоры, заключенные между федеральными и региональными органами государственной власти, не вступают в силу автоматически после подписания. В соответствии с Федеральными законами от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» и от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» они подлежат ратификации (утверждению) путем принятия федерального закона, что приближает данные договоры, по сути, к нормативным правовым актам.