Тема 4. Политические и правовые учения в Западной Европе в Эпоху Возрождения.

1. Учение Никола Макиавелли о государстве и политике.

2. Жан Боден о государстве и праве.

3. Политические и правовые идеи Реформации.

4. Политико-правовая идеология раннего коммунизма.

   1. “Утопия” Томаса Мора;

   2. “Город Солнца” Томмазо Кампанелла.

1. Учение Никола Макиавелли о государстве и политике.

Изобретение книгопечатания. 16 век – окончательное оформление централизованных государств. Общее развитие политических идей, отражая это идет от возраждения античных идей через религиозную борьбу, она охватывает все 16 столетие, к утверждению государственной власти. Важную роль в формировании такого … сыграло учение Макиавелли.

Макиавелли 1469-1597 г. Происходил из древней патрицианской семьи, хотя и обедневшей, но гордой своими традициями. Отец его был юристом. Родился во Флоренции. Мальчику было дано достойное образование и он получил должность секретаря коллегии десятин. Эта должность замещалас на конкурсной основе. 1 лет подряд Макиавелли занимал эту должность. В качестве посла республиканского правительства побывал в 16 странах, в том числе при дворе папы.

В 1 …. После восстановления правления Медичей попал в опалу, сослан в деревню под Флоренцией. Отстранившись от политической деятельности он посвятил всего себя …. «Рассуждения на первую декаду Тита Ливия» и «Государь» или «Князь». Эти книги стали результатом богатого жизненного опыта их автора. Макиавелли прекрасно знал латинских авторов, он был политиком по призванию, в нем сочеталась замечательная образованность, он всегда проявлял немало ловкости и проницательности, он обладал острым и безгранично смелым умом. Казалось, что сила этого ума необыкновенна, т.к. он проникал всегда до самого «дна». Господствовать над людьми благодаря …… Макиавелли строит свои взгляды основываясь на природе человека. По его мнению, люди вообще злые и склонны предаваться своим дурным наклонностям всякий раз как тому предоставляется случай. Правитель должен исходить из того, что род людской не благодарен, не постоянен, труслив, жаден на прибыль и тот кто будет полагаться на добрые качества людей неизбежно будет обманут. Одними нравственными средствами ничего в политике добиться нельзя. Конечно правитель должен руководствоваться нравственной целью; общее благо – главный закон. НО благая цель оправдывает всевозможные средства и если нельзя действовать добром, то можно решиться на всякие злодеяния. Макиавелли не признает за правителем обязанности руководствоввться всегда лишь нарвственными средствами. «Пусть обвиняют правителя поступки, лишь бы оправдывали его результаты и он всегда будет опреавдан, если результаты хороши». При этом Макиавелли имеет свой политический идеал – Древний Рим.

Начинается сочинение со сравнения форм правления и их превращения друг в друга. Здесь Макиавелли почти буквально следует Полибию. И выводит то, что наилучшее правление – смешанное (оно сочетает в себе монархию, демократию,…). Из чистых форм он отдает предпочтение демократии. Народ хорошо устроенный и связанный законами в целом благоразумнее, постояннее и мудрее нежели единоличный правитель. Однако это утверждение не является безусловным. Он считал, что каждая форма правления имеет сови «+» и свои «-». Она хороша для определенного соотношения сил, условий. Необходимым условием демократиии является доблесть граждан, развращенный народ не в состоянии поддерживать у себя свободу, такому народу нет спасения вне монархии. Только сильная единоличная (царская) власть может спасти народ. Не способны к демократии народы, привыкшие к политическому рабству. Для устройства вновь создающегося государсвта монархия является лучшей формой. Аристократия пригодна для небольших и замкнутых в себе государств, но совершенно не годится для тех государств, ктр привыкли воевать.

Макиавелли подробно рассказывает в сочинении те средства, ктр использовались Римлянами для поддержания государственного устройства. Здесь он прежде всего указывает на религию, как один из самых верных способов поддерживать у народа правильные нравы. Утилитароное влияние. Религия – оружие для достижения тех или иных политических целей. Религиозность народа нужно поддерживать, хотя бы из-за того, что народом нужно управлять, но нужно учитывать, что христианство, выдвигая … о делах потусторонних, полагая что высшее благо в стремлении и терпении, размягчает характер, принижает силу терпения человека. Христианская религия ослабляет волевую активность. Поэтому здесь находится в упадке любовь к свободе и республиканский дух. По его мнению, католическая церковь обессилила мир и отдала его в жертву мерзавцев. Такая оценка католицизма была продиктована безверием папского двора.

Иначе Макиавелли оценивает языческую веру древних (Греков, Римлян). Там религия поднимала дух, прославляла силу, мужество. Роль религии в общественной жизни м.б. различна. Её можно использовать для воспитания рабской покорности и для воспитания высоких гражданских добродетелей (как в Древнем Риме).

Второе состоит в обуздании сильных личностей. В республике необходимо обращать внимание на обуздание сильных людей, за ними необходимо зорко смотреть и обуздать все пути к возвышению. Для этого необходимо дать гражданам право официального обвинения. Опасное сосредоточение власти в руках одного человека, ибо он может употребить её во зло. Речь идёт о диктатуре.

Диктатор назначался на короткий срок (до 6 месяцев) для предупреждения и преодоления той самой опасности по причине которой требовалось прибегать к этому институту, и не мог ничего сделать в ущерб государству. А в целом же этот институт представляет большую опасность для республике.

И, наконец, в республике важна строгость нравов. В этом отношение Макиавелли хвалит учреждение цензоров.

После анализа внутренней политики Макиавелли переходит к рассмотрению средств внешней политики. Он указывает три пути, которые представляются народом, которые хотят увеличить своё внешнее могущество:

1. Союз равносильных государств;

2. Главенство над союзниками;

3. Совершенное поколение других народов.

Последний путь самый ненадёжный, так как очень трудно держать народы, которые не желают покоряться.

Первая система хороша только для защиты. Здесь нет единства воли, здесь всегда могут быть разногласия, да и сами завоевания в пользу союза далеко не столь заманчивы.

Лучше всего второй путь, тот, в котором постоянно держали своих воинов римляне. Они привлекали к себе союзников, оставляли им права, самоуправление, но сами при этом всегда оставались во главе.

В этом сочинении Макиавелли. Отправляясь от рассказа римского историка ставил перед собой цель показать средства для сохранения республиканского устройства.

Совсем другую цель имел он ввиду при написании своего сочинения “Государь”. В сочинении о Тите Ливии сохраняется идеал. Макиавелли для написания “Государя” прервал писать триаду о Тите Ливии на том месте, где он писал о развращённых народах. Таким образом он на время забрасывает высокую теории ради теории прикладной, ради того, чтобы помочь вывести Италию из состояния тяжелейшего экономического кризиса.

Многие нашли в этом сочинении противоречия с первым. В “Государе” он пишет в пользу деспотизма. Эта рукопись посвящена была Флоренцу де Медичи.

По существу в этой рукописи противоречия нет. Ещё в речах о Тите Ливии он говорит, что для создания новых государств монархия лучше респулики. Для развращённых, исполрченных народов Макиавелли считал монархию не только лучшей, но и единственной возможной формой правления. И то, и другое касалось в полной мере современной Италии. Сопоставляя Италию с Древним миром Макиавелли отмечает сильное различие. В Древнем Мире Макиавелли отмечает величие; здесь – бессилие, господство корыстных интересов, порок.

Он видел вокруг себя разобщённую слабую Италию, разобщённость народов между собой; вражда партий в пределах каждого государства; неистовство тиранов, беспрестанное вторжение соседей. Всё это держало Италию в постоянной войне. Макиавелли считал, что положить конец междоусобицам в Италии, вернуть былое величие Италии мог только сильный энергичный правитель. И понимая, что отечество его находится на краю гибели, Макиавелли обращается с этим призывом к Флоренцу де Медичи. Он хотел стать наставником для нового правителя на этом пути. В этом сочинении Макиавелли даёт правителю советы, указывает пути и средства для достижения этой цели. А средства для этого нужны были гораздо более сильные, нежели для сохранения свободы в Республике.

Главная основа всех государств – это хорошие законы и хорошее войско. Но поскольку законы бессильны без воска, то в первую очередь речь идёт, конечно, о войске. Мудрый государь должен иметь собственное войско. Наёмное войско не может иметь не преданности к правителю, не любви к правительству.

Одна из причин гибели Рима – использование наемников. Союзнические войска также опасны для государя, поэтому главная его забота должна быть устремлена на военное дело, и кто ей пренебрегает, тот рискует лишиться власти. За военной силой следуют гражданские средства.

Кто поступает добродетельно, тот обязательно будет обманут, следовательно, правитель должен быть скуп, чем щедр, так как скупость обогащает казну, не обременяя подданных. Его должны больше бояться, чем любить (это в человеческой природе). Любят государя по своему усмотрению, а бояться по его усмотрению. Но не надо, чтобы государя ненавидели, чтобы не наживать внутренних врагов. Поэтому надо воздерживаться от жен и имущества своих подданных. Слово надо держать, когда это выгодно.

Вообще государь должен уподобиться двум животным. Государь должен сочетать в себе силу льва и хитрость лисицы. Однако лисью натуру надо ещё уметь прикрыть, надо быть изрядным обманщиком и лицемером. С виду государь должен быть украшен всяческими добродетелями, но в душе он всегда должен быть готов поступить иначе. Государь должен принять за правило, что для достижения своей цели часто приходится действовать противно всякой добродетели, всякому благочестию, всякой религия; он может прибегнуть ко лжи и вероломству, к жестокости.

Идеал государственного деятеля по Макиавелли – Чезарий Борджа. Он пишет: что он может послужить образцом, ибо имея великий замысел и высокую цель. Он не мог действовать иначе. Лишь преждевременная смерть Александра и собственная его болезнь помешали.

Макиавелли даёт следующие наставления:

• все обиды и жестокости нужно учинять сразу, чем меньше их распробуют, тем меньше вреда; благодеяния нужно давать мало по малому.

• дела, неугодные поданным, должен возлагать на других, а угодные – исполнять сам.

В книге Макиавелли можно найти и такие советы: людей следует либо ласкать, либо уничтожать; ибо за малое зло человек отомстить может, за большое – нет. Макиавелли даёт советы правителю относительно подбора окружения, ибо поэтому распознаётся ум правителя. Мудрый государь имеет и мудрых советников. Выбирать советников надо глядя на их мудрость. Он должен избегать льстецов, и окружать себя теми, кто высказал всю правду, но их должно быть несколько человек, так как если все будут говорить правду, то перестанут выказывать уважение.

Решение нужно принимать самому и по своему управлению, и следовать этому решению.

Все свои наставления Макиавелли выражает с предельной откровенностью.

Сочинения Макиавелли сделались настольными книгами для правителей 16-17 вв. Их читали, критиковали. Книга “Государь” вызвала самые разноречивые мнения: с одной стороны всех восхищал ум автора; с другой стороны – полное отсутствие нравственных начал. Имя его стало символом политического коварства.

Слово “Макиавеллизм” вошло в политический обиход для обозначения политики безнравственной, беспринципной, политики, неразборчивой в средствах. Направленных на достижение цели любой ценой.

Но у Макиавелли немало и защитников.

Приверженцы Макиавелли считают, что политику вообще нельзя подвести под точку зрения безусловной направленности, т.к. цель в политике – общее благо, и эта цель нравственна. Для спасения же народа можно жертвовать иными, более важными нравственными соображениями. Макиавелли в холодных и жестких аксиомах лишь фиксирует современную ему эпоху, порядки Италии. Кончается «Государь» призывом к Медичи освободить Италию от варварства. До конца жизни он остается патриотом страны.

Оценивая Макиавелли, необходимо оценивать характер среды, в которой он жил. Процветали убийства, разбои, обманы.

Макиавелли первым ввел в политический лексикон понятие “государства” (“stato”) – это общее понятие государства независимо от его конкретных форм. Этот термин отделил государство от таких терминов как страна, государство, царство. Он был более конкретным, чем термин республика.

Макиавелли провёл классификацию государств следующим образом (в зависимости от формы правления на 2 вида): республики и единогласные по форме правления государства (монархии). К 19 веку эта классификация государств в науке о государстве станет преобладающей.

Впервые в истории он первым отделил политику от морали и религии.

Его с полным правом считают одним из основоположником науки политологии. Политика в его трудах рассматривалась как особая сфера деятельности, имеющая свои закономерности, которую нужно изучать.