5. Обоснование Славной революции 1688 г. В Англии в учении Джона Локка о праве и государстве.

Джон Локк (1632-1704 гг.) не имел ни семьи, ни детей. Отец его дал строгое религиозное воспитание. Из Вестминстерской монастырской школы Джон поступил в Оксфордский университет, где потом преподавал греческий язык и нравственную философию.

Стал домашним секретарем Лорда Эшли, воспитывал его сына. 5 лет жил в Голландии, спасаясь от преследований английского Правительства, сблизился с Вильгельмом Оранским; а когда тот стал королем, Локк вернулся в Англию

В 1689 году Локк написал “2 трактата о правлении” (или “2 трактата о Правительстве”): обоснование Славной Революции. В её ходе (1688-1689) на престол были воздвигнуты супруги Оранские – Вильгельм и Мария. Революция называется “славной”, так как не было пролито ни капли крови.

С реставрацией монархии (в 1660 г.) Англия вернулась к первоначальным порядкам. В ходе славной революции в Англии была установлена Конституционная монархия.

Происхождение государства. Локк обращается к естественному состоянию людей. “Это состояние полной свободы, когда каждый делает все что ему угодно, с тем однако, чтобы оставаться в границах закона природы”. То есть это естественное состояние – не есть господство произвола (как у Гоббса). Локк иначе трактует естественное состояние; он рисует картину спокойную и достаточно благополучную. Потому что имея достаточную возможность и распоряжаться собой и своим имуществом, люди не могут вредить имуществу, жизни и здоровью других людей.

Чтобы закон природы не нарушался, каждому дано право наказывать обидчиков. Так как в естественном состоянии нет власти, которая бы разрешала споры людей, и каждый может сам наказывать нарушителей этого закона природы, то это не гарантирует мирного сожительства и неизбежно ведет к состоянию войны. Чтобы избежать этого, люди и образовали государство.

Таким образом, Локк обосновывает государство на предположении договора, заключенного с согласия всех граждан. Государство образуется там, где свободные люди отказываются от своего права лично защищать свое достояние и наказывать нарушителей, предоставляя это публичной власти. То есть устанавливая в её лице судью для решения споров и обид, они тем самым переходят в государственное состояние.

Локк переводит права публичной власти, также как и Гоббс, из естественного состояния.

Отличие Локка от Гоббса в том, что Гоббс рисует картину войны всех против всех, оправдывая деспотизм. Локк же считает, что целью государства является не столько избавление от смут естественного состояния (анархии), сколько спасти естественные права, равенства и свободу,, защитить личность и собственность. Если цель государства такова, то Локк не может согласиться с Гоббсом, что граждане должны отказываться от всех своих прав. Граждане отказываются лишь от части своих прав в той мере, в которой это нужно государственной власти для выполнения ее задач (для защиты граждан, охраны их своих свобод и собственности).

Итак, произвольной власти над подданными у Локка правительство не получает, т.е. власть государства не имеет абсолютного характера. Абсолютная монархия с точки зрения Локка совершенно не совместима с гражданским порядком и неправомерна, так как здесь фактически неограниченный правитель продолжает оставаться в “естественном состоянии” по отношению к подчинённым. Он вовсе исключает абсолютизм из числа правильных форм.

Для Локка государственный порядок представляется таким, в котором для разрешения всех споров о праве, имеется беспристрастный, высший судья, кого бы эти споры не касались, пусть даже и самих правителей. Из этих положений Локк логически выводит “внутреннюю форму государства”. В соответствии со своим назначением государство получает:

1. власть издавать законы, определяющие размер наказания за различные преступления – т.е. законодательная власть;

2. власть наказывать преступления, совершаемые членами союза, именуемого государством – т.е. исполнительная власть;

3. власть наказывать обиды, наносимые союзу внешними врагами – т.е. власть союзная (федеративная), заключает, прежде всего, право войны и мира.

Все эти права даются единственно для охраны граждан и их достояния.

Законодательную власть Локк называет “верховной”, поскольку она повелевает всеми остальными, она священна и неприкосновенна в руках лиц, у которых она находится, но она не безгранична:

1. она не имеет абсолютной и произвольной власти над жизнью и имуществом подданных;

2. законодатель не может действовать путем частных и произвольных решений, он должен управлять единственно на основе постоянных одинаковых для всех законов;

3. верховная власть не может взять у кого-либо часть его собственности без его согласия, т.к. люди соединились в государство для охраны собственности, поэтому Правительство не имеет право взимать податей без согласия большинства народа или его представителей;

4. законодатель не может передавать свою власть в чужие руки, это право принадлежит народу, который один может устанавливать законодателя, и никто больше.. Только народ может установить законодателя.

Из этих установленных Локком ограничений видно, что то, он называет “верховной властью”, вовсе таковой не является, поскольку над ней возвышается еще более высокая власть – власть самого народа.

Подобно левеллерам Локк стоит на точке зрения неотчуждаемого народного суверенитета. Высший надзор за ним – в руках народа. В хорошо организованном государстве законодательная власть вручается собранию лиц, которые издают законы, а затем, расходясь, сами как все подданные подчиняются собственным законам. Но установленные ими законы требуют постоянного исполнения, постоянного применения. Исполнение не может останавливаться, поэтому исполнительная власть должна вручаться постоянно действующим органам. На практике – королю (монарху). Верховный исполнитель может действовать и помимо закона:

Есть ещё и третья власть – федеративная, обладающая правом войны и мира, правом заключения союзов и договоров с другими государствами.

Исполнительная власть ведует исполнением законов данного государства, а федеративная – исполнения законов с другими государствами. Союзная, как и исполнительная власть, требует постоянного применения силы государства, поэтому могут быть объединены в одних руках.

Итак, в государстве три власти, но высшей является лишь законодательная власть, которой подчинены обе другие.

Сказав, что верховный исполнитель может действовать только в силу закона, Локк затем приписывает ему право действовать и помимо закона под именем “прерогативы”. “Есть много вещей, которые законодатель не может предвидеть и предопределять и которые должны быть предоставлены усмотрению верховного исполнителя (то есть на практике королю)”. В оправдание подобного расширения полномочий исполнительной власти Локк ссылается на блага народное – как главный закон государства.

Хотя народ и не установлен по Конституции судьёй в споре, однако по законам, предшествующим всяким положительным законам, он сохраняет за собой право судить, если причина – браться за оружие.

В нарушение договора уполномочивает право требовать обратно своё верховное право.

Защищая право народа на восстание.

На вопрос, может ли завоевание быть правомерным основанием власти. Локк отвечает, что даже справедливая война не может, т.к.

1. завоеватель имеет право поработить только тех. кто действительно затеял несправедливую войну, а никак не народ, который не давал правителям такого права;

2. завоеватель приобретает только право на жизнь, но не на имущество побежденных;

3. потомки побежденных уже рождаются свободными, на них не распространяется право завоевателя на жизнь.

Защищая право народа на восстание, Локк оправдывает совершившейся в Англии переворот, в результате которого на престоле оказался Вильгельм Оранский (вместо Стюартов). Таким образом, его книга – теория конституционной монархии, основанной на разделении властей и является теоретическим обоснование политического строя, утвердившегося в Англии в результате “Славной революции”.

Несомненно, Локк – самый видный политический мыслитель 18 века. Доктрина народного суверенитета, идея народного союза, идея неотчуждаемых прав личности, теория разделения властей – вот наследие, переданное Локком. Все это объединяется в одну логическую неразрывную систему. Даже Вольтер перед его памятью благоговейно “снимал шляпу”. “Локк был рожден для блага человечества”.