4. Политическая теория Полибия.

Полибий (ок. 201-120 гг. до н.э.) – знаменитый греческий мыслитель позднелиместической эпохи. Известный дипломат. Его отец был стратегом Афейского союза, сам Полибий командовал конницей. После одной из побед римлян в 160 г. до н.э. он был отправлен в Рим заложником и прожил там почти 16 лет. Был принят в высшем Римском обществе, сошёлся с видными политическими деятелями Рима. Участвовал в военных походах римской армии.

Неоднократно вступал в качестве посредника между Римом и покоренной Греецией.

Полибий известен не только как выдающийся историк (автор “Всеобщей истории” в 40 книгах), но и как оригинальный мыслитель – исследователь государственно-праавовых проблем. Его философские воззрения основывались на учениях о круговороте явлений (теория цикличности). В соответствии с этой теорией любое явление развивается в соответствии с порядком природы и всегда проходит одни и те же этапы в этом развитии: зарождение, расцвет и упадок. Если речь идёт о государстве, то формы правления также устанавливаются, развиваются, достигая своего апогея, и вырождаются. После чего начинается новый цикл.

Свою “Всеобщую историю” Полибий посвятил выяснению того, почему Риму в течение очень короткого времени (ок. 50 лет) удалось подчинить всё Средиземноморье и превратиться в мировую державу. Все победы достижения римлян Полибий связывает с совершенством государственного строя, благодаря чему Рим и оказался наиболее приспособленным к мировому Владычеству.

По примеру Аристотеля Полибий различает 6 форм правления: 3 правильных и 3 извращённых. Но различие он проводит иначе, чем автор “Политики”.

К правильным формам принадлежат:

1. царство;

2. аристократия;

3. демократия.

Эти форму различают по числу правящих.

К извращенным Полибий относит:

1. тиранию;

2. олигархию;

3. охлократию.

Эти формы отличаются от правильных качественно.

Каждая из правильных форм сама собой переходит в соответствующую ей извращённую, и все они сменяются одна другой по естественному закону человеческой природы. Это происходит следующим образом.

Первоначально люди жили стадами, ими руководил сильнейший, за которыми люди следовали добровольно. Мерой власти вожака была физическая сила. И это естественное правление сильнейшего Полибий определяет как единовластие. Но это ещё не царство, т.к. нет государства.

С течением времени в этом сообществе происходят перемены. Люди получают преставление о понятиях долга, справедливости, правды; которые приобретают политическое содержание. Отношения, которые были основаны на физической силе перерастают в отношения, которые опираются на власть, т.е. единовластие посредством упорядочивания и упрощения превращается в царство.

Т.о. царство – это первое звено в исторической цепи форм государства.

Сначала цари царствовали благодетельно для подданных, не подвергаясь ни зависти, ни злословию, т.к. большой разницы между ними и остальным народом не было. Но затем, пользуясь большими благами недели другие, они стали отличаться от народа, угнетать подвластных. Царство выродилось в тиранию.

Сначала цари правили благодетельно для поданных, не встречая сопротивления, не подвергаясь злословью, зависти, но позднее они стали присваивать себе привилегии, стали отличать себя от народа, придаваться наслаждениям и стали угнетать подвластным.

Царство само собой превратилось в тиранию. Тогда значительнейшие граждане восстали против правителей и низвергли их. Возмущение исходило именно от людей благородных, гордых, отважных людей (те, кто не могли терпеть излишества). Народ же охотно подчинился новым вождям и установилась аристократия. Но когда поколение освободителей сменилось другим, воспитанным в роскоши, богатстве почестях, аристократия выродилась в олигархию. Переход произошел очень быстро и занял время жизни одного поколения. Тогда уже народ восстал против новых правителей (олигархов), и не доверяя более уже никаким вождям оставил власть за собой. Вместо олигархии установилась демократия. И здесь, пока живы были люди умеренные, которые помня прежний гнет, сдерживали толпу, все шло своим чередом. Но когда привычка к свободе повела к всеобщему разгулу страстей, анархии, своеволию народа, демократия превратилась в охлократию. Этот переход занимает жизнь приблизительно 3^х поколений. Происходит произвол безумной толпы, господство черни. Охлократия – это не только последняя из форм государственного правления, но вместе с тем и возвращение к исходному началу. Затем начинается новый цикл.

Каждая из правильных форм в себе самой носит зародыш собственной гибели, так как человек естественно по своей природе склонен употреблять во зло свою свободу и свою власть, когда нет ничего, что сдерживало бы его волю. Отсюда несравненно лучше всех чистых форм правления представляется Полибию образ правления смешанной из 3^х простых: царства, аристократии и демократии, и соединяющая вместе их преимущества. Здесь власть разделена между несколькими субъектами, из которых каждый сдерживается другими. Цари не злоупотребляют своими правами, опасаясь власти народа. Последние не смеют выступит против царей, опасаясь вельмож, которые сдерживают и являются серединой между обеими властями и не допускают преобладание какой-либо из групп. Этим в государстве сохраняется должное равновесие, Правительство получает устойчивость, крепость, равновесие; а народ не страдает под гнётом дурных правителей. Это стабилизатор.

В качестве примера такого устройства Полибий представляет Спарту, но особенно Рим. В Спарте такая безупречная форма правления была установлена Лифургом. Лифург установил форму правления не простую, единообразную, но соединил в ней вместе все преимущества наилучших форм правления… дабы таким образом государство преобладало в состоянии...

Римляне в устранении своего государства достигли той же цели, что и Лифург. И дали своему государству наилучшее в наше время устройство. Аристократическое начало – Сенат, демократическое – Народные трибуны (Комиции), монархический элемент – 2 Консула (высшие Магистраты).

Причём распределение властей, указывает Полибий, проведено настолько равномерно и умело, что никто не может указать, какая из властей преобладает и определяет форму правления Рима в совокупности. Именно в Римской Республики и воплощен идеал формы правления, содержащий механизм сдержек и противовесов, что и обеспечивает стабильность государственной власти.

Полибий подробно излагает механизм взаимного содержания властей. Ныне данный механизм был выражен в знаменитой “Теории разделения властей” Монтескьё.