1.4. Основные принципы оценки инвестиционного проекта.

Основными принципами инвестиционного проекта являются: актуальность, значимость, воздействие проекта на различные сферы деятельности.

Актуальность инвестиционного проекта - это соответствие его задачам научно-инвестиционного и социально-экономического развития страны, региона, ХС. Задачи определяются исходя из установленных субъектом управления (федерального, регионального уровней) или ХС научно-инновационных, экономических, социальных и экологических приоритетов. Приоритеты могут отражать общемировые тенденции развития, необходимость решения проблем обеспечения технологической и экологической безопасности государства, экономического роста, повышения качества жизни людей. Они устанавливаются на основе стратегии развития страны, региона, ХС. К наиболее общим ее направлениям можно отнести:

• установление приоритетных направлений развития науки и техники;

• обеспечение преимущества в технологическом развитии, создание новшеств на новых принципах переработки ресурсов;

• осуществление реструктуризации производства в направлении выпуска изделий народного потребления, обладающих более высокой конкурентоспособностью, чем импортные аналоги;

• техническое обновление объектов жизнеобеспечения населения, повышение конкурентоспособности экономики региона на основе ее структурной перестройки при максимальном использовании имеющегося научного и производственного потенциалов;

• постоянное повышение конкурентоспособности товаров ХС с ориентацией на производство ими экспортно-ориентированной и импорто замещающей продукции.

Значимость инвестиционного проекта может быть оценена с позиций федерального, регионального, отраслевого уровней управления ХС. Проект соответственно может иметь федеральную, региональную, отраслевую значимость и значимость для ХС. Эти оценки могут находится в различных сочетаниях по отношению к конкретному проекту.

Федеральная значимость связана с решением проблем государственного масштаба во всех сферах жизнедеятельности населения в соответствии с федеральными целями научного и социально-экономического развития.

Региональная значимость отражает цели реализации потенциала территории, степень решения свойственных данному региону социальных и экологических проблем.

Отраслевая значимость фиксирует влияние проекта на решение общеотраслевых проблем, важных для многих ХС в данной отрасли.

Значимость проекта для ХС оценивается с позиции усиления его роли на рынке в связи с решением технологических, экономических, социальных и экологических проблем.

Общая значимость проекта может иметь 3 уровня оценок:

• первый (высший) - решение первоочередных проблем,

• второй - решение приоритетных проблем,

• третий - решение рядовых проблем.

Для проекта федеральной значимости первоочередными могут быть острые социальные, бюджетные и иные проблемы; приоритетными - проблемы в русле установленных правительством приоритетов в науке, технике, социально-экономическом развитии; рядовыми - проблемы пополнения федерального бюджета. аналогичный подход может быть распространен на оценку региональной и отраслевой значимости проекта. Для ХС уровни значимости могут быть гибкими, индивидуальными в зависимости от его положения на внутреннем и внешнем рынках. Общая значимость проекта может быть оценена экспертно специалистами на основе анализа данных проекта.

Оценка воздействия инвестиционного проекта на различные аспекты деятельности ХС.

Воздействие инвестиционного проекта на определенные сферы деятельности определяется с помощью оценок научно-технических, экономических, социальных, экологических.

Научно-технические оценки должны ответить на следующие вопросы. Во-первых, насколько принятые технические решения соответствуют современным технологическим требованиям в индустриально развитых странах, способствуют движению к новому технологическому укладу производства. Во-вторых, каковы уровень и масштаб новизны проекта, его составных частей. В-третьих, насколько перспективны заложенные в проект принципы технологии и технического оснащения, на какой рынок ориентируется выпуск новой продукции. Для научно-технической оценки проекта могут быть отобраны один-два-четыре существенных параметра, интересующих пользователей продукции, услуги, технологии, способов выполнения работ. Все другие параметры должны укладываться в рамки некоторых стандартов или общепринятого уровня, то есть участвовать в оценке и качестве ограничений.

Экономические оценки проекта представляют собой систему показателей, отражающих соотношение затрат и результатов каждого его участника. Основные экономические оценки:

• оценка рыночной потребности и объема продаж во временном аспекте;

• оценка реальных потоков продукции, инвестиций, текущих затрат, финансовой деятельности;

• оценка прогнозной цены, сопряженной с величиной издержек, размерами валовой и чистой прибыли, изменением ставки ссудного процента, темпов инфляции;

• оценка интегрального показателя народнохозяйственной эффективности.

Наряду с основными могут быть определены дополнительные экономические оценки проекта - оценки улучшения использования ресурсов: трудовых, материальных, финансовых, потенциала территории; оценки выручки от продаж интеллектуальной собственности, создаваемой в ходе осуществления проекта и другие с точки зрения федеральных, региональных, отраслевых интересов и интересов ХС.

Социальные оценки отражают вклад проекта в улучшение социальной среды и в конечном счете - повышение качества жизни людей, характеризуемое оценками:

• уровня жизни - доходы населения (заработная плата и другие виды доходов); обеспеченность населения товарами и услугами потребительского назначения; цены и тарифы на товары и услуги; обеспечение жильем, объектами хозяйственно-бытового назначения и коммунальными услугами;

• образа жизни - занятость населения (количество новых рабочих мест); подготовка кадров; обеспечение населения объектами просвещения, образования, культуры, искусства, спорта; социальная безопасность (снижение правонарушений и преступности);

• здоровья и продолжительности жизни - улучшение условий труда; развитие сферы здравоохранения, обеспеченность объектами здравоохранения, уровень обслуживания.

Социальные оценки инвестиционного проекта могут быть двух видов:

• оценки социально-целевой направленности проекта,

• оценки социальных последствий проекта.

В первом случае социальные оценки входят в состав его целей; во втором - как вторичные, возникающие в результате реализации проекта как его последствия.

Экологические оценки инвестиционного проекта могут состоять из оценок:

• выбросов и отходов в окружающую среду (водный, воздушный бассейны, земельные, лесные ресурсы, животный мир). Оценка производится в сравнении с ПДК вредных веществ и ПДУ воздействий на окружающую среду, а также с помощью показателей и характеристик, по которым не установлены предельные нормативные значения. Затем может оцениваться влияние объекта на экологическую емкость территории, уровень которой не должен снижаться при введении в эксплуатацию новшества, а также экологический риск: вероятность и тяжесть возможных катастроф, связанных с нововведением.

• безотходности производства за счет замкнутого технологического цикла переработки ресурсов или благодаря переработке образующихся отходов. Оценки могут фиксировать полностью или частично безотходные технологии, а также степень утилизации отходов производства, организации оборотного водоснабжения, малоотходных и бессточных производств;

• приближения к биосферосовместному типу технологии - оценки технологии с позиции степени перехода с природоперерабатывающего типа производства на процессы, близкие к естественным, с замкнутым вещественно-энергетическим циклом, или сокращения объема переработки природных ресурсов. Оценки могут состоять в констатации принятого в проекте типа природопользования или в регистрации технологических изменений, являющихся перспективными по созданию в будущем нового типа природопользования и заданной среды обитания.

Особую значимость в экологической оценке инвестиционных проектов приобретают аспекты экологической безопасности. Создание сложных технологических систем приводит к резкому возрастанию техногенных нагрузок, угрозе экологической безопасности и экологическому риску. Масштаб негативных последствий в таких случаях несопоставим с неблагоприятными последствиями эксплуатации машинной техники и технологии. Поэтому все более повышаются требования к качеству проектирования, надежности систем, создания технических средств, автоматически блокирующих последствия недостатков в уровне организации труда, техники и технологии предотвращения аварий и ликвидации их последствий.