- •1.Административная юрисдикция: понятие, содержание. Виды административно-юрисдикционных производств.
- •2) Правовая оценка поведения сторон возникше-го спора – важнейшее условие его законное, справедливое и эффективное разрешение (для административно-юрисдикционной деятельности она обязательна).
- •3) Возможность или необходимость применения соответствующих мер юридической ответственности к виновной стороне административно-правового спора.
- •2) Непосредственное административное принуждение (без применения мер ответственности) используется в практике реализации исполните-льной власти широко (широким кругом исполнительных органов).
- •1) Объект посягательства (регулируемые и охраняемые АдП общественные отношения):
- •1) Субъект административного правонарушения (физ и юр лица) (возраст, вменяемость, особенности административно-правового статуса):
- •3.Ап статус вуЗа.
- •4. Ап статус граждан.
- •1) Коммерческие (преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, гуп и муп);
- •2) Некоммерческие (не имеющие такой цели) (потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации, благотворительные и иные фонды).
- •6. Ап стутус цб рф.
- •7. Ап отношения.
- •7) Для возникновения апо необходимы условия, к-рые:
- •8. Административно-процедурное производство.
- •1) Лицензионно-разрешительное;2) регистрационное;3) правотворческое (подготовка правовых актов управления).
- •1) Лицензирование.
- •9. Административные наказания.
- •1) Административное наказание есть установленная государством мера ответственности.
- •3) Административное наказание может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения;
- •4) Административное наказание есть кара, которая заключается в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;
- •5) Административное наказание всегда носит личный характер и не должно затрагивать интересы третьих лиц;
- •7) Административное наказание всегда влечет последствие, при котором нарушитель и после исполнения административного наказания считается подвергнутым такому наказанию.
- •1) Содержание (органы внешнего контроля об-ладают более широкой компетенцией (включае-
- •3) Объекты наблюдения и проверки.
- •4) Субъекты, осуществляющие их(админ надзор (специализированные ведомства, гос инспекции и надзоры, входящие в состав министерств и ведомств, иные специализированные надзорные
- •5) Они реализуются в различных организацион-ных и правовых формах:
- •11.Администартивный процесс.
- •1) Обеспечение соблюдения соответствующих правил поведения (диспозиции материальных апн); 2) реализацию санкций материальных апн.
- •15. Государственное регулирование деятельности судебных приставов.
- •17. Гос регулирование естественных монополий.
- •1.2 Система органов управления естественными монополиями
- •18.Гос управление агропромышленным комплексом.
- •4) Правоохранительные органы (органы прокуратуры, юстиции, фсб, таможенные органы).
- •21.Гос. Управление в области здравоохранения о соц развития
- •1) Содействие Президенту в определении осно-вных направлений политики гос-ва; 2) участие в разработке общей стратегии внешней политики гос-ва, обеспечение реализации Президентом
- •1) Разработка общей стратегии внешней политики рф и представление соответствующих пред-ложений Президенту; 2) реализация внешнепо-
- •1) Защита в гос-ве пребывания прав и интересов рф, ее граждан и юр лиц; 2) содействие развитию торговых, эконом, культурных и научных
- •23.Гос управление в области культуры.
- •24.Гос управление в области налогов и сборов.
- •25.Гос. Управление в области гражданской обороны, чрезвычайн. Ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •36.Гос управление таможенным делом.
- •3) Форму и порядок выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций, а также других нпа.
- •37.Гос управление в сфере миграционной политики. Полномочия фмс
- •39.Гос управление топливно энергетическим комплексом.
- •2.1 Функции государственных органов, регулирующих топливно-энергетический комплекс
- •40.Гос управление в области туризма и молодежной политики.
- •41.Гос управление оборонно-промышленным комплексом.
- •42.Гос управление особыми экономическими зонами.
- •3.2. Полномочия органов управления особыми экономическими зонами
- •43.Гос управление экономическим развитием.
- •44.Гос контроль в сфере исполнительной власти
- •45. Доказывание и доказательства производстве по делам об административных правонарушениях.
- •46. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.
- •47.Исполнительная власть:понятие, соотношение с гос управлением.
- •5) Не может отождествляться с видом гос деяте-льности (соответствующий вид деятельности – только форма практической реализации власти)
- •48.Источники административного права: понятие и виды.
- •6) Нормативные акты представительных и испо-лнительных органов мсу (в случае наделения их гос полномочиями);
- •4. В зависимости от юр силы: - законы и подзаконные акты.
- •49.Метод административного права.
- •50.Милиция и виды ее административной деятельности.
- •51.Обеспечение безопасности дорожного движения.
- •52.Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.
- •53. Общее понятие управления.
- •54 Общественные объединения как субъекты ап.
- •55 Организация кредитного дела.
- •7) Осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы рф.
- •56.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •1.2 Виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •57.Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •58.Гос управление в области охраны гос границы рф.
- •59. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •9) Вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта рф (в случае егопротиворечия крф, фз, международным обязательствам рф, нарушения прав и свобод человека и гражданина);
- •2) Предназначено для осуществления административно-хозяйственного обслуживания высших фед органов гос власти.
- •60.Понятие и виды ап методов управления.
- •61. Ап норма:понятие и виды.
- •2) Общеобязательный (действие распространяется на всех участников регулируемых отношений).
- •62.Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.
- •1) Издание нормативных актов; 2) издание индивидуальных (административных) актов; 3) сове-ршение иных юридически значимых действий;
- •12) По юридическому содержанию: предписывающие, запретительные, дозволительные.
- •63. Гос служащие
- •3) За нарушение законодательства о выборах и
- •64.Понятие и признаки административного правонарушения.
- •65.Понятие и признаки административной ответственности.
- •66.Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •4. Органы внутриотраслевой компетенции (осуществляющие управление определенной сферой деятельности в рамках отрасли);
- •67.Гос служба.
- •68.Понятие и юридическое значение актов управления.
- •69.Права, обязанности, ответственность гос гружданских служащих.
- •8) Выхода из гражданства рф.
- •70. Правительство рф.
- •71.Предмет ап.
- •72.Производство по делам об административных правонарушениях.
- •73.Прокурорский надзор.
- •4) Предостережение о недопустимости нарушения закона (объявляется прокурором должностным лицам в целях предупреждения правонарушений при наличии данных о готовящихся противоправных деяниях).
- •74.Прохождение гос гражданской службы.
- •75.Регистрационный учет граждан.
- •76. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •77.Судебный контроль в сфере исполнительной власти.
- •78.Управление гос имуществом.
- •79. Управление гос материальным резервом.
- •80.Федеральные минитерства, службы, агентства.
80.Федеральные минитерства, службы, агентства.
Федеральное министерство (ФМ) – фед орган исполнит власти, осуществляющим функции по выработке гос политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами Президента и Правительства РФ сфере деятельности.
ФМ возглавляет входящий в состав Правительс-тва РФ министр РФ (фед министр).ФМ на основании и во исполнение КРФ,ФКЗ, ФЗ,актов Пре-зидента и Правительства РФ самостоятельно осу-ществляет правовое регулирование в установле-нной сфере деятельности (за исключением воп-росов, правовое регулирование к-рых в соответствии с КРФ, ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ осуществляется исключительно ФКЗ, ФЗ, актами Президента РФ и Правительства РФ). ФМ не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по уп-равлению гос имуществом (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ).ФМ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении ФС и ФА.Фед министр осуществляет следующие функции:
1) утверждает ежегодный план и показатели деятельности ФС и ФА, отчет об их исполнении;
2)вносит в Правительство РФ по представлению руководителя ФС, ФА проект положения о ФС, ФА, предложения о предельной штатной численности ФС, ФА и фонде оплаты труда их работ-ников; 3) вносит в Минфин РФ предложения по формированию фед бюджета и финансированию ФС и ФА; 4) вносит в Правительство РФ проек-ты НПА, относящихся к определенной ему сфе-ре деятельности и к сферам деятельности ФС и ФА, находящихся в его ведении (если принятие таких актов относится в соответствии с КРФ, ФКЗ, ФЗ к компетенции Правительства РФ);
5) во исполнение поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ дает поручения ФС и ФА, контролирует их исполнение;
6)имеет право отменить противоречащее фед законодательству решение ФА, ФС, если иной порядок отмены решения не установлен ФЗ;
7)назначает на должность и освобождает от дол-жности по представлению руководителя ФС, ФА руководителей тер-риальных органов ФС, ФА
(за исключением руководителей тер-риальных органов ФС, ФА, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ).
ФМ действует в качестве отраслевого органа (управляет установленной сферой деятельности). Во вновь утверждаемых Президентом РФ и Правительством положениях о ФМ обозначается сфера, в к-рой данное ФМ осуществляет управление и координацию.Одновременно ФМ являе-тся субъектом межотраслевой координации.
Компетенция ФМ определяется положениями о них, утверждаемыми Президентом РФ или Правительством (в зависимости от того, кому подчинено ФМ) (включает определение их основных задач, взаимоотношений с иными фед органами исполнит власти, органами исполн власти субъектов РФ, объем принадлежащих им админист-ративно-властных полномочий). В ФМ образуется коллегия (министр (председатель), его заместители, др руководители центрального аппарата министерства – на заседаниях рассматриваются основные вопросы деятельности ФМ (оформляются протоколами, реализуются приказами министра)). Для рассмотрения научно-технических проблем и принятия обоснованных решений ФМ могут создавать научно-технические, эксперт-ные советы, комиссии.
Федеральная служба (ФС) – фед орган исполнит власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, гос безопасности,защиты и охраны гос границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. ФС возглавляет руководитель (директор) ФС. ФС по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. ФС в пределах своей ко-мпетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ,
актов Президента РФ и Правительства РФ, НПА фед министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы. ФС мо-жет быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ.ФС не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительст-
ва РФ), а ФС по надзору – также управление гос имуществом и оказание платных услуг.
Федеральное агентство (ФА) – фед орган испо-лнит власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию гос
услуг, по управлению гос имуществом и правоприменительные функции (за исключением фун-кций по контролю и надзору).ФА возглавляет
руководитель (директор) ФА. ФА может иметь статус коллегиального органа.ФА в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов и поручений Президента РФ, Председателя Правительства РФ и фед министе-рства, осуществляющего координацию и контроль деятельности ФА. ФА может быть подведомственно Президенту РФ.ФА не вправе осу-ществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции
по контролю и надзору (кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ).В организационном отношении ряд ФС и ФА непосредственно подчинен правительству, а не фед министерствам (этим достигается их независимость от влияния фед министерств при выполнении надзорных функций в соответствующих сферах деятельности).