- •1.Административная юрисдикция: понятие, содержание. Виды административно-юрисдикционных производств.
- •2) Правовая оценка поведения сторон возникше-го спора – важнейшее условие его законное, справедливое и эффективное разрешение (для административно-юрисдикционной деятельности она обязательна).
- •3) Возможность или необходимость применения соответствующих мер юридической ответственности к виновной стороне административно-правового спора.
- •2) Непосредственное административное принуждение (без применения мер ответственности) используется в практике реализации исполните-льной власти широко (широким кругом исполнительных органов).
- •1) Объект посягательства (регулируемые и охраняемые АдП общественные отношения):
- •1) Субъект административного правонарушения (физ и юр лица) (возраст, вменяемость, особенности административно-правового статуса):
- •3.Ап статус вуЗа.
- •4. Ап статус граждан.
- •1) Коммерческие (преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, гуп и муп);
- •2) Некоммерческие (не имеющие такой цели) (потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации, благотворительные и иные фонды).
- •6. Ап стутус цб рф.
- •7. Ап отношения.
- •7) Для возникновения апо необходимы условия, к-рые:
- •8. Административно-процедурное производство.
- •1) Лицензионно-разрешительное;2) регистрационное;3) правотворческое (подготовка правовых актов управления).
- •1) Лицензирование.
- •9. Административные наказания.
- •1) Административное наказание есть установленная государством мера ответственности.
- •3) Административное наказание может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения;
- •4) Административное наказание есть кара, которая заключается в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;
- •5) Административное наказание всегда носит личный характер и не должно затрагивать интересы третьих лиц;
- •7) Административное наказание всегда влечет последствие, при котором нарушитель и после исполнения административного наказания считается подвергнутым такому наказанию.
- •1) Содержание (органы внешнего контроля об-ладают более широкой компетенцией (включае-
- •3) Объекты наблюдения и проверки.
- •4) Субъекты, осуществляющие их(админ надзор (специализированные ведомства, гос инспекции и надзоры, входящие в состав министерств и ведомств, иные специализированные надзорные
- •5) Они реализуются в различных организацион-ных и правовых формах:
- •11.Администартивный процесс.
- •1) Обеспечение соблюдения соответствующих правил поведения (диспозиции материальных апн); 2) реализацию санкций материальных апн.
- •15. Государственное регулирование деятельности судебных приставов.
- •17. Гос регулирование естественных монополий.
- •1.2 Система органов управления естественными монополиями
- •18.Гос управление агропромышленным комплексом.
- •4) Правоохранительные органы (органы прокуратуры, юстиции, фсб, таможенные органы).
- •21.Гос. Управление в области здравоохранения о соц развития
- •1) Содействие Президенту в определении осно-вных направлений политики гос-ва; 2) участие в разработке общей стратегии внешней политики гос-ва, обеспечение реализации Президентом
- •1) Разработка общей стратегии внешней политики рф и представление соответствующих пред-ложений Президенту; 2) реализация внешнепо-
- •1) Защита в гос-ве пребывания прав и интересов рф, ее граждан и юр лиц; 2) содействие развитию торговых, эконом, культурных и научных
- •23.Гос управление в области культуры.
- •24.Гос управление в области налогов и сборов.
- •25.Гос. Управление в области гражданской обороны, чрезвычайн. Ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •36.Гос управление таможенным делом.
- •3) Форму и порядок выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций, а также других нпа.
- •37.Гос управление в сфере миграционной политики. Полномочия фмс
- •39.Гос управление топливно энергетическим комплексом.
- •2.1 Функции государственных органов, регулирующих топливно-энергетический комплекс
- •40.Гос управление в области туризма и молодежной политики.
- •41.Гос управление оборонно-промышленным комплексом.
- •42.Гос управление особыми экономическими зонами.
- •3.2. Полномочия органов управления особыми экономическими зонами
- •43.Гос управление экономическим развитием.
- •44.Гос контроль в сфере исполнительной власти
- •45. Доказывание и доказательства производстве по делам об административных правонарушениях.
- •46. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.
- •47.Исполнительная власть:понятие, соотношение с гос управлением.
- •5) Не может отождествляться с видом гос деяте-льности (соответствующий вид деятельности – только форма практической реализации власти)
- •48.Источники административного права: понятие и виды.
- •6) Нормативные акты представительных и испо-лнительных органов мсу (в случае наделения их гос полномочиями);
- •4. В зависимости от юр силы: - законы и подзаконные акты.
- •49.Метод административного права.
- •50.Милиция и виды ее административной деятельности.
- •51.Обеспечение безопасности дорожного движения.
- •52.Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.
- •53. Общее понятие управления.
- •54 Общественные объединения как субъекты ап.
- •55 Организация кредитного дела.
- •7) Осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы рф.
- •56.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •1.2 Виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •57.Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •58.Гос управление в области охраны гос границы рф.
- •59. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •9) Вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта рф (в случае егопротиворечия крф, фз, международным обязательствам рф, нарушения прав и свобод человека и гражданина);
- •2) Предназначено для осуществления административно-хозяйственного обслуживания высших фед органов гос власти.
- •60.Понятие и виды ап методов управления.
- •61. Ап норма:понятие и виды.
- •2) Общеобязательный (действие распространяется на всех участников регулируемых отношений).
- •62.Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.
- •1) Издание нормативных актов; 2) издание индивидуальных (административных) актов; 3) сове-ршение иных юридически значимых действий;
- •12) По юридическому содержанию: предписывающие, запретительные, дозволительные.
- •63. Гос служащие
- •3) За нарушение законодательства о выборах и
- •64.Понятие и признаки административного правонарушения.
- •65.Понятие и признаки административной ответственности.
- •66.Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •4. Органы внутриотраслевой компетенции (осуществляющие управление определенной сферой деятельности в рамках отрасли);
- •67.Гос служба.
- •68.Понятие и юридическое значение актов управления.
- •69.Права, обязанности, ответственность гос гружданских служащих.
- •8) Выхода из гражданства рф.
- •70. Правительство рф.
- •71.Предмет ап.
- •72.Производство по делам об административных правонарушениях.
- •73.Прокурорский надзор.
- •4) Предостережение о недопустимости нарушения закона (объявляется прокурором должностным лицам в целях предупреждения правонарушений при наличии данных о готовящихся противоправных деяниях).
- •74.Прохождение гос гражданской службы.
- •75.Регистрационный учет граждан.
- •76. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •77.Судебный контроль в сфере исполнительной власти.
- •78.Управление гос имуществом.
- •79. Управление гос материальным резервом.
- •80.Федеральные минитерства, службы, агентства.
4) Правоохранительные органы (органы прокуратуры, юстиции, фсб, таможенные органы).
5) Гос органы, специально созданные для обеспечения общественного порядка и безопасности (органы внутренних дел (милиция) и внутренние войска МВД, органы Фед миграционной службы, подразделения МЧС, органы Госнаркоконтроля).
Министерство внутренних дел РФ (МВД России – фед орган исполн власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внутренних дел, в том числе в сфере миграции.
МВД РФ осуществляет свою деятельность через (главные управления МВД по федеральным округам; МВД, управления ВД субъектов РФ; УВД (ОВД) на железнодорожном, водном и воздушном транспорте; УВД (ОВД) закрытых административно-территориальных образований, на особо важных и режимных объектах; органы управления внутренними войсками, соединениями и воинскими частями внутренних войск; представительства МВД за рубежом).
Основные задачи МВД РФ:
1) разработка общей стратегии гос политики и совершенствование нормативного правового регулирования в установленной сфере деятельности; обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина; организация в пределах полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, предупреждение и пресечение административных правонарушений;
2) обеспечение охраны общественного порядка
и безопасности дорожного движения; организация и осуществление гос контроля за оборотом оружия; организация гос охраны имущества
граждан и организаций; управление органами внутренних дел и внутренними войсками, организация их деятельности.
МВД РФ:
1) формирует на основе анализа состояния общественной безопасности и правопорядка основные направления гос политики в указанной сфере;
2) организует и осуществляет оперативно-розы-скную и экспертно-криминалистическую работу органов внутренних дел, осуществляет непосре-дственное руководство криминальной милицией и следственными подразделениями;
3) организует и осуществляет розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, призыва на военную службу, без вести пропавших, идентификацию неопознанных трупов, розыск похищенного имущества;
4) осуществляет меры по борьбе с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями;
5) принимает участие в обеспечении правового режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории РФ или в отдельных ее местностях, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;6) руководит деятельностью ГИБДД, организует учет дорожно-транс-портных происшествий, принимает меры по их предупреждению, участвует в разработке правил, стандартов, нормативов в сфере обеспечения БДД, организует работу, связанную с допуском автомототранспортных средств и водителей к участию в дорожном движении;
7) организует деятельность органов внутренних дел по выдаче (аннулированию) лицензий, разрешений на занятие видами деятельности, работами (оказанием услуг), подлежащими лицензированию в системе министерства, по контролю за осуществлением этих видов деятельности;
8) организует деятельность органов внутренних дел, связанную с вопросами граждан РФ, свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ, выезда за ее пределы и въезда на ее территорию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства;
9) организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск; 10) разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию системы общественного порядка на территории РФ.
Организационная структура центрального аппарата МВД соответствует основным направлениям деятельности министерства (отраслевая специализация – службы криминальной милиции (департаменты уголовного розыска, борьбы с организованной преступностью и др.), служба милиции общественной безопасности (департаменты обеспечения общественного порядка, ГИБДД, защиты собственности и др.)).
20.Гос управление в области строительства и ЖКХ.
Министерство регионального развития РФ (Минрегион России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов РФ и муниципальных образований (в том числе районов Крайнего Севера и Арктики), административно-территориального устройства РФ, разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности) и ЖКХ, государственной национальной политики и межнациональных отношений в РФ, а также защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов РФ.
Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении ФА по строительству и ЖКХ.
Минрегион самостоятельно принимает НПА:
1) о порядке предоставления материальной поддержки проживающим в сельской местности малообеспеченным семьям из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока;
2) перечень поселений, в которых проживают коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности;
3) федеральные градостроительные нормативы и правила в области градостроительства, проектирования и инженерных изысканий в области градостроительства;
4) о порядке разработки, регистрации, утверждения, введения в действие и пересмотре государственных градостроительных нормативов и правил;5) о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации;6) определяет стоимость 1 кв. м жилья, используемую при расчете средств федерального бюджета, направляемых на приобретение жилья для удовлетворения государственных нужд;
7) методику расчета цен на услуги по содержанию и ремонту жилья, за наем жилых помещений, а также тарифов на коммунальные услуги.
Мирегион осуществляет:
1) мониторинг и анализ реализации государственной региональной и национальной политики, в том числе в области развития региона с социально-экономическими, географическими и другими особенностями и в области местного самоуправления;
2) мониторинг деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ по стабилизации общественно-политической обстановки и содействию социально-экономическому развитию субъектов Северного Кавказа;
3) разработку годовых и ежеквартальных докладов о социально-экономическом состоянии субъектов РФ;
4) организацию разработки федеральных целевых программ регионального и территориального развития, функции государственного заказчика – координатора таких программ;
5) разработку программ в сфере реализации государственной политики по возрождению и развитию российского казачества.
Федеральное агентство по строительству и ЖКХ (Росстрой) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики, по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере строительства, градостроительства, промышленности строительных материалов и ЖКХ.
Росстрой осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные организации.
Функции Росстроя:
1) проводит конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
2) осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности;3)Росстрой осуществляет:
1) экономический анализ деятельности подведомственных ГУП и утверждает экономические показатели их деятельности;
2) проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
3) осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности.
Федеральное агентство специального строительства (Спецстрой России) – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в интересах обороны и безопасности государства организацию работ в области специального строительства, дорожного строительства и связи силами инженерно-технических воинских формирований при нем.
Руководство деятельностью Спецстроя осуществляет Президент (Спецстрой подведомствен Минобороны, которое осуществляет координацию и контроль его деятельности).
Основные задачи Спецстроя:
1) строительство объектов специального и производственного назначения, обеспечивающих оборону и безопасность государства, правопорядок, а также обустройство войск, жилищное строительство и строительство объектов социальной инфраструктуры для Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов;
2) строительство и реконструкция предприятий и организаций ядерного комплекса, предприятий по хранению и уничтожению химического и иных видов оружия массового поражения, других важных для государства объектов;
3) техническое прикрытие и восстановление автомобильных дорог оборонного значения, а также автомобильных дорог общего пользования;
4) строительство и капитальный ремонт в мирное и военное время автомобильных дорог оборонного значения, а также автомобильных дорог общего пользования, осуществляемые в качестве подрядчика;
5) прикрытие, повышение живучести, эксплуатация и восстановление единой системы электросети РФ для обеспечения обороны и безопасности страны;
6) участие в восстановлении специальных объектов в районах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, аварий, катастроф и стихийных бедствий;
7) строительство и восстановление объектов мобилизационного назначения для федеральных органов исполнительной власти, а также объектов оперативного оборудования территории РФ в целях обороны;
8) обеспечение боевой и мобилизационной готовности воинских формирований;
9) организация подготовки военнослужащих и гражданского персонала воинских формирований для решения задач специального и дорожного строительства, эксплуатации и восстановления единой сети электросвязи РФ. Вопросы градостроительства регулируются ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» и Градостроительным кодексом РФ.
Градостроительный кодекс РФ устанавливает и разграничивает полномочия органов публичной власти, вводит единые процедуры осуществле-ния градостроительной деятельности (сроки, последствия, ответственность) (конкретные градостроительные решения должны приниматься с учетом региональных и местных особенностей и интересов населения).
Кодекс предусматривает требование о проведении обязательной гос экспертизы проектной документации на объекты, которые могут представлять опасность для жизни и здоровья граждан.
Важнейшие НПА, касающиеся сферы ЖКХ (Закон РФ «Об основах фед жилищной политики», постановления Правительства «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002 – 2010 годы», «О некоторых вопросах по реализации программы «Гос жилищные сертификаты на 2004 – 2010 годы», «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», «Об утверждении Основ ценообразования в сфере ЖКХ», ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», ЖК РФ).
Жилищная сфера включает строительство и реконструкцию жилья, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.
Жилой фонд – совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, вк-лючая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения и иные жилые помещения, пригодные для жилья (виды жилищного фонда – государственный, муниципальный, общественный, частный).
Коммунальное хозяйство подразделяется на гру-ппы объектов (санитарно-технические (водопроводы, канализации, предприятия по очистке