4. Ап статус граждан.

Гражданин как субъект АдП – участник общественных отношений, выступающий в качестве носителя содержащихся в НПА конкретных прав и обязанностей, которыми он наделен для реализации своих жизненных потребностей, участия в управлении делами общества и государства.

Права и обязанности гражданина образуют правовой статус.

АПС гражданина включает 4 элемента (представляет собой их единство):

1) правовой статус личности, человека как субъекта АдП (закреплен в ст.2 КРФ Человек, его права и свободы – высшая ценность. Признание, соблюдение и защита – обязанность государства (право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность жилища, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, на свободное передвижение) (обязанности, установленные КРФ – платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду) (в исключительных случаях КРФ допускает возможность ограничения ФЗ прав личности – эти нормы носят административно-правовой характер (право на неприкосновенность жилища может быть ограничено сотрудниками милиции на основании Закона РФ «О милиции» при наличии соответствующих оснований, предусмотренных АдПН);

2) статус гражданина РФ (вытекает из факта гражданства) (как субъект АдП каждый гражданин РФ имеет свой гражданский правовой статус) гражданин РФ приобретает дополнительные к статусу личности права и обязанности, вытекающие из факта гражданства:

а) нормы АдПН, определяющие АдПС гражданина, устанавливают его права и обязанности в государственной и общественной деятельности (нормы об участии в управлении делами государства, право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование, обязанность нести воинскую службу);

б) нормы, определяющие АдПС гражданина в хозяйственно-трудовой деятельности (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, на свободный труд, право частной собственности);

в) нормы, определяющие АдПС гражданина в личной и семейной сфере, не затрагивающей интересы общества (право на литературное, художественное, научное, техническое творчество, на изменение фамилии);

3) социальный элемент (необходим, чтобы гражданин мог заняться конкретной трудовой деятельностью) (правовые статусы рабочего, служащего, учащегося, военнослужащего, пенсионера);

4) особый статус (включает права и обязанности, приобретаемые гражданами по своему желанию, личному интересу для удовлетворения своих потребностей) (любители-охотники, любители-водители, спортсмены-непрофессионалы, туристы, коллекционеры).

Содержание административной правосубъектности определяет АдПС гражданина.

Административная правосубъектность включает:

1) административную правоспособность (гражданин, чтобы стать участником АдПО, должен обладать реальной возможностью иметь субъективные права и выполнять юридические обязанности, установленные АдПН) (возникает у граждан с момента рождения и прекращается со смертью; не может быть отчуждена или передана другому лицу; может частично или временно ограничиваться в случаях, предусмотренных законодательством (временное лишение гражданина права управления транспортным средством за нарушение ПДД);

2) административную дееспособность (способность гражданина своими действиями приобретать субъективные права и выполнять возложенные на него юридические обязанности в сфере государственного управления) (частично наступает с 14 лет (получение паспорта), 16 лет (возможность привлечение к административной ответственности), с 18 лет – полная).

Права и обязанности граждан в сфере государственного управления:

1) права и обязанности граждан, необходимые для участия в управлении делами государства (непосредственно, через представителей, посредством равного доступа к государственной службе) (их реализация требует активного волеизъявления самих граждан как субъектов АдП);

2) права и обязанности граждан, для реализации

4) проводит проверку использования имущества, находящегося в федеральной собственности, назначает и проводит документальные и иные проверки;

5) организует оценку имущества в целях осуществления имущественных и иных прав и законных интересов РФ, определяет условия договоров о проведении оценки федерального имущества;

6) приобретает в установленном порядке имущество в федеральную собственность, в государственную собственность субъекта РФ, в муниципальную собственность;

7) принимает в федеральную собственность имущество, созданное за счет средств федерального бюджета;

8) подготавливает и представляет в Минэкономразвития программы приватизации федерального имущества на соответствующий год и предложения о формировании перечня стратегических предприятий и АО, отчет о результатах приватизации федерального имущества за прошедший год;

9) осуществляет в отношении ФГУП согласование сделок с недвижимым имуществом и согласование решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих организациях;

10) принимает решения о реорганизации ФГУП в форме слияния и присоединения, а также их ликвидации;

11) осуществляет мероприятия по подготовке ФНУП и иных объектов к приватизации;

12) разрабатывает и утверждает условия конкурса при продаже приватизируемого федерального имущества;

13) принимает решение о проведении торгов в форме аукциона или готовит предложение о проведении торгов в форме конкурса и об условиях конкурса;

14) определяет существенные условия договоров купли-продажи земельных участков, заключаемых по результатам аукциона.

5.АП -статус предприятий и учреждений

Организация – коллектив работников, возглавляемый органом управления и имеющий в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество.

Орган управления организации – администрация (единоличный руководитель или одновременно единоличный и коллективный) (осуществляет управленческие функции внутри организации в пределах предоставленных ей полномочий (по организации работы трудового коллектива, обеспечению трудовой и государственной дисциплины)) (в отношении коллектива обладает дисциплинарной властью).

Во внешние административно-правовые отношения с органами исполнительной власти администрация вступает в качестве объекта управления в связи с осуществлением функций организации (вправе обращаться к ним с ходатайствами, обжаловать их действия в административном и в судебном порядке).

Нормы права, устанавливающие АдПС организации, содержатся в ГК РФ и ФЗ.

Классификация организаций по цели деятельности: