- •1.Административная юрисдикция: понятие, содержание. Виды административно-юрисдикционных производств.
- •2) Правовая оценка поведения сторон возникше-го спора – важнейшее условие его законное, справедливое и эффективное разрешение (для административно-юрисдикционной деятельности она обязательна).
- •3) Возможность или необходимость применения соответствующих мер юридической ответственности к виновной стороне административно-правового спора.
- •2) Непосредственное административное принуждение (без применения мер ответственности) используется в практике реализации исполните-льной власти широко (широким кругом исполнительных органов).
- •1) Объект посягательства (регулируемые и охраняемые АдП общественные отношения):
- •1) Субъект административного правонарушения (физ и юр лица) (возраст, вменяемость, особенности административно-правового статуса):
- •3.Ап статус вуЗа.
- •4. Ап статус граждан.
- •1) Коммерческие (преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, гуп и муп);
- •2) Некоммерческие (не имеющие такой цели) (потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации, благотворительные и иные фонды).
- •6. Ап стутус цб рф.
- •7. Ап отношения.
- •7) Для возникновения апо необходимы условия, к-рые:
- •8. Административно-процедурное производство.
- •1) Лицензионно-разрешительное;2) регистрационное;3) правотворческое (подготовка правовых актов управления).
- •1) Лицензирование.
- •9. Административные наказания.
- •1) Административное наказание есть установленная государством мера ответственности.
- •3) Административное наказание может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения;
- •4) Административное наказание есть кара, которая заключается в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;
- •5) Административное наказание всегда носит личный характер и не должно затрагивать интересы третьих лиц;
- •7) Административное наказание всегда влечет последствие, при котором нарушитель и после исполнения административного наказания считается подвергнутым такому наказанию.
- •1) Содержание (органы внешнего контроля об-ладают более широкой компетенцией (включае-
- •3) Объекты наблюдения и проверки.
- •4) Субъекты, осуществляющие их(админ надзор (специализированные ведомства, гос инспекции и надзоры, входящие в состав министерств и ведомств, иные специализированные надзорные
- •5) Они реализуются в различных организацион-ных и правовых формах:
- •11.Администартивный процесс.
- •1) Обеспечение соблюдения соответствующих правил поведения (диспозиции материальных апн); 2) реализацию санкций материальных апн.
- •15. Государственное регулирование деятельности судебных приставов.
- •17. Гос регулирование естественных монополий.
- •1.2 Система органов управления естественными монополиями
- •18.Гос управление агропромышленным комплексом.
- •4) Правоохранительные органы (органы прокуратуры, юстиции, фсб, таможенные органы).
- •21.Гос. Управление в области здравоохранения о соц развития
- •1) Содействие Президенту в определении осно-вных направлений политики гос-ва; 2) участие в разработке общей стратегии внешней политики гос-ва, обеспечение реализации Президентом
- •1) Разработка общей стратегии внешней политики рф и представление соответствующих пред-ложений Президенту; 2) реализация внешнепо-
- •1) Защита в гос-ве пребывания прав и интересов рф, ее граждан и юр лиц; 2) содействие развитию торговых, эконом, культурных и научных
- •23.Гос управление в области культуры.
- •24.Гос управление в области налогов и сборов.
- •25.Гос. Управление в области гражданской обороны, чрезвычайн. Ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •36.Гос управление таможенным делом.
- •3) Форму и порядок выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций, а также других нпа.
- •37.Гос управление в сфере миграционной политики. Полномочия фмс
- •39.Гос управление топливно энергетическим комплексом.
- •2.1 Функции государственных органов, регулирующих топливно-энергетический комплекс
- •40.Гос управление в области туризма и молодежной политики.
- •41.Гос управление оборонно-промышленным комплексом.
- •42.Гос управление особыми экономическими зонами.
- •3.2. Полномочия органов управления особыми экономическими зонами
- •43.Гос управление экономическим развитием.
- •44.Гос контроль в сфере исполнительной власти
- •45. Доказывание и доказательства производстве по делам об административных правонарушениях.
- •46. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.
- •47.Исполнительная власть:понятие, соотношение с гос управлением.
- •5) Не может отождествляться с видом гос деяте-льности (соответствующий вид деятельности – только форма практической реализации власти)
- •48.Источники административного права: понятие и виды.
- •6) Нормативные акты представительных и испо-лнительных органов мсу (в случае наделения их гос полномочиями);
- •4. В зависимости от юр силы: - законы и подзаконные акты.
- •49.Метод административного права.
- •50.Милиция и виды ее административной деятельности.
- •51.Обеспечение безопасности дорожного движения.
- •52.Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.
- •53. Общее понятие управления.
- •54 Общественные объединения как субъекты ап.
- •55 Организация кредитного дела.
- •7) Осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы рф.
- •56.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •1.2 Виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •57.Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •58.Гос управление в области охраны гос границы рф.
- •59. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •9) Вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта рф (в случае егопротиворечия крф, фз, международным обязательствам рф, нарушения прав и свобод человека и гражданина);
- •2) Предназначено для осуществления административно-хозяйственного обслуживания высших фед органов гос власти.
- •60.Понятие и виды ап методов управления.
- •61. Ап норма:понятие и виды.
- •2) Общеобязательный (действие распространяется на всех участников регулируемых отношений).
- •62.Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.
- •1) Издание нормативных актов; 2) издание индивидуальных (административных) актов; 3) сове-ршение иных юридически значимых действий;
- •12) По юридическому содержанию: предписывающие, запретительные, дозволительные.
- •63. Гос служащие
- •3) За нарушение законодательства о выборах и
- •64.Понятие и признаки административного правонарушения.
- •65.Понятие и признаки административной ответственности.
- •66.Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •4. Органы внутриотраслевой компетенции (осуществляющие управление определенной сферой деятельности в рамках отрасли);
- •67.Гос служба.
- •68.Понятие и юридическое значение актов управления.
- •69.Права, обязанности, ответственность гос гружданских служащих.
- •8) Выхода из гражданства рф.
- •70. Правительство рф.
- •71.Предмет ап.
- •72.Производство по делам об административных правонарушениях.
- •73.Прокурорский надзор.
- •4) Предостережение о недопустимости нарушения закона (объявляется прокурором должностным лицам в целях предупреждения правонарушений при наличии данных о готовящихся противоправных деяниях).
- •74.Прохождение гос гражданской службы.
- •75.Регистрационный учет граждан.
- •76. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •77.Судебный контроль в сфере исполнительной власти.
- •78.Управление гос имуществом.
- •79. Управление гос материальным резервом.
- •80.Федеральные минитерства, службы, агентства.
53. Общее понятие управления.
Управление –руководство чем-либо (кем-либо).
Управление – функция организованных систем различной природы, обеспечивающая их целостность(достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание режима деятельности) (служит интересам взаимодействия элементов, составляющих систему).
Управление – внутренне качество целостной системы (основные элементы – субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), они постоянно взаимодействуют (самоорганизация (самоуправление))).Управление предполагает внутренне взаимодействие элеме-нтов, составляющих систему, а также множество взаимодействий целостных систем различного иерархического уровня (осуществление упра-вленческих функций внутрисистемного и межсистемного хар-ра).Управление сводится к уп-равляющему воздействию субъекта на объект (содержание – целенаправленное упорядочива-ющее воздействие (реализуется в связях между субъектом и объектом, осуществляется субъектом)).Управление реально при подчинении объекта субъекту (управляющее воздействие – прерогатива субъекта).Управление имеет функциональную структуру (в процессе управления выражены его функции).
Функции управления – наиболее типичные, однородные и четко выраженные виды (направления) деятельности управляющего субъекта, отвечающие содержанию и служащие интересам достижения основных целей управляющего воздействия:
1) прогнозирование (планирование);
2) организация (формирование системы управления и обеспечение ее нормальной деятельности);
3) координация (обеспечение согласованных действий участников отношений в управляемой сфере);
4) регулирование (установление режима взаимодействия субъекта и объекта управления);
5) распорядительство (властное решение вопросов, возникающих в управляемой сфере);
6) контроль (наблюдение за функционированием управляемой сферы).
Управленческие связи реализуются через отно-шения людей. Социальное управление предста-вляет собой общественные отношения между субъектом и объектом управления, сущностью
к-рых является властное,организующее либо ре-гулятивное,воздействие субъекта управления на поведение (деятельность) людей и их организа-ций,являющихся участниками социально-управ-ленческой деятельности. Социальное управле-
ние характеризуется тем, что оно: а)возникает в связи с потребностью организации и регулиро-вания деятельности людей и их организаций, а также установления стандартов их поведения и действий; б) направлено на достижение целей и решение задач управления, заключающихся в удовлетворении публичных интересов путем
осуществления совместной деятельности людей; г) использует имеющиеся властные полномочия и
функции; д) осуществляется на началах подчи-
ненности участников управленческой деятельности единой управляющей воли субъекта управ-ления (лица, коллектива, организации). Социа-льное управление включает несколько видов,ра-зличающих по целям, задачам, функциям, субъ-ектам и их полномочиям, а также процедурам управления: 1) гос управление (управление в области организации и функционирования гос-ва, гос исполнительной власти); 2) местное управление (муниципальное управление, местное самоуправление, коммунальное управление); 3) об-щественное управление (управление в общест-венных объединениях и некоммерческих орга-
низациях); 4) коммерческое управление (управ-ление в коммерческих организациях, созданных с целью извлечения прибыли и распределяющих полученную прибыль между их участниками).
Социальное управление (в широком смысле) – механизм организации общественных связей.
Негосударственное управление – разновидность социального управления (управление делами частных организаций, общественных формирований).Социальное управление (в специальном смысле) – гос управление (специфический вид
гос деятельности, отличный от иных ее проявлений,а также от управленческой деятельности общественных объединений и др негосударствен-ных формирований).
Государственное управление – разновидность социального управления (с его функционирова-нием связано формирование АП как особой от-расли права).Любая деятельность состоит из решения, его реализации и контроля за реализаци-
ей (на этой основе строится гос аппарат – совокупность органов, олицетворяющих гос власть;
в его рамках происходит разделение по осущес-твлению гос задач и функций). В данном меха-низме роль гос управления характеризуется:
1) конкретный вид деятельности по осуществлению единой гос власти (его функциональная и компетенционная специфика отличает его от
иных видов реализации гос власти);
2) деятельность исполнительно-распорядитель-ного хар-ра (основное направление – исполне-
ние, достигается использованием юридически
властных полномочий);
3) прерогатива специальных субъектов (испол-нительно-распорядительные органы гос власти или органы гос управления);
4) исполнительная деятельность осуществляется
в процессе повседневного и непосредственного руководства;
5) подзаконная деятельность осуществляется на основе и во исполнение закона (вторична по отношению к законодательной деятельности).
------------------------------------------------------------
Для реализации своих властных полномочий в процессе гос управления органы исполнительной власти используют такие правовые формы как:
-издание административно-правовых актов (правовых актов управления);
-заключение договоров (например, административных договоров, международных соглашений);
-совершение иных юридически значимых действий, вызывающих определенные правовые последствия (составление отчетов, регистрация фа-ктов, выдача справки о месте работы, составле-
ние административных протоколов и т.д.).