- •1.Административная юрисдикция: понятие, содержание. Виды административно-юрисдикционных производств.
- •2) Правовая оценка поведения сторон возникше-го спора – важнейшее условие его законное, справедливое и эффективное разрешение (для административно-юрисдикционной деятельности она обязательна).
- •3) Возможность или необходимость применения соответствующих мер юридической ответственности к виновной стороне административно-правового спора.
- •2) Непосредственное административное принуждение (без применения мер ответственности) используется в практике реализации исполните-льной власти широко (широким кругом исполнительных органов).
- •1) Объект посягательства (регулируемые и охраняемые АдП общественные отношения):
- •1) Субъект административного правонарушения (физ и юр лица) (возраст, вменяемость, особенности административно-правового статуса):
- •3.Ап статус вуЗа.
- •4. Ап статус граждан.
- •1) Коммерческие (преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, гуп и муп);
- •2) Некоммерческие (не имеющие такой цели) (потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации, благотворительные и иные фонды).
- •6. Ап стутус цб рф.
- •7. Ап отношения.
- •7) Для возникновения апо необходимы условия, к-рые:
- •8. Административно-процедурное производство.
- •1) Лицензионно-разрешительное;2) регистрационное;3) правотворческое (подготовка правовых актов управления).
- •1) Лицензирование.
- •9. Административные наказания.
- •1) Административное наказание есть установленная государством мера ответственности.
- •3) Административное наказание может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения;
- •4) Административное наказание есть кара, которая заключается в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;
- •5) Административное наказание всегда носит личный характер и не должно затрагивать интересы третьих лиц;
- •7) Административное наказание всегда влечет последствие, при котором нарушитель и после исполнения административного наказания считается подвергнутым такому наказанию.
- •1) Содержание (органы внешнего контроля об-ладают более широкой компетенцией (включае-
- •3) Объекты наблюдения и проверки.
- •4) Субъекты, осуществляющие их(админ надзор (специализированные ведомства, гос инспекции и надзоры, входящие в состав министерств и ведомств, иные специализированные надзорные
- •5) Они реализуются в различных организацион-ных и правовых формах:
- •11.Администартивный процесс.
- •1) Обеспечение соблюдения соответствующих правил поведения (диспозиции материальных апн); 2) реализацию санкций материальных апн.
- •15. Государственное регулирование деятельности судебных приставов.
- •17. Гос регулирование естественных монополий.
- •1.2 Система органов управления естественными монополиями
- •18.Гос управление агропромышленным комплексом.
- •4) Правоохранительные органы (органы прокуратуры, юстиции, фсб, таможенные органы).
- •21.Гос. Управление в области здравоохранения о соц развития
- •1) Содействие Президенту в определении осно-вных направлений политики гос-ва; 2) участие в разработке общей стратегии внешней политики гос-ва, обеспечение реализации Президентом
- •1) Разработка общей стратегии внешней политики рф и представление соответствующих пред-ложений Президенту; 2) реализация внешнепо-
- •1) Защита в гос-ве пребывания прав и интересов рф, ее граждан и юр лиц; 2) содействие развитию торговых, эконом, культурных и научных
- •23.Гос управление в области культуры.
- •24.Гос управление в области налогов и сборов.
- •25.Гос. Управление в области гражданской обороны, чрезвычайн. Ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •36.Гос управление таможенным делом.
- •3) Форму и порядок выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций, а также других нпа.
- •37.Гос управление в сфере миграционной политики. Полномочия фмс
- •39.Гос управление топливно энергетическим комплексом.
- •2.1 Функции государственных органов, регулирующих топливно-энергетический комплекс
- •40.Гос управление в области туризма и молодежной политики.
- •41.Гос управление оборонно-промышленным комплексом.
- •42.Гос управление особыми экономическими зонами.
- •3.2. Полномочия органов управления особыми экономическими зонами
- •43.Гос управление экономическим развитием.
- •44.Гос контроль в сфере исполнительной власти
- •45. Доказывание и доказательства производстве по делам об административных правонарушениях.
- •46. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.
- •47.Исполнительная власть:понятие, соотношение с гос управлением.
- •5) Не может отождествляться с видом гос деяте-льности (соответствующий вид деятельности – только форма практической реализации власти)
- •48.Источники административного права: понятие и виды.
- •6) Нормативные акты представительных и испо-лнительных органов мсу (в случае наделения их гос полномочиями);
- •4. В зависимости от юр силы: - законы и подзаконные акты.
- •49.Метод административного права.
- •50.Милиция и виды ее административной деятельности.
- •51.Обеспечение безопасности дорожного движения.
- •52.Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.
- •53. Общее понятие управления.
- •54 Общественные объединения как субъекты ап.
- •55 Организация кредитного дела.
- •7) Осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы рф.
- •56.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •1.2 Виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •57.Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •58.Гос управление в области охраны гос границы рф.
- •59. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •9) Вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта рф (в случае егопротиворечия крф, фз, международным обязательствам рф, нарушения прав и свобод человека и гражданина);
- •2) Предназначено для осуществления административно-хозяйственного обслуживания высших фед органов гос власти.
- •60.Понятие и виды ап методов управления.
- •61. Ап норма:понятие и виды.
- •2) Общеобязательный (действие распространяется на всех участников регулируемых отношений).
- •62.Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.
- •1) Издание нормативных актов; 2) издание индивидуальных (административных) актов; 3) сове-ршение иных юридически значимых действий;
- •12) По юридическому содержанию: предписывающие, запретительные, дозволительные.
- •63. Гос служащие
- •3) За нарушение законодательства о выборах и
- •64.Понятие и признаки административного правонарушения.
- •65.Понятие и признаки административной ответственности.
- •66.Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •4. Органы внутриотраслевой компетенции (осуществляющие управление определенной сферой деятельности в рамках отрасли);
- •67.Гос служба.
- •68.Понятие и юридическое значение актов управления.
- •69.Права, обязанности, ответственность гос гружданских служащих.
- •8) Выхода из гражданства рф.
- •70. Правительство рф.
- •71.Предмет ап.
- •72.Производство по делам об административных правонарушениях.
- •73.Прокурорский надзор.
- •4) Предостережение о недопустимости нарушения закона (объявляется прокурором должностным лицам в целях предупреждения правонарушений при наличии данных о готовящихся противоправных деяниях).
- •74.Прохождение гос гражданской службы.
- •75.Регистрационный учет граждан.
- •76. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •77.Судебный контроль в сфере исполнительной власти.
- •78.Управление гос имуществом.
- •79. Управление гос материальным резервом.
- •80.Федеральные минитерства, службы, агентства.
72.Производство по делам об административных правонарушениях.
Установление порядка производства по делам об админ правонарушениях и порядка исполнения постановлений о назначении админ наказаний относится к ведению РФ.В КоАП закреплены правовые основы (исходные позиции), которыми должны руководствоваться соответствую-щие органы и должностные лица при рассмотре-нии конкретных дел.
Задачи производства:1)своевременное, всесто-роннее, полное и объективное выяснение обсто-ятельств каждого дела; 2) разрешение его в точном соответствии с законодательством; 3) обеспечение исполнения вынесенного постановления; 4) выявление причин и условий, способствующих совершению админ правонарушений.
Обстоятельства, исключающие производство по делам об админ правонарушениях (производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующих обстоятельств:
1) отсутствие события и состава админ правонарушения; 2) издание акта амнистии, если он уст-раняет применение админ наказания; 3) отмена закона, устанавливающего админ ответственность; 4) истечение к моменту рассмотрения дела установленного законодательством срока давности привлечения к админ ответственности.
Исключается производство в отношении физлиц, не достигших 16 лет или совершивших их в состоянии невменяемости или крайней необходимости.
Производство ведется на русском языке (может вестись на гос языке республики, на тер-рии которой находятся органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела).
Дела об админ правонарушениях подлежат открытому рассмотрению (исключение -случаи, когда это может привести к разглашению гос, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а также если того требуют интересы обеспечения безопасности участников про-изводства, их близких, защиты чести и достоинства этих лиц). Лица, участвующие в производстве, вправе заявить ходатайства, подлежащие обязательному и немедленному рассмотрению (судья, орган (должностное лицо), в производстве к-рого находится дело, может отказать в удовлетворении ходатайства).
Надзор за точным и единообразным исполнением законов при производстве по делам об админправонарушениях осуществляется органами прокуратуры (за исключением дел, находящихся в производстве суда).
Участники производства (лица, в отношении к-рых ведется производство; потерпевшие; зако-нные представители физ и юр лиц; защитники и представители потерпевшего; свидетели; понятые; специалисты; эксперты; переводчики).
Возбуждение дела (начальная стадия производства; влечет за собой возникновение конкретного административно-процессуального отношения) (специфическое процессуальное оформление – составление особого процессуального документа (протокола об админ правонарушении).
Поводы к возбуждению дела (непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом факта совершения админ правонарушения; материалы, поступающие из правоохранительных органов, др гос органов; сообщения и заявления физ и юр лиц; сообщения в СМИ).
Основание для возбуждения дела – наличие до-статочных данных, указывающих на признаки админ правонарушения (наличие события правонарушения).
Дело считается возбужденным с момента сос-тавления протокола о его совершении либо первого протокола о применении мер процессуального обеспечения или вынесении прокурором постановления о возбуждении админ производства. Протокол об админ правонарушении – процессуальный документ, свидетельствующий о совершении данного противоправного деяния (составляется уполномоченными должностными лицами) (не составляется при совершении правонарушения, влекущего назначение админ наказания в виде предупреждения или админштрафа –составляется постановление).
Админ расследование проводится в случаях, когда после выявления админ правонарушения возникает потребность в проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат.Рассмотрение дела и вынесение постановления (центральная стадия) (осуществляется по месту совершения админ правонарушения или по месту жительства нарушителя, а также по месту нахождения органа, проводившего админ расследование) (дела рассматриваются в 15-дневный срок).При подготовке к рассмотрению решаются вопросы юридического значения (относится ли дело к компетенции судьи, органа (должностного лица), уполномоченных рассматривать такие дела; правильно ли составлен протокол; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения дела; достаточно ли материалов для рассмотрения дела по существу; имеются ли ходатайства и отводы).По ряду вопросов выносится определение (время и место рассмотрения; лица, к-рых необходимо вызвать; дополнительные материалы, к-рые надо истребовать; назначение экспертизы). При рассмотрении дела выясняется (было ли совершено админ правонарушение; виновно ли данное лицо в его совершении; подлежит ли оно ответственности; имеются ли обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность; причинен ли имущественный ущерб). Разреше-ние дела выражается в вынесении судьей, органом (должностным лицом) постановления по делу (определяется мера админ наказания, решаются вопросы о возмещении имущественного ущерба) (при наличии обстоятельств, исключа-ющих производство по делу его рассмотрение завершается прекращением производства).
Пересмотр постановлений и решений (постанов-ление может быть обжаловано лицом, в отноше-нии к-рого оно вынесено, потерпевшим, законным представителем физ или юр лица, защитни-ком, представителем).
Жалоба подается (на постановление, вынесенное судьей – в вышестоящий суд; на вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения такого органа; на вынесенное должностным лицом – вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела (по делу об админ правонаруше-нии, совершенном юр лицом или индивидуальным предпринимателем – в арбитражный суд)).
Жалоба должна быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постанов-ления по делу (срок рассмотрения – 10 дней со дня поступления (1 сутки – с момента подачи жалобы на постановление об админ аресте)).
По результатам рассмотрения жалобы выносится решение (оставить жалобу без удовлетворения и постановление без изменений; постановление отменить и дело направить на новое расс-мотрение; постановление отменить и дело прек-ратить; изменить меру админ наказания при условии, что оно не будет усилено).Решение по жалобе может быть обжаловано в районный суд месту рассмотрения жалобы, а затем в вышесто-ящий суд.Постановление по делу вступает в законную силу (если оно не было обжаловано (в срок, установленный для обжалования) или опротестовано прокурором или немедленно после вынесения решения по жалобе, протесту, если оно не отменяет постановление).Исполнение постановлений (подлежит исполнению с момента вступления в законную силу). Давность испо-лнения постановлений (не подлежит исполнению, если не было приведено в исполнение в те-чение года со дня вступления в законную силу).
Приостановление исполнения (в случае опротестования прокурором до рассмотрения протеста). Прекращение исполнения (в случае издания акта амнистии; отмены закона, устанавливающего админ ответственность; смерти лица, подвергнутого наказанию; истечения сроков давности и исполнения; отмены постановления).Око-нчание производства по исполнению постановлений оформляется отметкой должностного лица, производившего исполнение на постановлении, возвращаемом органу (должностному лицу), вынесшему его.