12) По юридическому содержанию: предписывающие, запретительные, дозволительные.

63. Гос служащие

Поступление на гражд и правоохранительную службу и ее прохождение гражданами РФ осу-ществляются в добровольном порядке (по контракту). Прохождение военной службы осуществляется (гражданами РФ – по призыву и в добровольном порядке (по контракту), иностранными гражданами – по контракту).Общие условия поступления граждан на гос службу по контракту определены ФЗ «О системе государственной службы РФ». По контракту вправе поступать граждане, владеющие гос языком РФ и достигшие возраста, установленного ФЗ о виде гос слу-жбы для прохождения гос службы данного вида.

Служебный контракт – соглашение между конкретным представителем (РФ, субъекта РФ) нанимателя и конкретным гражданином (иностранным гражданином) поступающим на гос службу (определяет права, обязанности и ответственность сторон).Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину возможность замещения определенной должности соответству-ющего вида гос службы в соответствии с законодательством, своевременно выплачивать денежное содержание, предоставлять определенные

гос гарантии. Гражданин, поступающий на госслужбу,при заключении контракта обязуется ли-чно исполнять должностные обязанности в установленном порядке.Условия контрактов, поря-док их заключения, основания и порядок прек-ращения их действия устанавливаются в соотве-тствии с ФЗ о виде гос службы. Контракт может заключаться на: неопределенный срок; на определенный срок; на срок обучения в образовате-льном учреждении профессионального образо-вания; на определенный срок после его окончания

Способы замещения должностей гос службы:

1) На конкурсной основе.

Конкурс –атрибут эффективной гос службы(по-зволяет отобрать из числа претендентов наибо-лее достойных) (заключается в оценке професс-ионального уровня претендентов, их соответствия квалификационным требованиям). Претен-довать на участие в конкурсе может гражданин (18 – 65 лет), изъявивший такое желание (дол-жен предоставить документы согласно перечню).

Конкурс проводится в 2 этапа (на 1-ом извещае-тся о проведении конкурса и его условиях, осуществляется сбор документов; на 2-ом конкурсная комиссия оценивает кандидатов). Решение принимается в отсутствие кандидатов (является основанием для назначения на должность или

отказа).2) Без проведения конкурса (путем наз-начения на должность по решению соответству-ющего должност лица или гос органа в пределах установленной для них номенклатуры должнос-тей гос службы). Конкурс не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители», «помощни-

ки (советники»

б) при назначении на должности гражд службы категории «руководители», назначение и освобождение от к-рых осуществляют Президент РФ и Правительство; в) при заключении срочного служебного контракта; г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражда-нской службы по состоянию здоровья, при реорганизации или ликвидации гос органа или сокра-щении должности гражданской службы; д) при назначении на должность гос служащего граж-данина, состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурс может не проводиться:

а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных

обязанностей по к-рым связано с использовани-ем сведений, составляющих гос тайну;

б) по решению представителя нанимателя при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

Прохождение гражданской службы включает:

1) назначение на должность; 2) присвоение кла-ссного чина, дип ранга, воинского и специального звания; 3) аттестацию или квалификацион-

ный экзамен; 4) другие обстоятельства.

При поступлении на гос службу гражданин пре-дставляет требуемые документы о себе (подлежат проверке в установленном порядке).

7) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и спе-циальные звания(за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, полит партий, др общественных и религио-зных объединений; 8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязан-ностей, средства материально-технического и

иного обеспечения, др гос имущество;

9)использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, агитации

по вопросам референдума; 10) использовать до-лжност полномочия в интересах полит партий,

др общественных объединений, религиозных

объединений и иных организаций, создавать в

гос органах структуры полит партий и др обще-ственных объединений; 11) разглашать конфи-денциальные сведения, служебную информа-

цию, допускать публичные высказывания, суж-дения, оценки в отношении деятельности гос органов, их руководителей;

12) прекращать исполнение должностных обя-занностей в целях урегулирования служебного спора.

Законодательством РФ предусмотрена юр отве-тственность (дисциплинарная, материальная, административная, уголовная, гражданско-правовая).

Дисциплинарная ответственность – примене-ние мер дисциплинарного воздействия в поряд-

ке служебного подчинения за совершение дис-циплинарного проступка или за др неправомер-ные действия,не преследуемые в уголов порядке.

Виды дисциплинарной ответственности, применяемые к гражданским служащим:

1) замечание; 2) выговор; 3) предупреждение о

неполном должностном соответствии; 4) осво-бождение от замещаемой должности гражда

службы; 5) увольнение с гражд службы.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно взыскание. Перед применением дисциплинарного взыскания про-водится служебная проверка (установление обстоятельств проступка – устанавливаются: факт совершения проступка, вина служащего, причи-

ны и условия, хар-р и размер вреда). По резуль-татам проверки составляется письменное заключение. Гражданский служащий вправе обжало-вать взыскание в письменной форме в комис-

сию по служебным спорам гос органа или в суд.

Дисциплинарная ответственность военнослужащих регулируется Дисциплинарным уставом Во-оруженных Сил (строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил,уста-новленных законами,воинскими уставами и приказами командиров (начальников)).

Материальная ответственность наступает за неправомерные действия (бездействие), в резуль-тате к-рых причинен материал ущерб гос-ву (выражается в возмещении имущественного вреда). Она наступает (в администрат порядке или по

суду) (при наличии прямого действительного ущерба, непосредственной связи между дейст-виями и вредными последствиями, вины право-нарушителя в причинении ущерба, если проти-воправные действия допущены им при исполнении служебных обязанностей).Мат. ответственность исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, норма-льного хозяйственного риска,крайней необходимости, необходимой обороны. Взыскание сум-

мы ущерба, не превышающей среднего месячно-го заработка, производится по распоряжению представителя нанимателя не позднее 1 месяца со

дня установления причиненного ущерба (если больше – взыскание осуществляется в судебном порядке). Два вида матер ответственности военнослужащих (ограниченная и полная – в зависимости от служебно-правового положения воен-нослужащих, формы вины,размеров ущерба,дру-гих факторов).

Административная ответственность – приме-нение судьями, органами и должностными ли-цами установленных гос-вом мер администрат

наказания к физ и юр лицам за совершение ад-минист правонарушений.Законодательство об

администр правонарушениях (КоАП и принима-емые в соответствии с ним законы субъектов РФ об администр правонарушениях). Гос служащие несут админист ответственность на общих осно-ваниях.

Особенности, касающиеся гос служащих,на ко-торых распространяется действие дисциплинарных уставов или специальных положений о дисциплине:1) военнослужащие и призванные на военные сборы граждане несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с дисциплинарным уставом;

2) сотрудники органов внутренних дел, органов уголовно-исполнительной системы, органов наркоконтроля, государственной противопожарной службы и таможенных органов несут ответственность за административные правонарушения в соответствии с НПА, регламентирующими порядок прохождения службы в этих органах;