- •1.Административная юрисдикция: понятие, содержание. Виды административно-юрисдикционных производств.
- •2) Правовая оценка поведения сторон возникше-го спора – важнейшее условие его законное, справедливое и эффективное разрешение (для административно-юрисдикционной деятельности она обязательна).
- •3) Возможность или необходимость применения соответствующих мер юридической ответственности к виновной стороне административно-правового спора.
- •2) Непосредственное административное принуждение (без применения мер ответственности) используется в практике реализации исполните-льной власти широко (широким кругом исполнительных органов).
- •1) Объект посягательства (регулируемые и охраняемые АдП общественные отношения):
- •1) Субъект административного правонарушения (физ и юр лица) (возраст, вменяемость, особенности административно-правового статуса):
- •3.Ап статус вуЗа.
- •4. Ап статус граждан.
- •1) Коммерческие (преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, гуп и муп);
- •2) Некоммерческие (не имеющие такой цели) (потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации, благотворительные и иные фонды).
- •6. Ап стутус цб рф.
- •7. Ап отношения.
- •7) Для возникновения апо необходимы условия, к-рые:
- •8. Административно-процедурное производство.
- •1) Лицензионно-разрешительное;2) регистрационное;3) правотворческое (подготовка правовых актов управления).
- •1) Лицензирование.
- •9. Административные наказания.
- •1) Административное наказание есть установленная государством мера ответственности.
- •3) Административное наказание может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения;
- •4) Административное наказание есть кара, которая заключается в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;
- •5) Административное наказание всегда носит личный характер и не должно затрагивать интересы третьих лиц;
- •7) Административное наказание всегда влечет последствие, при котором нарушитель и после исполнения административного наказания считается подвергнутым такому наказанию.
- •1) Содержание (органы внешнего контроля об-ладают более широкой компетенцией (включае-
- •3) Объекты наблюдения и проверки.
- •4) Субъекты, осуществляющие их(админ надзор (специализированные ведомства, гос инспекции и надзоры, входящие в состав министерств и ведомств, иные специализированные надзорные
- •5) Они реализуются в различных организацион-ных и правовых формах:
- •11.Администартивный процесс.
- •1) Обеспечение соблюдения соответствующих правил поведения (диспозиции материальных апн); 2) реализацию санкций материальных апн.
- •15. Государственное регулирование деятельности судебных приставов.
- •17. Гос регулирование естественных монополий.
- •1.2 Система органов управления естественными монополиями
- •18.Гос управление агропромышленным комплексом.
- •4) Правоохранительные органы (органы прокуратуры, юстиции, фсб, таможенные органы).
- •21.Гос. Управление в области здравоохранения о соц развития
- •1) Содействие Президенту в определении осно-вных направлений политики гос-ва; 2) участие в разработке общей стратегии внешней политики гос-ва, обеспечение реализации Президентом
- •1) Разработка общей стратегии внешней политики рф и представление соответствующих пред-ложений Президенту; 2) реализация внешнепо-
- •1) Защита в гос-ве пребывания прав и интересов рф, ее граждан и юр лиц; 2) содействие развитию торговых, эконом, культурных и научных
- •23.Гос управление в области культуры.
- •24.Гос управление в области налогов и сборов.
- •25.Гос. Управление в области гражданской обороны, чрезвычайн. Ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •36.Гос управление таможенным делом.
- •3) Форму и порядок выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций, а также других нпа.
- •37.Гос управление в сфере миграционной политики. Полномочия фмс
- •39.Гос управление топливно энергетическим комплексом.
- •2.1 Функции государственных органов, регулирующих топливно-энергетический комплекс
- •40.Гос управление в области туризма и молодежной политики.
- •41.Гос управление оборонно-промышленным комплексом.
- •42.Гос управление особыми экономическими зонами.
- •3.2. Полномочия органов управления особыми экономическими зонами
- •43.Гос управление экономическим развитием.
- •44.Гос контроль в сфере исполнительной власти
- •45. Доказывание и доказательства производстве по делам об административных правонарушениях.
- •46. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.
- •47.Исполнительная власть:понятие, соотношение с гос управлением.
- •5) Не может отождествляться с видом гос деяте-льности (соответствующий вид деятельности – только форма практической реализации власти)
- •48.Источники административного права: понятие и виды.
- •6) Нормативные акты представительных и испо-лнительных органов мсу (в случае наделения их гос полномочиями);
- •4. В зависимости от юр силы: - законы и подзаконные акты.
- •49.Метод административного права.
- •50.Милиция и виды ее административной деятельности.
- •51.Обеспечение безопасности дорожного движения.
- •52.Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.
- •53. Общее понятие управления.
- •54 Общественные объединения как субъекты ап.
- •55 Организация кредитного дела.
- •7) Осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы рф.
- •56.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •1.2 Виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •57.Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •58.Гос управление в области охраны гос границы рф.
- •59. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •9) Вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта рф (в случае егопротиворечия крф, фз, международным обязательствам рф, нарушения прав и свобод человека и гражданина);
- •2) Предназначено для осуществления административно-хозяйственного обслуживания высших фед органов гос власти.
- •60.Понятие и виды ап методов управления.
- •61. Ап норма:понятие и виды.
- •2) Общеобязательный (действие распространяется на всех участников регулируемых отношений).
- •62.Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.
- •1) Издание нормативных актов; 2) издание индивидуальных (административных) актов; 3) сове-ршение иных юридически значимых действий;
- •12) По юридическому содержанию: предписывающие, запретительные, дозволительные.
- •63. Гос служащие
- •3) За нарушение законодательства о выборах и
- •64.Понятие и признаки административного правонарушения.
- •65.Понятие и признаки административной ответственности.
- •66.Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •4. Органы внутриотраслевой компетенции (осуществляющие управление определенной сферой деятельности в рамках отрасли);
- •67.Гос служба.
- •68.Понятие и юридическое значение актов управления.
- •69.Права, обязанности, ответственность гос гружданских служащих.
- •8) Выхода из гражданства рф.
- •70. Правительство рф.
- •71.Предмет ап.
- •72.Производство по делам об административных правонарушениях.
- •73.Прокурорский надзор.
- •4) Предостережение о недопустимости нарушения закона (объявляется прокурором должностным лицам в целях предупреждения правонарушений при наличии данных о готовящихся противоправных деяниях).
- •74.Прохождение гос гражданской службы.
- •75.Регистрационный учет граждан.
- •76. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •77.Судебный контроль в сфере исполнительной власти.
- •78.Управление гос имуществом.
- •79. Управление гос материальным резервом.
- •80.Федеральные минитерства, службы, агентства.
8) Выхода из гражданства рф.
70. Правительство рф.
Пр РФ – высший исполнит орган гос власти РФ осуществляющий исполнит власть в стране и возглавляющий единую систему исполнит власти в РФ. Правовая основа деятельности Правительства РФ – КРФ, ФКЗ, ФЗ и нормативные указы Президента РФ.Деятельность Правительства РФ направлена на осуществление в пределах своих полномочий: организации исполнения КРФ, ФЗ, указов Президента РФ, международных договоров РФ; контроля за их исполнением органами исполнит власти РФ и субъектов РФ; принятие мер по устранению нарушений законодательства.Правительство РФ –коллегиа-льный орган (Председатель, два первых зама, Председателя, фед министры-17).Председатель Правительства РФ назначается президентом РФ с согласия ГД (освобождение от должности осуществляется Президентом РФ (по собственной инициативе, по заявлению об отставке, в случае невозможности исполнения им своих полномочий) – влечет отставку Правительства в целом).
Заместитель Председателя Правительства РФ и фед министры назначаются и освобождаются от должности Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ. Правительство:1) осуществляет руководство рядом министерств, служб и агентств (подчиняются Правительству РФ и ответственны перед ним за выпо-лнение порученных задач);2) утверждает положения об этих органах;3) устанавливает порядок назначения и деятельности заместителей фед министров, руководителей фед органов исполнит власти, не являющихся фед министрами, их заместителей;4) утверждает членов коллегий фед министерств и иных фед органов исполнит власти; 5) вправе отменять акты фед органов исполнит власти или приостанавливать их действие. Полномочия Правительства РФ:
1) общие (организация реализации внутренней и внешней политики страны; регулирование в социально-экономической сфере; формирование фед целевых программ, обеспечение их реа-лизации; реализация права законодательной инициативы);
2) в сфере экономики (регулирование экономических процессов;обеспечение единства эконом пространства и свободы эконом деятельности; прогноз социально-эконом развития РФ; осуще-ствление управления фед собственностью; общее руководство таможенным делом; меры по защите интересов отечественного производителя);
3) в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики (обеспечивает проведение единой политики в данной сфере; разрабатывает и представляет в ГД фед бюджет, обеспечивает его исполнение; разрабатывает и регулирует налоговую политику; обеспечивает сове-ршенствование банковской системы; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен);
4) в социальной сфере (обеспечивает проведение единой гос социальной политики; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и бедности, обеспечивает их реализацию; принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения);
5) в сфере образования, науки, культуры (разрабатывает и осуществляет проведение единой государственной политики в данной области);
6) в сфере природопользования и охраны окружающей среды (организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования; координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, ликвидации их последствий);
7) в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью (участвует в разработке и реализации гос политики в области обеспечения безопасности личности, общества и гос-ва; осуществляет меры по охране собственности, общественного порядка, по борьбе с общественно опасными явлениями);
8) в сфере обеспечения обороны и гос безопасности (осуществляет необходимые меры; организует оснащение Вооруженных Сил; принимает меры по охране Гос границы; руководит гра-жданской обороной);
9) в сфере внешней политики и международных отношений (обеспечивает представительство РФ в иностран гос-вах и международных организациях; осуществляет гос регулирование и гос контроль внешнеэконом деятельности).
Правовые акты Правительства РФ (постановления (акты, имеющие нормативный хар-р) и распоряжения (акты по текущим вопросам, не име-ющие нормативного хар-ра) – через них Правительство реализует свои полномочия). Постановления подлежат опубликованию не позднее 15 дней (затрагивающие права и свободы вступают в силу не ранее дня официального опубликования, иные – со дня подписания). Распоряжения вступают в силу со дня подписания.
Правовые акты Правительства могут быть обжалованы в суд.Правительство вправе принимать акты, не имеющие правового хар-ра (обращения, заявления).Организация работы Правительства РФ. Председатель Правительства (возглавляет Правительство; определяет основные направления его деятельности; организует его работу; представляет Правительство в РФ и за ее пределами; ведет заседания Правительства; подписывает его акты) (информирует Президента РФ о работе Правительства; представляет ему предложения о структуре фед органов исполн власти; о назначении и освобождении от должности членов Правительства).Фед министры (как члены Правительства наделены полномочиями, установленными законодательством и указами Президента РФ).Основная организационная форма деятельности Правительства – заседания (проводятся не реже 1 раза в месяц) (вправе участвовать – руководители Ген прокуратуры, ЦБ, Президент Академии наук, иные лица). Отдельные вопросы рассматриваются на закрытых заседаниях. Заседания проводятся в соответствии с Регламентом правительства. Определены вопросы, решения по к-рым могут приниматься только на заседаниях Правительства.Аппарат Правительства (обеспечивает деятельность Правительства и организует контроль за выполнением органами исполн власти принятых Правительством решений) (состоит из департаментов и секретариатов).Постановления и распоряжения Правительства, противоречщие КРФ, ФЗ, указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ.Председатель Правительства временно исполняет обязанности Президента РФ (ч.3 ст.92 КРФ).Правительство слагает полномочия перед вновь избранным Президентом РФ.Правительство может подать в отставку (принимается или отклоняется Президентом РФ), Президент РФ вправе принять решение об отставке Правительства.Председатель Правительства вправе поставить перед ГД вопрос о доверии Правительству.Правительство и законодательный процесс: (участвует в законодательной деятельности – вносит законопроекты и поправки к законопроектам; дает письменные заключения на законопроекты (налоги, гос займы)). Члены Правительства вправе присутствовать на заседаниях палат ФС (по приглашению обязаны присутствовать и отвечать на вопросы).Комитеты и комиссии палат ФС вправе направлять письменные обращения по вопросам своего ведения членам Правительства, руководителям фед органов исполнительной власти.Взаимоотношения Правительства РФ и органов гос власти субъектов РФ.В пределах ведения РФ и ее полномочий по предметам сов-местного ведения действует единая система исполнительной власти РФ.Правительство (координирует деятельность органов исполн власти субъектов; осуществляет контроль за их деятельностью; обеспечивает соблюдение фед органами исполнит власти прав исполнительных органов субъектов РФ, способствует их взаимодействию, разрешает споры и разногласия между ними).