- •1.Административная юрисдикция: понятие, содержание. Виды административно-юрисдикционных производств.
- •2) Правовая оценка поведения сторон возникше-го спора – важнейшее условие его законное, справедливое и эффективное разрешение (для административно-юрисдикционной деятельности она обязательна).
- •3) Возможность или необходимость применения соответствующих мер юридической ответственности к виновной стороне административно-правового спора.
- •2) Непосредственное административное принуждение (без применения мер ответственности) используется в практике реализации исполните-льной власти широко (широким кругом исполнительных органов).
- •1) Объект посягательства (регулируемые и охраняемые АдП общественные отношения):
- •1) Субъект административного правонарушения (физ и юр лица) (возраст, вменяемость, особенности административно-правового статуса):
- •3.Ап статус вуЗа.
- •4. Ап статус граждан.
- •1) Коммерческие (преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, гуп и муп);
- •2) Некоммерческие (не имеющие такой цели) (потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации, благотворительные и иные фонды).
- •6. Ап стутус цб рф.
- •7. Ап отношения.
- •7) Для возникновения апо необходимы условия, к-рые:
- •8. Административно-процедурное производство.
- •1) Лицензионно-разрешительное;2) регистрационное;3) правотворческое (подготовка правовых актов управления).
- •1) Лицензирование.
- •9. Административные наказания.
- •1) Административное наказание есть установленная государством мера ответственности.
- •3) Административное наказание может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения;
- •4) Административное наказание есть кара, которая заключается в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;
- •5) Административное наказание всегда носит личный характер и не должно затрагивать интересы третьих лиц;
- •7) Административное наказание всегда влечет последствие, при котором нарушитель и после исполнения административного наказания считается подвергнутым такому наказанию.
- •1) Содержание (органы внешнего контроля об-ладают более широкой компетенцией (включае-
- •3) Объекты наблюдения и проверки.
- •4) Субъекты, осуществляющие их(админ надзор (специализированные ведомства, гос инспекции и надзоры, входящие в состав министерств и ведомств, иные специализированные надзорные
- •5) Они реализуются в различных организацион-ных и правовых формах:
- •11.Администартивный процесс.
- •1) Обеспечение соблюдения соответствующих правил поведения (диспозиции материальных апн); 2) реализацию санкций материальных апн.
- •15. Государственное регулирование деятельности судебных приставов.
- •17. Гос регулирование естественных монополий.
- •1.2 Система органов управления естественными монополиями
- •18.Гос управление агропромышленным комплексом.
- •4) Правоохранительные органы (органы прокуратуры, юстиции, фсб, таможенные органы).
- •21.Гос. Управление в области здравоохранения о соц развития
- •1) Содействие Президенту в определении осно-вных направлений политики гос-ва; 2) участие в разработке общей стратегии внешней политики гос-ва, обеспечение реализации Президентом
- •1) Разработка общей стратегии внешней политики рф и представление соответствующих пред-ложений Президенту; 2) реализация внешнепо-
- •1) Защита в гос-ве пребывания прав и интересов рф, ее граждан и юр лиц; 2) содействие развитию торговых, эконом, культурных и научных
- •23.Гос управление в области культуры.
- •24.Гос управление в области налогов и сборов.
- •25.Гос. Управление в области гражданской обороны, чрезвычайн. Ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •36.Гос управление таможенным делом.
- •3) Форму и порядок выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций, а также других нпа.
- •37.Гос управление в сфере миграционной политики. Полномочия фмс
- •39.Гос управление топливно энергетическим комплексом.
- •2.1 Функции государственных органов, регулирующих топливно-энергетический комплекс
- •40.Гос управление в области туризма и молодежной политики.
- •41.Гос управление оборонно-промышленным комплексом.
- •42.Гос управление особыми экономическими зонами.
- •3.2. Полномочия органов управления особыми экономическими зонами
- •43.Гос управление экономическим развитием.
- •44.Гос контроль в сфере исполнительной власти
- •45. Доказывание и доказательства производстве по делам об административных правонарушениях.
- •46. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.
- •47.Исполнительная власть:понятие, соотношение с гос управлением.
- •5) Не может отождествляться с видом гос деяте-льности (соответствующий вид деятельности – только форма практической реализации власти)
- •48.Источники административного права: понятие и виды.
- •6) Нормативные акты представительных и испо-лнительных органов мсу (в случае наделения их гос полномочиями);
- •4. В зависимости от юр силы: - законы и подзаконные акты.
- •49.Метод административного права.
- •50.Милиция и виды ее административной деятельности.
- •51.Обеспечение безопасности дорожного движения.
- •52.Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.
- •53. Общее понятие управления.
- •54 Общественные объединения как субъекты ап.
- •55 Организация кредитного дела.
- •7) Осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы рф.
- •56.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •1.2 Виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •57.Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •58.Гос управление в области охраны гос границы рф.
- •59. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •9) Вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта рф (в случае егопротиворечия крф, фз, международным обязательствам рф, нарушения прав и свобод человека и гражданина);
- •2) Предназначено для осуществления административно-хозяйственного обслуживания высших фед органов гос власти.
- •60.Понятие и виды ап методов управления.
- •61. Ап норма:понятие и виды.
- •2) Общеобязательный (действие распространяется на всех участников регулируемых отношений).
- •62.Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.
- •1) Издание нормативных актов; 2) издание индивидуальных (административных) актов; 3) сове-ршение иных юридически значимых действий;
- •12) По юридическому содержанию: предписывающие, запретительные, дозволительные.
- •63. Гос служащие
- •3) За нарушение законодательства о выборах и
- •64.Понятие и признаки административного правонарушения.
- •65.Понятие и признаки административной ответственности.
- •66.Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •4. Органы внутриотраслевой компетенции (осуществляющие управление определенной сферой деятельности в рамках отрасли);
- •67.Гос служба.
- •68.Понятие и юридическое значение актов управления.
- •69.Права, обязанности, ответственность гос гружданских служащих.
- •8) Выхода из гражданства рф.
- •70. Правительство рф.
- •71.Предмет ап.
- •72.Производство по делам об административных правонарушениях.
- •73.Прокурорский надзор.
- •4) Предостережение о недопустимости нарушения закона (объявляется прокурором должностным лицам в целях предупреждения правонарушений при наличии данных о готовящихся противоправных деяниях).
- •74.Прохождение гос гражданской службы.
- •75.Регистрационный учет граждан.
- •76. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •77.Судебный контроль в сфере исполнительной власти.
- •78.Управление гос имуществом.
- •79. Управление гос материальным резервом.
- •80.Федеральные минитерства, службы, агентства.
2) Общеобязательный (действие распространяется на всех участников регулируемых отношений).
62.Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.
Гос власть воплощается в конкретных действиях, выражающих ее содержание и направленно-сть и совершаемых ее субъектами (соответству-ющими гос органами).Каждый орган исполнй власти (должностное лицо) в силу их компетенции могут действовать определенным образом в конкретных ситуациях. Возможность превращается в реальность при совершении определенных активных действий (принятие решения, разреше-ние жалобы). Данные действия выражают содер-жание государственно-управленческих функций, в них реализуется компетенция данного субъек-та управления.Внешнее выражение действий:
1) субъект исполн власти выполняет функции непосредственного управляющего воздействия (его действия выражаются во взаимодействии с объектами управления); 2) его действия такие воздействия не осуществляют (выражаются в отношениях внутриорганизационного или внутриаппаратного хар-ра (взаимодействие структурных подразделений аппарата данного органа – действия руководителя исполн органа, адресуемые подчиненным работникам его служебного аппарата)).
Последствия внешне выраженных управленческих действий:
1) вызывают прямые последствия юридического хар-ра (действия, реализующие управляющее во-здействие (внеаппаратное и внутриаппаратное);
2) не вызывают таких последствий.
Виды форм управления:
1) формы реализации исполн власти (формы уп-равления –играют ведущую роль в механизме реализации исполнит власти);
2) формы внутриаппаратной работы.
Формы управления – внешне выраженное действие исполнит органа (должностного лица), осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.
Административно-правовые формы –обобще-нное обозначение форм управления, вызывающих последствия юр хар-ра или имеющих определенное юридическое значение.Регламентация форм управленческой деятельности осуществляется АПН (содержатся в актах, закрепляющих организационно-правовой статус исполнитель-ного органа (должностного лица)).Наибольшее значение имеют формы, связанные с реализаци-ей правоприменительных, правоустановительных и правоохранительных функций исполн власти (вызывают наиболее существенные юридические последствия).
Классификация форм управленческой деятельности (по характеру вызываемых последствий):
1) правовые (четко выражены юрид последствия; в действиях субъекта исполн власти проявляется его юридич волеизъявление) – административ-но-правовые формы (формы реализации власти, содержащие юридически властные полномочия (правовые акты)); 2) неправовые (не влекут прямых юридич последствий; связаны с процессом непосредственной реализации исполн власти, но не являющиеся элементами этого процесса) (организационные действия (совещания) или материально-технические операции (транспорт)).
Формы управленческой деятельности:
1) Издание нормативных актов; 2) издание индивидуальных (административных) актов; 3) сове-ршение иных юридически значимых действий;
4) заключение договоров; 5) осуществление организационных действий (правовая форма выра
жения, не всегда являются формами реализации исполн власти); 6) выполнение материально-технических (организационно-технических)опе-раций (играет вспомогательную роль, неправо-вая форма выражения).
Реализация исполн власти возможна только в административно-правовой форме (внутриорганизационная деятельность может быть выражена в обеих формах).
Классификация административно-правовых форм:
1) по степени юридического выражения:
а) основные (издание правовых актов);
б) базирующиеся на основных (действия, влекущие юридич последствия или имеющие юридическую направленность (регистрационные, разрешительные, надзорные, предупредительные, пресекательные, обеспечительные действия, лицензирование, санкционирование));
2) по достигаемым результатам:
а) позитивное регулирование (утверждение программ социально-экономического развития);
б) реакция на негативные явления в сфере гос управления;
3) по направленности:
а) воздействующие на общественные отношения в сфере гос управления (внешняя направленно-сть); б) воздействующие на деятельность нижестоящего управленческого аппарата (внутренняя направленность);
4) по объему:
а) общеобязательные; б) адресованные конкретным объектам;
5) по адресату:
а) вся система исполн власти (гос управления);
б) упорядочение работы внутри аппарата исполн органа (самоорганизация);
6) по характеру и методам решения вопросов компетенции:
а) процедурные (подготовка и принятие управленческого решения); б) процессуальные (в рамках административного производства);
7) по субъектному выражению:
а) односторонне выраженные;
б) двусторонние и многосторонние (административно-правовые договоры);
8) по инициативности:
а) используемые субъектами исполн власти по собственной инициативе в силу их компетенции;
б) являющиеся реакцией на инициативу др участников управленческих отношений;
9) по условиям применения:
а) нормальная общественная жизнь;
б) режим чрезвычайного и военного положения;
10) по отношению к др субъектам гос власти:
а) используемые в отношениях с законодательными органами; б) используемые в отношениях
с судебными органами;
11) по особенностям объекта управляющего воздействия (в зависимости от формы собственности): государственные, кооперативные, акционерные, коммерческие, коллективные, частные, индивидуальные объекты;