- •1.Административная юрисдикция: понятие, содержание. Виды административно-юрисдикционных производств.
- •2) Правовая оценка поведения сторон возникше-го спора – важнейшее условие его законное, справедливое и эффективное разрешение (для административно-юрисдикционной деятельности она обязательна).
- •3) Возможность или необходимость применения соответствующих мер юридической ответственности к виновной стороне административно-правового спора.
- •2) Непосредственное административное принуждение (без применения мер ответственности) используется в практике реализации исполните-льной власти широко (широким кругом исполнительных органов).
- •1) Объект посягательства (регулируемые и охраняемые АдП общественные отношения):
- •1) Субъект административного правонарушения (физ и юр лица) (возраст, вменяемость, особенности административно-правового статуса):
- •3.Ап статус вуЗа.
- •4. Ап статус граждан.
- •1) Коммерческие (преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности) (хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, гуп и муп);
- •2) Некоммерческие (не имеющие такой цели) (потребительские кооперативы, общественные или религиозные организации, благотворительные и иные фонды).
- •6. Ап стутус цб рф.
- •7. Ап отношения.
- •7) Для возникновения апо необходимы условия, к-рые:
- •8. Административно-процедурное производство.
- •1) Лицензионно-разрешительное;2) регистрационное;3) правотворческое (подготовка правовых актов управления).
- •1) Лицензирование.
- •9. Административные наказания.
- •1) Административное наказание есть установленная государством мера ответственности.
- •3) Административное наказание может быть применено только к лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения;
- •4) Административное наказание есть кара, которая заключается в обусловленном им лишении или ограничении прав и свобод правонарушителя;
- •5) Административное наказание всегда носит личный характер и не должно затрагивать интересы третьих лиц;
- •7) Административное наказание всегда влечет последствие, при котором нарушитель и после исполнения административного наказания считается подвергнутым такому наказанию.
- •1) Содержание (органы внешнего контроля об-ладают более широкой компетенцией (включае-
- •3) Объекты наблюдения и проверки.
- •4) Субъекты, осуществляющие их(админ надзор (специализированные ведомства, гос инспекции и надзоры, входящие в состав министерств и ведомств, иные специализированные надзорные
- •5) Они реализуются в различных организацион-ных и правовых формах:
- •11.Администартивный процесс.
- •1) Обеспечение соблюдения соответствующих правил поведения (диспозиции материальных апн); 2) реализацию санкций материальных апн.
- •15. Государственное регулирование деятельности судебных приставов.
- •17. Гос регулирование естественных монополий.
- •1.2 Система органов управления естественными монополиями
- •18.Гос управление агропромышленным комплексом.
- •4) Правоохранительные органы (органы прокуратуры, юстиции, фсб, таможенные органы).
- •21.Гос. Управление в области здравоохранения о соц развития
- •1) Содействие Президенту в определении осно-вных направлений политики гос-ва; 2) участие в разработке общей стратегии внешней политики гос-ва, обеспечение реализации Президентом
- •1) Разработка общей стратегии внешней политики рф и представление соответствующих пред-ложений Президенту; 2) реализация внешнепо-
- •1) Защита в гос-ве пребывания прав и интересов рф, ее граждан и юр лиц; 2) содействие развитию торговых, эконом, культурных и научных
- •23.Гос управление в области культуры.
- •24.Гос управление в области налогов и сборов.
- •25.Гос. Управление в области гражданской обороны, чрезвычайн. Ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий
- •36.Гос управление таможенным делом.
- •3) Форму и порядок выдачи разрешения таможенного органа на совершение таможенных операций, а также других нпа.
- •37.Гос управление в сфере миграционной политики. Полномочия фмс
- •39.Гос управление топливно энергетическим комплексом.
- •2.1 Функции государственных органов, регулирующих топливно-энергетический комплекс
- •40.Гос управление в области туризма и молодежной политики.
- •41.Гос управление оборонно-промышленным комплексом.
- •42.Гос управление особыми экономическими зонами.
- •3.2. Полномочия органов управления особыми экономическими зонами
- •43.Гос управление экономическим развитием.
- •44.Гос контроль в сфере исполнительной власти
- •45. Доказывание и доказательства производстве по делам об административных правонарушениях.
- •46. Исполнение постановлений о назначении административных наказаний.
- •47.Исполнительная власть:понятие, соотношение с гос управлением.
- •5) Не может отождествляться с видом гос деяте-льности (соответствующий вид деятельности – только форма практической реализации власти)
- •48.Источники административного права: понятие и виды.
- •6) Нормативные акты представительных и испо-лнительных органов мсу (в случае наделения их гос полномочиями);
- •4. В зависимости от юр силы: - законы и подзаконные акты.
- •49.Метод административного права.
- •50.Милиция и виды ее административной деятельности.
- •51.Обеспечение безопасности дорожного движения.
- •52.Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и должностных лиц.
- •53. Общее понятие управления.
- •54 Общественные объединения как субъекты ап.
- •55 Организация кредитного дела.
- •7) Осуществляет кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы рф.
- •56.Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •1.2 Виды органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •57.Особенности административной ответственности юридических лиц.
- •58.Гос управление в области охраны гос границы рф.
- •59. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •9) Вправе приостановить действие акта высшего должностного лица субъекта рф (в случае егопротиворечия крф, фз, международным обязательствам рф, нарушения прав и свобод человека и гражданина);
- •2) Предназначено для осуществления административно-хозяйственного обслуживания высших фед органов гос власти.
- •60.Понятие и виды ап методов управления.
- •61. Ап норма:понятие и виды.
- •2) Общеобязательный (действие распространяется на всех участников регулируемых отношений).
- •62.Понятие и виды форм реализации исполнительной власти.
- •1) Издание нормативных актов; 2) издание индивидуальных (административных) актов; 3) сове-ршение иных юридически значимых действий;
- •12) По юридическому содержанию: предписывающие, запретительные, дозволительные.
- •63. Гос служащие
- •3) За нарушение законодательства о выборах и
- •64.Понятие и признаки административного правонарушения.
- •65.Понятие и признаки административной ответственности.
- •66.Понятие и признаки органа исполнительной власти.
- •4. Органы внутриотраслевой компетенции (осуществляющие управление определенной сферой деятельности в рамках отрасли);
- •67.Гос служба.
- •68.Понятие и юридическое значение актов управления.
- •69.Права, обязанности, ответственность гос гружданских служащих.
- •8) Выхода из гражданства рф.
- •70. Правительство рф.
- •71.Предмет ап.
- •72.Производство по делам об административных правонарушениях.
- •73.Прокурорский надзор.
- •4) Предостережение о недопустимости нарушения закона (объявляется прокурором должностным лицам в целях предупреждения правонарушений при наличии данных о готовящихся противоправных деяниях).
- •74.Прохождение гос гражданской службы.
- •75.Регистрационный учет граждан.
- •76. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.
- •77.Судебный контроль в сфере исполнительной власти.
- •78.Управление гос имуществом.
- •79. Управление гос материальным резервом.
- •80.Федеральные минитерства, службы, агентства.
42.Гос управление особыми экономическими зонами.
Органы управления особыми экономическими зонами
Управление особыми экономическими зонами осуществляет Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами и его территориальные органы (Постановление Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года №530 «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами» (Приложение №29)).
Деятельность Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами и его территориальных органов финансируется за счет федерального бюджета.
Согласно статье 7 Закона №116-ФЗ (Приложение №11) в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, хозяйствующих субъектов по развитию особой экономической зоны, контроля за выполнением соглашения о создании особой экономической зоны, контроля за расходованием бюджетных средств, выделяемых на обустройство территории, а также для рассмотрения и утверждения перспективных планов развития особой экономической зоны, контроля за реализацией этих планов создается наблюдательный совет особой экономической зоны.
В состав наблюдательного совета особой экономической зоны входят:- представители Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, и его соответствующего территориального органа;- представитель исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;- представитель исполнительно-распорядительного органа муниципального образования;- представители резидентов особой экономической зоны и иных организаций.
Кроме того, в состав наблюдательного совета технико-внедренческой особой экономической зоны помимо вышеназванных лиц, могут входить представители образовательных и научно-исследовательских организаций, действующих в границах муниципального образования, на территории которого расположена особая экономическая зона.
3.2. Полномочия органов управления особыми экономическими зонами
В соответствии со статьей 8 Закона №116-ФЗ (Приложение №11) Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами при выполнении функции по управлению особыми экономическими зонами наделено следующими полномочиями:1) осуществляет регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов особой экономической зоны и ведение реестра резидентов особой экономической зоны;2) выдает по требованию резидента особой экономической зоны или по запросам заинтересованных лиц выписки из реестра резидентов особой экономической зоны;3) представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых экономических зон, отчет о результатах функционирования особых экономических зон ежегодно не позднее 1 июля года, следующего за отчетным;4) осуществляет контроль за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности;5) публикует не реже одного раза в квартал в печатных и электронных средствах массовой информации, определяемых Правительством Российской Федерации, сведения о наличии не сданных в аренду земельных участков, государственного и (или) муниципального имущества на территории особой экономической зоны. Такие данные публикуются в «Российской газете», а также в сети Интернет на порталах Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами;6) оформляет по заявлению резидента особой экономической зоны приглашения на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности;7) самостоятельно выполняет функции государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах особой экономической зоны и созданию инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иных инфраструктур этой зоны за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета или передают выполнение этих функций в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых экономических зон, акционерному обществу, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации. Порядок такой передачи урегулирован Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 октября 2006 года №333 (Приложение №51);8) управляет и распоряжается объектами недвижимости, расположенными на территории особой экономической зоны и находящимися в государственной и (или) муниципальной собственности, в порядке, установленном соглашением о создании особой экономической зоны;9) обеспечивает проведение экспертизы проектной документации;10) организует выдачу разрешений на строительство, а также получают технические условия присоединения к сетям инженерно-технического обеспечения и осуществляют передачу этих условий и разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию;11) исполняет иные полномочия, предусмотренные Законом №116-ФЗ.
Помимо этого, Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами для выполнения своих функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета объектов недвижимости, расположенных в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории, и управлению этими и ранее созданными объектами вправе привлекать акционерное общество, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации (в настоящее время акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, является созданное в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2006 года №211 «О преобразовании федерального государственного предприятия «Внешнеэкономическое объединение «Внешстройимпорт» в открытое акционерное общество «Особые экономические зоны» открытое акционерное общество «Особые экономические зоны» (Приложение №28)) или управляющую компанию в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по нормативно-правовому регулированию в сфере создания и функционирования особых экономических зон.
Механизм привлечения Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами и его территориальными органами открытого акционерного общества «Особые экономические зоны» для выполнения функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета объектов недвижимости, расположенных в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории, и управлению этими и ранее созданными объектами, а также привлечения управляющей компании для выполнения указанных функций установлен Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 4 августа 2006 года №217 (Приложение №50).
Иные полномочия Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2005 года №530 «О Федеральном агентстве по управлению особыми экономическими зонами» (Приложение №29).
Следует отметить, что порядок осуществления деятельности Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами определен в Регламенте Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, который утвержден Приказом Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами от 6 октября 2005 года №24.
Полномочия наблюдательного совета особой экономической зоны определяются Положением о наблюдательном совете особой экономической зоны, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2005 года №758 «Об утверждении Положения о наблюдательном совете особой экономической зоны» (Приложение №32).
Наблюдательный совет осуществляет рассмотрение следующих вопросов:- разработка перспективных планов развития особой экономической зоны и их реализация;- участие новых резидентов в особой экономической зоне и ознакомление с их бизнес-планами;- исключение из особой экономической зоны резидентов, не выполняющих условия соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности;- выполнение соглашения об осуществлении (ведении) промышленно-производственной, технико-внедренческой или туристско-рекреационной деятельности;- выполнение обязательств исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации и исполнительно-распорядительного органа муниципального образования в соответствии с соглашением о создании особой экономической зоны;- досрочное прекращение существования особой экономической зоны;- использование бюджетных средств, выделяемых на обустройство территории особой экономической зоны;- подготовка информации по запросам Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами.
Наблюдательный совет рассматривает также и другие вопросы, отнесенные Законом №116-ФЗ (Приложение №11) и соглашением о создании особой экономической зоны к компетенции наблюдательного совета.
Помимо этого наблюдательный совет:а) вносит в Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами предложения по вопросам эффективности функционирования особой экономической зоны;б) направляет перспективные планы развития особой экономической зоны на утверждение в Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами;в) запрашивает в установленном порядке материалы по вопросам, относящимся к его полномочиям;г) определяет порядок своей работы;д) взаимодействует с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами в части организационно-технического обеспечения своей деятельности.
Наблюдательный совет по итогам рассмотрения поступивших предложений выносит свое решение, которое принимается большинством голосов общего числа членов наблюдательного совета и носит рекомендательный характер.