3.Социальная политика государства как способ управления кризисными ситуациями

Социальная политика любого государства предполагает регуляцию отношений между социальными группами, с одной стороны, и властью, с другой. Социальная политика опирается на определенную идеологию и имеет конкретные механизмы реализации.

Социальная политика рассматривается в широком контексте как интегральная характеристика социума, его социокультурная система. В более узком смысле, социальная политика определяется как социальная защита слабых слоев населения

Социальная политика в России претерпела за годы реформ ряд весьма значительных изменений. В СССР она трактовалась именно с позиций узкого контекста, как система организационных мер, направленных на конкретные преобразования в социальной сфере- в частности, как система социальной защиты. Однако в постперестроечный период в России под лозунгами социальных преобразований правящая элита осуществляла реформы, направленные на удовлетворение собственных интересов, формально провозгласив государство «социальным». В результате вместо системы социального развития сложилась своеобразная модель выживания. Исчезло одно из главных прав человека- право на труд и гарантии получения за него заработной платы.

В реальных условиях позитивное развитие общества и государства требует становления новой модели социальной политики- стратегии развития. В частности, необходимо создать базу для предотвращения кризисов экономического и социального характера. Такой базой необходимо считать инновационный потенциал передовой части населения, поэтому необходимо создать условия для его сохранения и развития.

Общие задачи грамотной социальной политики и других мер по борьбе с системными кризисами- скорейшее разрешение конфликтных ситуаций, перевод их в конструктивное русло, превращение из разрушительных форм в позитивно- созидательные.

Общими приоритетами являются :

• Формирование развитых и самодостаточных гражданских структур, а значит, развитие среднего класса.

• Правовая реформа, позволяющая создать реальные механизмы правовой защиты.

• Борьба с расслоением и бедностью, так как в резко поляризованном обществе конфликты и кризисы носят глубокий, затяжной характер.

• Культурное оздоровление.

Возвращаясь же к вопросам конкретной политики социальной защиты, главным ее недостатком считается безадресность. По данным социологических исследований, распределение социальных пособий, льгот и субсидий оказывалось не в пользу беднейших слоев. Так, богатые домохозяйства получали и больший доход, и повышенную долю государственных субсидий. События августа 1998 заявили о необходимости корректировки социальной политики. Приоритетными остаются следующие направления:

• Сохранения демократических принципов управления.

• Коренное изменение существующей схемы финансирования.

• Внедрение системы независимой социальной экспертизы.

• Реформирование трудовых отношений, укрепление системы социального партнерства.

• Учет регионального фактора.

• Цивилизованная социальная защита- индивидуальная, адресная.

• Выделение жилищных субсидий.

Таким образом, осуществление грамотной социальной политики может привести к ослаблению кризисной ситуации, сложившейся в российском обществе, создать условия для перевода конфликтности между обществом и государством в конструктивное, созидательное русло