Тема 22. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации

Задание на самоподготовку:

1.Поготовить выступление на тему «Понятие и основные стадии законодательного процесса в Федеральном Собрании Российской Федерации».

2.Подготовить презентацию на тему «Источники субинститута “Законодательного процесса в Федеральном Собрании Российской Федерации “».

3.Подготовить презентацию на тему «Процедура принятия федеральных законов. Полномочия субъектов данного юридического процесса».

4.Подготовить презентацию на тему «Особенности принятия федеральных конституционных законов и законов, вносящих поправки в Конституцию Российской Федерации».

5.Изучить и прокомментировать решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по принятия законов в Федеральном Собрании Российской Федерации.

6.Изучить статью Абрамовой А.И. Участие регионов в федеральном законотворчестве: процессуальные вопросы//Журнал российского права. 1997. № 8., обсудить на занятии.

7. Изучить статью Адрачевой Л.С. О совершенствовании законодательной деятельности Государственной Думы//Журнал российского права. № 3., обсудить на занятии.

Контрольные вопросы:

1.Перечислите всех субъектов, обладающих правом законодательной инициативы по Конституции РФ 1993г.

2.Какое количество чтений проходит законопроект, прежде чем стать законом? Охарактеризуйте каждое из них

3.Из каких стадий состоит законодательный процесс в РФ?

4.По каким вопросам подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации федеральные законы в соответствии со ст.106 Конституции РФ?

5.Рассмотрите постановление Конституционного Суда РФ от 23 марта 1995г.

6.В течении какого срока законопроект должен быть рассмотрен Советом Федерации?

7.Что такое согласительные комиссии и с какой целью они создаются?

8.Какие особенности рассмотрения палатами федеральных конституционных законов вы можете выделить?

9.Что считается официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания?

10.Определите порядок вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания?

Задачи:

Задача 1.

19 апреля 2002 года Государственная Дума приняла в третьем чтении проект Федерального закона “О временном запрете на клонирование человека”. Выступая перед журналистами, лидер фракции КП РФ в Государственной Думе Г. Зюганов заявил, что его фракция намерена обжаловать Постановление Государственной Думы о принятии закона в третьем чтении в связи с нарушением процедуры его принятия.

Каким образом оформляется принятие закона палатой парламента? Какое место в правовой системе РФ занимает Постановление Государственной Думы о принятии закона? Может ли оно быть предметом обжалования? Мотивируйте ответ.

Задача 2.

Фракция КП РФ в Государственной Думе разработала и вынесла на рассмотрение в порядке законодательной инициативы альтернативный проект федерального бюджета. В заключении по этому законопроекту Правового управления Аппарата Государственной Думы было указано, что конституционных препятствий к рассмотрению проекта бюджета нет. Статья 114 Конституции РФ устанавливает обязанность Правительства разработать проект бюджета и представить его на рассмотрение Государственной Думы. Порядок осуществления этих действий регламентирован действующим законодательством, в частности, Бюджетным кодексом РФ. Однако нигде не содержится запрета на разработку и внесение альтернативного проекта бюджета. Конституция РФ не устанавливает исключительной законодательной инициативы по данному вопросу Правительства РФ. Заключение Правительства, если строго следовать формулировке статьи 104 (часть 3) Конституции РФ, не требуется. Однако оно получено; его отрицательный характер не препятствует рассмотрению проекта.

В чем особенности стадии законодательного процесса - законодательной инициативы? Каковы субъекты, условия и порядок реализации права законодательной инициативы? Дайте оценку заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Приложение 23