Тема 10. Принципы конституционного статуса личности в Российской Федерации

Предпосылкой для реализации прав, свобод и обязанностей человека и граж­данина в Российской Федерации являются конституционные принципы ста­туса личности — основные начала, на которых базируется его нормативно-правовое регулирование. Их изучение позволит полнее раскрыть характер вза­имоотношений человека и гражданина друг с другом, с государством и обществом.

В юридической литературе выделяется разное количество принципов ста­туса личности. Говорится о свободе личности; принадлежности человеку ос­новных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемости; соответствии стату­са личности в российском государстве требованиям и стандартам, сложившимся в международном сообществе; сочетании индивидуальных интересов личнос­ти и интересов других лиц, общества и государства; всеобщности; юридичес­ком равенстве граждан; соответствии конституционным основам статуса лич­ности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализа­ции; гарантированности конституционного статуса личности (С.А. Авакьян), о приоритете интересов человека и гражданина в отношениях с государством, единстве прав и обязанностей, законности (В.В. Невинский), и т.д.

Важно изучить те принципы, которые зафиксированы непосредственно в Конституции Российской Федерации. Во-первых, это признание основных прав и свобод человека неотчуждаемыми и принадлежащими каждому от рожде­ния. Во-вторых, это признание и гарантирование прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международно­го права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В-третьих, это равенство всех перед законом и судом, равноправие и равная возможность реализации прав мужчины и женщины. В-четвертых, это запрет любых форм дискриминации прав граждан по признакам социальной, расовой, националь­ной, языковой или религиозной принадлежности и других обстоятельств. В-пятых. это признание прав и свобод человека и гражданина непосредственно действующими, определяющими смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправ­ления и обеспечиваемыми правосудием. В-шестых, это осуществление прав и свобод человека и гражданина в гармонии с правами и свободами других лиц. Студент должен знать содержание данных конституционных принципов с уче­том решений и правовых позиций Конституционного Суда Российской Феде­рации, который аргументирует ими выводы по конкретным делам.

Тема 11. Конституционные основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Конституция Российской Федерации о статусе лиц, получивших политическое убежище

В конституционном праве различается три типа связи человека с государ­ством: гражданство государства, иностранное гражданство, безгражданство. В рамках данной темы изучаются особенности правового положения на территории Российской Федерации иностранных граждан (лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации и имеющих гражданство (подданство) ино­странного государства) и лиц без гражданства, именуемых также апатрида­ми (лиц, не являющих гражданами Российской Федерации и не имеющих дока­зательств наличия гражданства иностранного государства).

Конституция Российской Федерации устанавливает режим максимально полного пользования правами и несения обязанностей иностранными гражда­нами и лицами без гражданства в Российской Федерации наравне с граждана­ми Российской Федерации. Изъятия из этого принципа могут устанавливаться федеральным законом (в первую очередь, это Федеральный закон «О право­вом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года), а также международным договором.

Далее исследуются особенности статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, получивших политическое убежище в Российской Федера­ции. Как известно, выдача другим государствам лиц, преследуемых за полити­ческие убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в Российской Федерации преступлением, Конституцией Российской Федерации не допускаются (ч. 2 ст. 63). Студент должен знать случаи, когда в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федера­ции выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах является возмож­ной.

В завершение следует изучить особенности правового положения в Рос­сийской Федерации беженцев и вынужденных переселенцев. Беженец —- это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по призна­ку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться данной защитой вследствие таких опа­сений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не мо­жет или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (подп. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона «О беженцах» от 19 февраля 1993 года). Вынужденный переселенец — гражданин Российской Федерации, покинувший местожитель­ства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности под­вергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принад­лежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к оп­ределенной социальной группе или политических убеждений, ставших повода­ми для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка (п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 года). Необходимо знать, каков порядок признания лиц беженцем и вынужден­ным переселенцем, какие преимущества дает соответствующий статус, и како­вы обязанности лиц. признанных таковыми.